行政事業(yè)單位政府會計制度改革后固定資產(chǎn)折舊探討

靳娜

摘要：本篇文章首先對行政事業(yè)單位實施固定資產(chǎn)折舊的意義進(jìn)行闡述，從相關(guān)體系不完善、折舊方式不合理、資產(chǎn)管理水平不強(qiáng)三個方面，對行政事業(yè)單位政府會計制度改革后固定資產(chǎn)折舊存在的問題進(jìn)行解析，并以此為依據(jù)，提出加強(qiáng)行政事業(yè)單位政府會計制度改革后固定資產(chǎn)折舊的優(yōu)化對策。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;政府會計制度;固定資產(chǎn)折舊

現(xiàn)階段，隨著政府會計制度改革逐漸深入，給行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊提出了新的標(biāo)準(zhǔn)。在行政事業(yè)單位開展各項管理活動過程中，固定資產(chǎn)在其中發(fā)揮著重要作用，對行政事業(yè)單位今后發(fā)展起到了關(guān)鍵性意義。針對行政事業(yè)單位來說，要想實現(xiàn)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展，就要給予固定資產(chǎn)折舊高度注重，提升資產(chǎn)應(yīng)用效率，給單位財務(wù)管理水平提高營造條件，在防止單位資源隨意消耗的基礎(chǔ)上，給行政事業(yè)單位健康發(fā)展保駕護(hù)航。

一、行政事業(yè)單位實施固定資產(chǎn)折舊的意義

長時間以來，我國行政事業(yè)單位就固定資產(chǎn)這一現(xiàn)象，沒有實現(xiàn)規(guī)范折舊和處理，在采購資產(chǎn)過程中，一般根據(jù)全額成本實現(xiàn)固定資產(chǎn)價值歸集，在資產(chǎn)應(yīng)用環(huán)節(jié)中，利用歷史成本法方式，實現(xiàn)資產(chǎn)核算和管理，不能將行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)價值全面展現(xiàn)。例如，部分固定資產(chǎn)損耗現(xiàn)象較為顯著，資產(chǎn)價值水平較低，但是在固定資產(chǎn)賬面中，主要對之前采購的資產(chǎn)價值進(jìn)行保存，這和政府會計制度改革標(biāo)準(zhǔn)不迎合[1]。在我國行政事業(yè)單位快速發(fā)展的環(huán)境下，做好固定資產(chǎn)折舊工作，能夠?qū)挝粚嶋H資產(chǎn)價值真實展現(xiàn)，從而引導(dǎo)行政事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展。

二、行政事業(yè)單位政府會計制度改革后固定資產(chǎn)折舊存在的問題

（一）相關(guān)體系不完善

根據(jù)我國特殊行業(yè)事業(yè)單位會計制度，可以將現(xiàn)有會計制度中不完善環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)整，但是在此過程中，僅限于高校及醫(yī)療單位，其他特殊性質(zhì)的行政事業(yè)單位將不能實現(xiàn)新政府會計制度的修改，依舊采用原始的制度。然而，在部分行政事業(yè)單位會計制度中，在進(jìn)行固定資產(chǎn)折舊過程中，缺少完善的資產(chǎn)計提折舊標(biāo)準(zhǔn)。通常情況下，需要根據(jù)單位實際情況進(jìn)行資產(chǎn)核算，從而產(chǎn)生計提折舊。但是從目前情況來說，部分行政事業(yè)單位沒有給予固定資產(chǎn)折舊工作高度注重，缺少相關(guān)體系加以引導(dǎo)，從而影響固定資產(chǎn)折舊工作的順利開展。并且，當(dāng)前現(xiàn)有的行政事業(yè)單位會計制度中，假設(shè)缺少規(guī)范的折舊政策引導(dǎo)，將會給后續(xù)單位各項管理活動開展帶來直接影響，行政事業(yè)單位也不能真實展現(xiàn)出資產(chǎn)應(yīng)用價值和效果。

（二）折舊方式不合理

當(dāng)前，部分行政事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)折舊過程中，往往采用年限平均法等方式，針對這些折舊方式而言，將不能精準(zhǔn)評估單位固定資產(chǎn)應(yīng)用情況。具體來說，應(yīng)用年限平均法的主要目的就是操作便利。但是年限平均法在核算固定資產(chǎn)折舊期限過程中，一般應(yīng)用年限估計縮短方式，不能將固定資產(chǎn)實際應(yīng)用情況進(jìn)行展現(xiàn)，無法保證單位實際上收益[2]。而采用工作量法，通常在折舊應(yīng)用過程中將會面臨諸多因素影響，無法實現(xiàn)對固定資產(chǎn)實際應(yīng)用情況的衡量。

（三）資產(chǎn)管理水平不強(qiáng)

在政府會計制度改革的環(huán)境下，行政事業(yè)單位應(yīng)該給予資產(chǎn)內(nèi)部管理工作充分注重。假設(shè)行政事業(yè)單位無法在保證資產(chǎn)內(nèi)部管理工作順利開展的情況下，將不能實現(xiàn)固定資產(chǎn)的規(guī)范管理，資產(chǎn)折舊年限設(shè)定和實際應(yīng)用之間存在較大差異。并且，也就引發(fā)單位固定資產(chǎn)大量流失現(xiàn)象。通常情況下，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)數(shù)量十分有限，因此在應(yīng)用時，倘若相關(guān)部門沒有給予充分關(guān)注，在應(yīng)用過程中將會存在隨意現(xiàn)象，固定資產(chǎn)借用對應(yīng)手續(xù)存在缺失，造成固定流失，給行政事業(yè)單位帶來一定經(jīng)濟(jì)影響。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位政府會計制度改革后固定資產(chǎn)折舊的優(yōu)化對策

（一）完善相關(guān)體系

現(xiàn)階段，部分行政事業(yè)單位依舊采用原始會計制度，沒有根據(jù)新政府會計制度改革要求進(jìn)行修改，所以國家財政部門應(yīng)該根據(jù)行政事業(yè)單位自身情況，加強(qiáng)政府會計制度改革執(zhí)行，從而實現(xiàn)行政事業(yè)單位會計制度的統(tǒng)一和完善。并且，在行政事業(yè)單位中，不同崗位職責(zé)混亂現(xiàn)象較為普遍，例如營銷和公共服務(wù)。針對各個固定資產(chǎn)來源，行政事業(yè)單位應(yīng)該對其有所了解，同時根據(jù)資產(chǎn)實際情況開展折舊和計提工作，從而把行政事業(yè)單位自身運(yùn)營水平和實力進(jìn)行充分展現(xiàn)。其中，通過明確各項資產(chǎn)來源，實現(xiàn)固定資產(chǎn)折舊和計提，還能保證計提折舊資產(chǎn)和收入配比結(jié)果的精準(zhǔn)性，利于政府部門實現(xiàn)財務(wù)信息的整合，將對行政事業(yè)單位的管理工作實施到實處。

（二）優(yōu)化折舊方式

在進(jìn)行固定資產(chǎn)折舊方式選擇的過程中，應(yīng)該對折舊精準(zhǔn)性加以全面分析，根據(jù)折舊對象應(yīng)用期限及屬性，合理選擇對應(yīng)的折舊方式。在當(dāng)前我國科學(xué)技術(shù)水平逐漸提升的環(huán)境下，在某種程度上使得固定資產(chǎn)無形消耗隨之升高，行政事業(yè)單位為了迎合科學(xué)技術(shù)發(fā)展需求，就要做好設(shè)備更新工作。但是當(dāng)前，產(chǎn)品更新和優(yōu)化效率的提升，行政事業(yè)單位為了具備高效的服務(wù)水平，需要把固定資產(chǎn)無形消耗帶來的影響降至最小，從而加大加速折舊方式的應(yīng)用，減少行政事業(yè)單位資產(chǎn)周轉(zhuǎn)強(qiáng)度，保證行政事業(yè)單位具備充足的資金，實現(xiàn)新型設(shè)備采購和更新，促進(jìn)行政事業(yè)單位自身水平的提高[3]。此外，在政府會計制度改革背景下，行政事業(yè)單位還要對運(yùn)營模式和運(yùn)營能力加以科學(xué)管理，明確固定資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到賬實相符的效果。通過合理選擇固定資產(chǎn)折舊方式，能夠保證行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊結(jié)果的真實性，對固定資產(chǎn)應(yīng)用情況加以展現(xiàn)，極大限度的引導(dǎo)行政事業(yè)單位運(yùn)營目標(biāo)的實現(xiàn)。

（三）加強(qiáng)資產(chǎn)管理

首先，做好會計核算工作。在進(jìn)行固定資產(chǎn)折舊過程中，除了房屋、建筑等之外的固定資產(chǎn)，需要全面提升資產(chǎn)應(yīng)用效率，防止資產(chǎn)隨意消耗現(xiàn)象。并且，針對折舊方式，應(yīng)該保證統(tǒng)一性，行政事業(yè)單位在轉(zhuǎn)變折舊方式的過程中，針對形成的折舊差額，應(yīng)該科學(xué)設(shè)定折舊基金，從而實現(xiàn)資產(chǎn)核算。針對固定資產(chǎn)凈殘值，行政事業(yè)單位在進(jìn)行折舊時，時常會存在人為估算現(xiàn)象，因此，為了保證核算方式滿足統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在固定資產(chǎn)凈殘值估算時，應(yīng)該對稅法限制性標(biāo)準(zhǔn)有深入了解。其次，加強(qiáng)會計信息披露。行政事業(yè)單位為了實現(xiàn)固定資產(chǎn)核算的規(guī)范性，需要給予會計信息披露內(nèi)容充分重視。根據(jù)實際情況，適當(dāng)?shù)臄U(kuò)充固定資產(chǎn)會計信息披露范疇，針對非財務(wù)信息，應(yīng)該加強(qiáng)披露力度，例如固定資產(chǎn)同期市場價值、固定資產(chǎn)減損以及報廢因素等，采用非財務(wù)信息披露范疇擴(kuò)充的方式，實現(xiàn)對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)減值情況的披露，并精準(zhǔn)核算出可收回資產(chǎn)[4]。此外，全面貫徹政府會計制度改革標(biāo)準(zhǔn)，在制定管理對策中，行政事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)對會計信息披露標(biāo)準(zhǔn)的探究，科學(xué)設(shè)定披露體系，特別是針對固定資產(chǎn)采購成本折舊。應(yīng)該防止信息舞弊現(xiàn)象的出現(xiàn)。

四、結(jié)束語

總而言之，隨著政府會計制度的頒布和實施，怎樣合理選擇政府會計制度改革背景下行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊范疇及方式，這對行政事業(yè)單位今后發(fā)展起到了重要作用。所以，行政事業(yè)單位需要對自身實際情況有所了解，合理選擇固定資產(chǎn)折舊方式，完善相關(guān)體系，加強(qiáng)對政府會計制度知識學(xué)習(xí)，對政府會計制度改革有全面認(rèn)識，從而保證行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊工作順利開展，提升行政事業(yè)單位運(yùn)營水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]包瓊.政府會計改革下事業(yè)單位會計固定資產(chǎn)計提折舊存在的問題及對策[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2018 （12）：70-71.

[2]付利.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策[J].經(jīng)貿(mào)實踐，2018 （22）：158.

[3]謝惠斌.淺談基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題及對策[J].中國集體經(jīng)濟(jì)，2018 （33）：45-46.

[4]陳彪.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題與分析[J].中國市場，2018 （17）：155-156.