中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度優(yōu)勢(shì)的三重邏輯＊

吳 大 兵

提 要： 中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度是植根中國(guó)這一特定土壤的創(chuàng)新，因其獨(dú)具的特質(zhì)彰顯出它鮮明的優(yōu)勢(shì)，從邏輯上看：獨(dú)特的理論基礎(chǔ)、文化基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度的生成優(yōu)勢(shì)；鮮明的價(jià)值導(dǎo)向和科學(xué)的內(nèi)涵結(jié)構(gòu)是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度的本質(zhì)優(yōu)勢(shì)；動(dòng)力激發(fā)機(jī)制、合力彰顯機(jī)制與互動(dòng)促進(jìn)機(jī)制有機(jī)構(gòu)建是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度的運(yùn)行優(yōu)勢(shì)，正是這些優(yōu)勢(shì)使中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度蘊(yùn)意強(qiáng)大生機(jī)和活力。

民主化是現(xiàn)代政治文明發(fā)展的重要評(píng)判。但選擇什么樣的制度實(shí)現(xiàn)形式則依據(jù)于各國(guó)客觀(guān)的國(guó)情與歷史文化背景實(shí)際。中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度是植根中國(guó)這一特定土壤的創(chuàng)新，當(dāng)前學(xué)界對(duì)于這一制度的優(yōu)勢(shì)展開(kāi)了極為廣泛的探討，尤其是從中外對(duì)比、實(shí)踐成效、歷史考察等維度展開(kāi)，但鮮有從其生成發(fā)展、內(nèi)在結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)理上進(jìn)行系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)和探索，而這些恰恰是一種制度最為核心和本質(zhì)的東西。事實(shí)上，這也是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度優(yōu)勢(shì)的三重邏輯。只有深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度的這些特質(zhì)和優(yōu)勢(shì)，才能從根本上增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，進(jìn)而充分發(fā)揮其強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，激發(fā)中國(guó)發(fā)展的社會(huì)活力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速持續(xù)發(fā)展。

一、生成優(yōu)勢(shì)邏輯：基于獨(dú)特的理論基礎(chǔ)、文化基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)

（一）以馬克思主義民主理論為指導(dǎo)

馬克思的民主觀(guān)主要源于西方民主傳統(tǒng)、社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)和巴黎公社的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，其核心是實(shí)現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)普選權(quán)，建立議行合一、“同時(shí)監(jiān)管行政和立法”①《馬克思恩格斯選集》（第三卷），北京：人民出版社，1995年版，第121頁(yè)。、受選民監(jiān)督、對(duì)選民負(fù)責(zé)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政府。列寧對(duì)此進(jìn)行了進(jìn)一步的堅(jiān)持和發(fā)展，尤其是肯定了人民群眾的普選權(quán)，大力倡導(dǎo)民主集中制，并強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)“無(wú)條件的集中和極嚴(yán)格的紀(jì)律”②《列寧選集》（第四卷），北京：人民出版社，1995年版，第135頁(yè)。，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督、建立人民監(jiān)督制度。在實(shí)踐中，確立了蘇維埃代表大會(huì)的全權(quán)地位，設(shè)置全俄蘇維埃代表大會(huì)，同時(shí)把代表機(jī)關(guān)和執(zhí)行機(jī)關(guān)分開(kāi)。這些思想與實(shí)踐為中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度的生成提供了思想之源和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨人在歷經(jīng)革命和建設(shè)，從局部執(zhí)政到全面執(zhí)政深入實(shí)踐的基礎(chǔ)上，“人民代表大會(huì)制”發(fā)展成為我國(guó)的根本政治制度；選舉權(quán)和被選舉權(quán)作為公民的基本權(quán)利，并從憲法和法律的規(guī)定上予以肯定和明確。簡(jiǎn)言之，中國(guó)共產(chǎn)黨人以馬克思主義的議行合一及普選制思想為支撐，創(chuàng)立了具有中國(guó)鮮明特色的人民代表大會(huì)制度，構(gòu)筑起民主政治實(shí)現(xiàn)的根本的制度形式。

同時(shí)，在革命斗爭(zhēng)實(shí)踐中馬克思恩格斯提出共產(chǎn)黨應(yīng)該團(tuán)結(jié)其他工人政黨，與其他民主政黨結(jié)成同盟，在與其他政黨建立合作關(guān)系時(shí)，必須堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、保持自己的先進(jìn)性和獨(dú)立性等等多黨合作制的基本構(gòu)想。實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨人勇敢拋棄了西方兩黨制和多黨制的理論，積極依托馬克思主義政治理論，堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的平等性與民主性，開(kāi)創(chuàng)性地建立起了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，這一制度設(shè)計(jì)和安排，突出了中國(guó)特色協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，“可以廣泛達(dá)成決策和工作的最大共識(shí)”，從而“廣泛凝聚全社會(huì)推進(jìn)改革發(fā)展的智慧和力量”。③《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（中），中央文獻(xiàn)出版社，2016年版，第76頁(yè)。再者，馬克思主義對(duì)于解決民族問(wèn)題提出了民族自決和民族自治原則，但一個(gè)國(guó)家要采取什么制度和政策，則應(yīng)當(dāng)根據(jù)該國(guó)的歷史條件和民族問(wèn)題的具體情況與特點(diǎn)來(lái)確定。中國(guó)共產(chǎn)黨人從我國(guó)民族實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性運(yùn)用和發(fā)展馬克思主義民族理論，在少數(shù)民族聚居地區(qū)實(shí)行民族區(qū)域自治制度。馬克思主義經(jīng)典作家，在國(guó)家學(xué)說(shuō)的發(fā)展中提出了人民自治思想，并將人民自治思想和社會(huì)主義的民主政治有機(jī)結(jié)合起來(lái)，認(rèn)為社會(huì)的管理必須是為了人民的利益管理，并只能由人民自己管理來(lái)實(shí)現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨人結(jié)合國(guó)情實(shí)際，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色的基層群眾自治制度，使馬克思主義人民自治理論轉(zhuǎn)化為新的實(shí)踐范式并彰顯出巨大生機(jī)活力。這些制度形式日益發(fā)展成為中國(guó)民主政治制度基本體系，為民主政治的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)固的基石。

（二）以我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)政治文化滋養(yǎng)

在我國(guó)千年的歷史文化沉淀中，政治智慧及政治思想盡管存在時(shí)代的局限性和內(nèi)容上的偏頗，但對(duì)繼起和后來(lái)者最少是一面鏡子。對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義民主制度生成來(lái)講，它具有不可替代的養(yǎng)分意義。大一統(tǒng)思想無(wú)疑是我國(guó)傳統(tǒng)政治文化的核心要義。大一統(tǒng)即首先是國(guó)家統(tǒng)一，即國(guó)土、地域、構(gòu)成統(tǒng)一的多民族國(guó)家政治共同體。當(dāng)然“大一統(tǒng)是要政治統(tǒng)一，也要思想統(tǒng)一”④江榮海：《中國(guó)政治思想史九講》，北京：北京大學(xué)出版社，2012年版，第58頁(yè)。。大一統(tǒng)思維方式形成于西漢，并日益發(fā)展成為傳統(tǒng)我國(guó)以君子專(zhuān)制為核心的中央集權(quán)政治體制的精神基因和核心理念，并深深影響著中華文化的繼承與發(fā)展。中國(guó)特色社會(huì)主義民主制度在其生成和發(fā)展中，在拋棄大一統(tǒng)思想固有的鉗制思維方式和維護(hù)統(tǒng)治者剝削被統(tǒng)治者利益本質(zhì)的基礎(chǔ)上，高揚(yáng)了國(guó)家觀(guān)念與集體精神，置愛(ài)國(guó)主義精神和集體主義價(jià)值觀(guān)為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的價(jià)值遵循。確立了“人民當(dāng)家作主”的權(quán)力本位，并通過(guò)體制安排和制度設(shè)計(jì)，使其日益轉(zhuǎn)化為廣大人民群眾的自覺(jué)追求，成為堅(jiān)決維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)領(lǐng)土和主權(quán)完整的民族向心力。

在大一統(tǒng)思想視域下的“和合”理念無(wú)疑是我國(guó)傳統(tǒng)政治文化的核心理念。“和”是不同個(gè)體或群體之間利益和思想觀(guān)念的相容共存、協(xié)調(diào)統(tǒng)一；“合”則側(cè)重于人與社會(huì)的和諧統(tǒng)一。和合思想構(gòu)成了中國(guó)傳統(tǒng)思想文化的核心價(jià)值之一。早在商周時(shí)期，就有“協(xié)和萬(wàn)邦”的思想，孔子更是將其推崇到一個(gè)修身、齊家、治國(guó)、平天下的高度。歷代以來(lái)，中國(guó)古代統(tǒng)治者的部分行政舉措也為“和”的政治理論做了注解。經(jīng)過(guò)幾千年的歷史沉淀和傳承，和合思想已演變成為中華民族的共同心理品性和中華文明的重要價(jià)值取向。中國(guó)共產(chǎn)黨人在民主政治發(fā)展實(shí)踐中，以揚(yáng)棄的態(tài)度突破了傳統(tǒng)君權(quán)體制視域下和合思想蘊(yùn)意狹義的局限，平等首先成為民主的前提要義，平等權(quán)成為中國(guó)公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，憲法予以明文要求：“公民在法律面前一律平等?！蓖瑫r(shí)，新的“和諧”價(jià)值訴求更是與“富強(qiáng)、民主、文明”一道構(gòu)成國(guó)家層面的價(jià)值目標(biāo)。

民本思想是中國(guó)政治思想史上最重要、影響最深遠(yuǎn)的傳統(tǒng)政治思想。早在《尚書(shū)·五子之歌》中就有“民為邦本，本固邦寧”，①李民、王建：《尚書(shū)譯注》，上海：上海古籍出版社，2004年版，第93頁(yè)?？鬃犹岢觯白闶?、足兵、民信之”。②《諸子集成》（第一冊(cè)），北京：中華書(shū)局，1954年版，第266頁(yè)。孟子還提出“民貴君輕”的主張。荀子更提出，“君者舟也，庶人者水也。水則載舟，水則覆舟?！雹邸吨T子集成》（第二冊(cè)），北京：中華書(shū)局，1954年版，第97頁(yè)。在中國(guó)傳統(tǒng)政治文化中，基本的共識(shí)是：人民群眾是立邦、安邦、興邦的根本，只有愛(ài)民、利民、取信于民，政權(quán)才可能穩(wěn)固。當(dāng)然，民本不同于人本，更不等于民主，但為中國(guó)特色民主政治制度生成帶來(lái)濃厚的人文情懷。中國(guó)共產(chǎn)黨人在偉大的實(shí)踐中首先實(shí)現(xiàn)了民本向人本的轉(zhuǎn)變，始終堅(jiān)持“全心全意為人民服務(wù)”宗旨，高揚(yáng)“以人民為中心的發(fā)展”理念，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。一如美國(guó)著名政治學(xué)家弗朗西斯·福山評(píng)論中國(guó)政治體制那樣，那是“負(fù)責(zé)任的權(quán)威體制”④陳錦華等：《中國(guó)模式與中國(guó)制度》，北京：人民出版社，2012年版，第34頁(yè)。。

實(shí)踐中我們也看到，中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度正是充分汲取了我國(guó)傳統(tǒng)政治文化的有益養(yǎng)分，并使民主政治發(fā)展始終遵循時(shí)代發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律，從而展示了和展示著它強(qiáng)勁的生命活力和吸引力。

（三）深植中國(guó)特色社會(huì)主義生動(dòng)實(shí)踐

社會(huì)主義是一種理論、制度，更是一種實(shí)踐。中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度的生成不僅依賴(lài)科學(xué)的理論指導(dǎo)，它更是植根中國(guó)這一特定的土壤，是智慧的中國(guó)人民的實(shí)踐創(chuàng)造、豐富和發(fā)展。改革開(kāi)放40多年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展并展示其后發(fā)的優(yōu)勢(shì)與活力，為中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度的生成優(yōu)勢(shì)直接提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。在我國(guó)民主實(shí)踐中，具體是通過(guò)政黨主體、立法機(jī)關(guān)主體、行政機(jī)關(guān)主體、利益團(tuán)體主體和人民群眾主體多元主體來(lái)實(shí)現(xiàn)。其中，黨起著引領(lǐng)和監(jiān)督作用，政府發(fā)揮著強(qiáng)權(quán)優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、效率優(yōu)勢(shì)，提供著制度供給。但是，黨和政府常常通過(guò)各種渠道尤其是通過(guò)“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的路線(xiàn)，讓人民群眾廣泛參與國(guó)家政治制度及相關(guān)政策的決策活動(dòng)。尤其是通過(guò)對(duì)人民群眾宣傳、發(fā)動(dòng)、引導(dǎo)、教育等方式，開(kāi)啟了現(xiàn)代民族、民主國(guó)家的民主政治制度建設(shè)，并持續(xù)地推動(dòng)民主政治實(shí)踐的發(fā)展與民主政治制度的完善。更為重要的是，這些實(shí)踐不僅培育和提高了廣大人民群眾的民主意識(shí)、參與意識(shí)、法律意識(shí)，推動(dòng)了廣大人民群眾對(duì)現(xiàn)代民族國(guó)家的認(rèn)同；還使他們了解和認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治及其民主集中制的運(yùn)作方式，并在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域逐步嘗試與運(yùn)用，進(jìn)而產(chǎn)生新的創(chuàng)造?；仡欀袊?guó)特色社會(huì)主義民主政治制度體現(xiàn)的創(chuàng)立、產(chǎn)生、發(fā)展的全過(guò)程，根本的動(dòng)力之源始終是廣大人民群眾的智慧和創(chuàng)造。

實(shí)踐中我們還看到，改革開(kāi)放以來(lái)，我們恢復(fù)了社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)，政治體制改革積極穩(wěn)步推進(jìn)，在國(guó)家制度層面，不斷完善和發(fā)展，人民群眾的民主權(quán)利得到更大的尊重和實(shí)現(xiàn)。特別是通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)主義理想信念，堅(jiān)定社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，為中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度的完善和發(fā)展提供持久的價(jià)值保障，形成了價(jià)值引領(lǐng)和目標(biāo)導(dǎo)向機(jī)制。在黨的建設(shè)層面，加強(qiáng)了黨內(nèi)民主制度建設(shè)，建立和完善信訪(fǎng)和人民監(jiān)督等各項(xiàng)制度。特別是堅(jiān)持馬克思主義實(shí)踐觀(guān)，以實(shí)踐作為檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)，不斷審視社會(huì)主義的發(fā)展目的和方向，果斷實(shí)現(xiàn)中心工作的轉(zhuǎn)移，形成了自我反思與糾偏機(jī)制。從自我完善能力來(lái)看，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40多年的實(shí)踐探索，社會(huì)主義制度的自我完善能力已經(jīng)從一種對(duì)社會(huì)主義制度內(nèi)在應(yīng)然狀態(tài)的訴求，成為一種實(shí)然狀態(tài)的客觀(guān)存在，中國(guó)特色社會(huì)主義制度已經(jīng)內(nèi)化生成了強(qiáng)大的自我完善能力。堅(jiān)持馬克思主義實(shí)事求是的理論品質(zhì)，遵從制度建設(shè)和發(fā)展的規(guī)律，不斷探索中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展規(guī)律，立足中國(guó)國(guó)情，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以初級(jí)階段基本路線(xiàn)為主軸，把制度穩(wěn)定和體制創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)、把目標(biāo)堅(jiān)定性和策略漸進(jìn)性結(jié)合起來(lái)、把提高有效性與維護(hù)合法性結(jié)合起來(lái)，確保改革始終在社會(huì)主義軌道上有序推進(jìn)，形成了內(nèi)容創(chuàng)新和過(guò)程制動(dòng)機(jī)制。①魯家峰：《社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制》，《中國(guó)教育與社會(huì)科學(xué)》，2008年第1期。正是這些為中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度注入了無(wú)限生機(jī)與活力。

二、內(nèi)在結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)邏輯：內(nèi)涵著鮮明的價(jià)值導(dǎo)向、科學(xué)內(nèi)容與協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)

（一）中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度鮮明的價(jià)值

政治制度是政治屬性的重要載體，不同的政治制度具有不同的價(jià)值取向。自由是實(shí)現(xiàn)公正的基本前提，保障自由是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度的前提要義。中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度的建立發(fā)揚(yáng)了傳統(tǒng)的民本主義思想，順應(yīng)了人們對(duì)自由的追求，保障了人民當(dāng)家作主的政治自由權(quán)利，使人民既擁有參政議政的政治參與權(quán)利，也擁有表達(dá)政治訴求的言論自由權(quán)利。即“公民在法律面前一律平等”，“公民享有法律上、事實(shí)上的廣泛的自由和權(quán)利，尊重和保障人權(quán)，維護(hù)公平與正義”②中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室：《中國(guó)的民主政治建設(shè)》，《人民日?qǐng)?bào)》2005年10月20日。。同時(shí)，創(chuàng)造平等也是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度的基本要義。平等是度量化的公正，主要突顯利益關(guān)系的均衡，“平等”包括人與人的地位平等與權(quán)利平等。中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度的建立是對(duì)人民呼喚“平等”的回應(yīng)，憲法保障人人平等的權(quán)利，不僅包括人的地位平等、人的權(quán)利與義務(wù)也平等，同時(shí)這一平等也突破了西方民主政治以物質(zhì)基礎(chǔ)為前提條件下的平等，實(shí)現(xiàn)了平等的人民性回歸。黨的十八大以來(lái)，公正不僅成為我國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)核心內(nèi)容，習(xí)近平總書(shū)記更是把公正這一價(jià)值訴求置于全球治理體制中予以思考，“推動(dòng)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系”，“推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”，③習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年版，第57-58頁(yè)。從而賦予了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度公正價(jià)值訴求的世界意義。

人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程本質(zhì)上就是追求真理的過(guò)程。改革開(kāi)放以來(lái)，面對(duì)蘇聯(lián)、東歐等社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)的裹足不前、固化乃至異化的消極影響，面對(duì)西方自由民主思潮的巨大沖擊，中國(guó)共產(chǎn)黨人毅然決然地選擇了自己的民主政治發(fā)展道路。如從制度構(gòu)建上，立足中國(guó)基本國(guó)情實(shí)際，形成了以民主集中制為基本組織原則，以人民代表大會(huì)制度為根本政治制度，以中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等為基本政治制度，以及相應(yīng)的其他具體制度，形成了完備的制度體系。同時(shí)，在具體的實(shí)踐發(fā)展中中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度不僅建立了常態(tài)化制度，對(duì)民主主體、民主權(quán)利、民主程序作清晰的界定，使人們的民主權(quán)益達(dá)到均衡。同時(shí)，也還逐步建立起完備的法律制度體系。當(dāng)然也應(yīng)該看到，中國(guó)特色社會(huì)主義民主制度的生成，固然以馬克思主義基本理論為指導(dǎo)，但它所具有的開(kāi)放品質(zhì)和求真的精神，又使它能積極借鑒和利用人類(lèi)所創(chuàng)造的一切文明成果。包括肯定了人民主權(quán)論的“人民”價(jià)值取向，將“人民”的范疇擴(kuò)展至全體人民，而不僅僅只是資產(chǎn)階級(jí)；堅(jiān)持了馬克思主義的唯物史觀(guān)，拋棄了西方唯心史觀(guān)崇尚的只有有產(chǎn)者的主權(quán)思想；將民主主權(quán)擴(kuò)展到政治以外的，包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。同時(shí)，以民主集中制的方式?jīng)Q裂了西方民主的個(gè)人自由至上的理念，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家、集體與個(gè)人權(quán)利的高度統(tǒng)一；汲取了現(xiàn)代善治理論的合理成分，尤其是參與式民主和協(xié)商民主理論，結(jié)合中國(guó)實(shí)踐，創(chuàng)造出了中國(guó)治理“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”新范式；積極依托這一理論支撐，把依法治國(guó)作為最根本的理念要求和國(guó)策安排。

和諧是人類(lèi)社會(huì)永續(xù)發(fā)展的基本要求和保障，同樣也是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度的重要價(jià)值取向。早在20世紀(jì)80年代中期，鄧小平深刻洞察冷戰(zhàn)后的世界格局，提出了“世界主題”理論，指出：當(dāng)下“世界上真正大的問(wèn)題”“一個(gè)是和平問(wèn)題”①《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第105頁(yè)。。世界進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，基于對(duì)世界政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、軍事的重大變革，“推進(jìn)人類(lèi)和平與發(fā)展的崇高事業(yè)，事關(guān)各國(guó)人民的根本利益，也是各國(guó)人民的共同心愿?！雹凇妒叽笠詠?lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2009年版，第36頁(yè)。“和諧世界”成為普遍愿望的理論，也賦予了我國(guó)民主政治制度的理念新的時(shí)代意義。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步深化了這一思想理念，堅(jiān)持和平發(fā)展道路，提出了“人類(lèi)命運(yùn)共同體”的主張。這一主張使我國(guó)民主政治制度的理念又實(shí)現(xiàn)新的跨越，即站在全人類(lèi)的視角審視未來(lái)的發(fā)展，使中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度彰顯無(wú)限活力。當(dāng)然，建設(shè)和諧世界應(yīng)該充分尊重世界各國(guó)的多元性、多樣性、差異性，包括發(fā)展水平、發(fā)展模式、社會(huì)制度、價(jià)值觀(guān)和國(guó)情的多樣性。本著“和而不同”、“求同存異”、“和衷共濟(jì)”的精神來(lái)處理彼此關(guān)系，追求最大程度上的世界和平、穩(wěn)定和共同安全，追求人類(lèi)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度協(xié)調(diào)的結(jié)構(gòu)

中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度具有自身的結(jié)構(gòu)特質(zhì)。從權(quán)力歸屬看，我國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)體決定了我國(guó)的權(quán)力在人民。也就是說(shuō)，人民擁有真正的權(quán)力是我國(guó)權(quán)力一元化的實(shí)質(zhì)。為確保權(quán)力一元化的旨向，在中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度體系中作出了明確而科學(xué)的設(shè)計(jì)，其中全國(guó)人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，也是我國(guó)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民行使國(guó)家權(quán)力，國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生。全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，充分保障了人民當(dāng)家作主的權(quán)力。中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度這一設(shè)計(jì)，規(guī)避了西方行政權(quán)、立法權(quán)、司法權(quán)三權(quán)相互獨(dú)立、相互制衡的制度運(yùn)行內(nèi)部消耗弊端，即使權(quán)力由不同的機(jī)關(guān)掌握，從而架空了人民的權(quán)力，實(shí)際權(quán)力依然掌握在少數(shù)精英階級(jí)與統(tǒng)治階級(jí)手中，權(quán)力機(jī)關(guān)所做的決策也利于少數(shù)人而非多數(shù)人的弊端。也就是說(shuō)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度具有鮮明的集國(guó)家權(quán)力一元化的統(tǒng)攝性。

從權(quán)力運(yùn)行看，一般認(rèn)為，現(xiàn)代政治普遍是政黨政治，中國(guó)也不例外。但中國(guó)共產(chǎn)黨與世界其他西方選舉民主視域下的政黨有著天然和本質(zhì)上的不同性。首先中國(guó)共產(chǎn)黨是有著嚴(yán)密組織和紀(jì)律、有著崇高歷史使命的執(zhí)政黨。其建黨就是依照“鐵的紀(jì)律”建立起來(lái)的，有著遠(yuǎn)大使命。黨的二大即提出了“建立國(guó)內(nèi)和平”“達(dá)到中華民族完全獨(dú)立”“統(tǒng)一中國(guó)為真正的民主共和國(guó)”以及在最低綱領(lǐng)實(shí)現(xiàn)之后，建立勞農(nóng)專(zhuān)政的政治，鏟除私有財(cái)產(chǎn)制度，漸次達(dá)到共產(chǎn)主義的最高綱領(lǐng)。同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨一經(jīng)產(chǎn)生和發(fā)展就總是代表了中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化和最廣大人民的利益。一如馬克思所言：“共產(chǎn)黨人始終代表整個(gè)運(yùn)動(dòng)的利益?！雹佟恶R克思恩格斯選集》（第一卷），北京：人民出版社，1995年版，第285頁(yè)?！叭娜鉃槿嗣穹?wù)”就是黨的宗旨使命的集中表述?；仡櫢母镩_(kāi)放以來(lái)40多年歷程，黨始終注重發(fā)揮“先鋒”作用，通過(guò)科學(xué)的理論武裝，實(shí)現(xiàn)了先進(jìn)理論的引領(lǐng)，并結(jié)合中國(guó)發(fā)展實(shí)際制定了正確的路線(xiàn)方針政策，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，贏得了改革開(kāi)放的巨大成就，從而促進(jìn)了我們當(dāng)下正邁步走進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新時(shí)代。人民是政黨執(zhí)政合法性的基礎(chǔ)，民心是政黨執(zhí)政合法性的根底。改革開(kāi)放40多年的巨大成功，最根本的就在于中國(guó)共產(chǎn)黨的“先鋒”引領(lǐng)性的發(fā)揮。

從參政議政視角看，在中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度體系中，民主不僅有選舉民主，還有協(xié)商民主。選舉民主以少數(shù)服從多數(shù)為原則，在我國(guó)以人民代表大會(huì)制的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)和保障。協(xié)商民主是與選舉民主相互輔助、相互補(bǔ)充的另一種政治民主方式，協(xié)商民主以公民為主體，目的是為了通過(guò)溝通博弈、相互妥協(xié)，最終達(dá)成決策一致。協(xié)商民主的參與人數(shù)更廣、吸納的意見(jiàn)更多、參與方式更活，不僅促進(jìn)了人們的政治對(duì)話(huà)，更利于決策的客觀(guān)性。比如，政黨協(xié)商作為黨與黨通過(guò)溝通、協(xié)調(diào)最終建立合作的民主參政方式。當(dāng)前中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派、無(wú)黨派人士以共同的奮斗理想為前提，對(duì)國(guó)家、民族振興的戰(zhàn)略舉措進(jìn)行建議、商討，以促進(jìn)國(guó)家政策的制定和國(guó)家發(fā)展總戰(zhàn)略的布局。政協(xié)協(xié)商是與政黨協(xié)商彼此獨(dú)立又相互聯(lián)系的另一種民主參政方式，參與的人員范圍更大，不僅有黨內(nèi)人士還吸納了各人民團(tuán)體、各少數(shù)民族和各界的代表，臺(tái)灣同胞、港澳同胞和歸國(guó)僑胞的代表以及特別邀請(qǐng)人士，協(xié)商的內(nèi)容也更廣泛，上至國(guó)家建設(shè)發(fā)展，下至社會(huì)基層民生。同樣，其他協(xié)商形式，相應(yīng)的主體也從不同的角度，以相應(yīng)的形式反映民眾的訴求和愿望，從而更為廣泛地使各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)各個(gè)層次的社會(huì)主體全面充分表達(dá)自己的意愿和訴求，確保人民當(dāng)家作主的真正實(shí)現(xiàn)。隨著制度的建立和完善，必然促進(jìn)民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。

除了上述制度設(shè)計(jì)以外，中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度還通過(guò)選舉制度、公務(wù)員制度、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔制度和監(jiān)督制度等對(duì)公民的權(quán)益進(jìn)行系統(tǒng)化的保障。我國(guó)實(shí)行直接選舉與間接選舉相結(jié)合的選舉制度即縣級(jí)及以下通過(guò)直接選舉選出人民代表大會(huì)代表，縣級(jí)以上通過(guò)間接選舉選出人民代表大會(huì)代表，人民代表通過(guò)參與全國(guó)人民代表大會(huì)完成人民的政治意愿。領(lǐng)導(dǎo)干部選拔制度一直秉承“任人唯賢”“德才兼?zhèn)洹薄皳駜?yōu)錄用”的原則，以知識(shí)才干為前提條件，以德行品行為主要基礎(chǔ)，以人民選擇為重要依據(jù)，領(lǐng)導(dǎo)干部選拔制度不僅給予人民選舉領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)利，還賦予人民監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)利。各項(xiàng)監(jiān)督制度的建立健全，有效規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部的任選過(guò)程及用人導(dǎo)向、考核干部的政績(jī)和作風(fēng)評(píng)價(jià)等，從而使權(quán)力置于陽(yáng)光之下，使大眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔進(jìn)行監(jiān)督，確保人民追求平等公正的政治意愿得以真正實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然，還應(yīng)該看到：民主的最大特點(diǎn)在于多數(shù)原則，即廣泛性。我國(guó)是一個(gè)地廣人多的多民族國(guó)家，在實(shí)現(xiàn)人民代表大會(huì)制這一選舉民主的同時(shí)，還創(chuàng)造性地推出了直接民主實(shí)現(xiàn)形式，形成了富于中國(guó)特色的民主政治制度安排。其中區(qū)域民族自治制度、基層民主自治制度以及“一國(guó)兩制”等政治制度的建立和完善，使我國(guó)民主政治制度總是能合著時(shí)代前進(jìn)的步伐煥發(fā)熠熠生機(jī)活力。特別是在這其中，以競(jìng)爭(zhēng)性的“選舉”總是貫穿其中的主線(xiàn)，競(jìng)爭(zhēng)性的“選舉”既是擇優(yōu)過(guò)程，更是民意的廣泛表達(dá)過(guò)程。從這樣的角度而言，中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度又彰顯出自治多元化的競(jìng)爭(zhēng)性?xún)?yōu)勢(shì)。

三、運(yùn)行機(jī)理優(yōu)勢(shì)邏輯：融動(dòng)力激發(fā)、合力彰顯與多樣民主互進(jìn)運(yùn)行機(jī)制的科學(xué)統(tǒng)一

（一）以民主集中制為組織原則、組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度的動(dòng)力激發(fā)機(jī)制

在西方自由民主思想中，個(gè)人主義處于至高地位，集體主義往往淡化或忽視。我國(guó)的民主集中制是對(duì)西方個(gè)人自由主義至上民主觀(guān)的超越，實(shí)現(xiàn)了個(gè)人主義與集體主義的有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)了民主政治發(fā)展的本質(zhì)，首先，它體現(xiàn)了民主的核心意義。一方面，體現(xiàn)于自由觀(guān)。在黨內(nèi)，黨章指出，民主集中制的實(shí)行旨在“努力造成又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的政治局面。”深究自由的實(shí)質(zhì)，是民主與集中的統(tǒng)一、自由與紀(jì)律的統(tǒng)一、個(gè)人自由與整體自由的統(tǒng)一。在國(guó)家制度的安排中，我們可以看到，這一制度它發(fā)揚(yáng)了傳統(tǒng)的民本主義思想，順應(yīng)了人們對(duì)自由的追求，保障了人民當(dāng)家作主的政治自由權(quán)利，人們既擁有參政議政的政治參與權(quán)利，也擁有表達(dá)政治訴求的言論自由權(quán)利。另一方面，體現(xiàn)于平等觀(guān)。黨章規(guī)定：“在黨的紀(jì)律面前人人平等?！睉椃ㄒ惨?guī)定了保障人人平等的權(quán)利，不僅人的地位平等，人的權(quán)利與義務(wù)也平等?？梢哉f(shuō)，民主集中制這一體制構(gòu)架是對(duì)人民呼喚的平等愿望回應(yīng)，突破了西方民主政治以物質(zhì)基礎(chǔ)為前提條件下的平等，實(shí)現(xiàn)了平等的人民性回歸。簡(jiǎn)言之，民主集中制以制度的力量確保人民的平等參與、交流溝通、集思廣益、協(xié)商對(duì)話(huà)，形成科學(xué)決策和共識(shí)，以實(shí)現(xiàn)集體共同利益關(guān)系的協(xié)調(diào)與整合，真正“努力造成又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢的生動(dòng)活潑的政治局面”①《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，北京：人民出版社，2012年版，第10頁(yè)。。

民主、效率兼收，一直是人類(lèi)社會(huì)制度設(shè)計(jì)的理想目標(biāo)。在民主集中制的體制構(gòu)架下，我國(guó)政治制度充分凸顯國(guó)家權(quán)力一元化的統(tǒng)攝性?xún)?yōu)勢(shì)，集中體現(xiàn)于中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位、核心領(lǐng)導(dǎo)地位。這一制度范式，既是對(duì)傳統(tǒng)專(zhuān)制的決裂，更是避免了西方權(quán)力掣肘與無(wú)序的亂象。特別是通過(guò)在民主基礎(chǔ)上形成正確的集中，制定正確的方針政策和重大決策，進(jìn)而形成全黨全國(guó)的統(tǒng)一意志，有效促進(jìn)社會(huì)資源整合，高效率地貫徹執(zhí)行，從而避免各種掣肘和牽扯，確保了權(quán)力運(yùn)行的有序和高效。同時(shí)，民主集中制更是民主的制度，在這一體制構(gòu)架下的政治制度既有參政議政多層化的廣泛性，又有民主自治多元化的競(jìng)爭(zhēng)性，并且還有公民權(quán)益系統(tǒng)化的保障性，包括實(shí)現(xiàn)個(gè)人與集體、局部與整體、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、領(lǐng)導(dǎo)與群眾、民主與法治、紀(jì)律與自由、權(quán)利與義務(wù)的正確結(jié)合。這從根本上為社會(huì)活力的保護(hù)和激發(fā)提供了保障。也正是在這個(gè)意義上，習(xí)近平總書(shū)記指出：“民主集中制正確規(guī)范了黨內(nèi)政治生活、處理黨內(nèi)關(guān)系的基本準(zhǔn)則，是反映、體現(xiàn)全黨同志和全國(guó)人民利益與愿望，保證黨的路線(xiàn)方針政策正確制定和執(zhí)行的科學(xué)的合理的有效率的制度。”①習(xí)近平：《始終堅(jiān)持和充分發(fā)揮黨的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)》，《求是》，2012年第15期。

在深入理解西方分權(quán)制理論基礎(chǔ)上，結(jié)合無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的特點(diǎn)，馬克思恩格斯早就強(qiáng)調(diào)，集中統(tǒng)一是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的一大優(yōu)勢(shì)，并強(qiáng)調(diào)權(quán)威，“聯(lián)合活動(dòng)就是組織起來(lái)，而沒(méi)有權(quán)威能夠組織起來(lái)嗎？”②《馬克思恩格斯文集》（第三卷），北京：人民出版社，2009年版，第335頁(yè)。民主集中制的“個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)”體現(xiàn)了“集體領(lǐng)導(dǎo)”的范式。堅(jiān)持民主集中制，民主是基礎(chǔ)，集中是關(guān)鍵?；谥袊?guó)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)、文化不發(fā)達(dá)且發(fā)展極不平衡的大國(guó)，人口素質(zhì)的差異性還很大。在這種情況下，只能采取間接民主形式，通過(guò)“關(guān)鍵少數(shù)”來(lái)管理國(guó)家，形成集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)。改革開(kāi)放以來(lái)，集體領(lǐng)導(dǎo)成為具有鮮明中國(guó)特色的集體領(lǐng)導(dǎo)體制，也有許多開(kāi)創(chuàng)性的探索，其內(nèi)涵越來(lái)越豐富。比如，強(qiáng)調(diào)黨的代表、黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、黨的領(lǐng)導(dǎo)人的產(chǎn)生必須體現(xiàn)集體意志，必須通過(guò)民主程序選舉產(chǎn)生，不允許個(gè)人凌駕于組織之上；形成黨委集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度；提出四個(gè)服從原則和紀(jì)律要求，等等。民主集中制系統(tǒng)制度設(shè)計(jì)，既有效避免了個(gè)人獨(dú)斷專(zhuān)行，“一言堂”、家長(zhǎng)制等現(xiàn)象，又嚴(yán)格地科學(xué)地實(shí)行個(gè)人分工負(fù)責(zé)，使得決策制定更加理性化、科學(xué)化、制度化，保證了黨內(nèi)決策的正確實(shí)現(xiàn)與穩(wěn)定高效，最終促進(jìn)民主的有序運(yùn)行。

（二）以黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的合力彰顯機(jī)制

黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一這一凸顯人民性的體制構(gòu)架，不僅揭示了權(quán)力的來(lái)源所在，也在根本上反映了社會(huì)主義制度的人民當(dāng)家作主本質(zhì)。社會(huì)主義民主高揚(yáng)“人民理念”，既決裂于“個(gè)人中心”的西方民主，也有別于中國(guó)傳統(tǒng)“皇權(quán)至上”的民本思想，是一種為絕大多數(shù)人享有的民主。也就是說(shuō)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的體制構(gòu)架邏輯中，我國(guó)的“黨權(quán)”“政權(quán)”與“民權(quán)”是內(nèi)在統(tǒng)一的。其中，黨的權(quán)力處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，但它必須依托國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行來(lái)實(shí)現(xiàn)，而人民的權(quán)力是最根本的目的。換句話(huà)說(shuō)，黨的權(quán)力和國(guó)家權(quán)力就是要始終圍繞著人民的權(quán)力運(yùn)行，為著人民權(quán)力和人民利益的實(shí)現(xiàn)而運(yùn)行。換句話(huà)講，黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了權(quán)力歸屬、權(quán)力配置、權(quán)力方式的高度耦合，有利于形成民主政治發(fā)展的合力。

同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)明確，在我國(guó)國(guó)家權(quán)力運(yùn)行中，黨的領(lǐng)導(dǎo)是處于核心地位，占據(jù)絕對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)地位，其他權(quán)力（行政權(quán)力、經(jīng)濟(jì)權(quán)力、社會(huì)組織權(quán)力等）都是處于服從地位的，但這些權(quán)力又是相互統(tǒng)一的。因?yàn)檫@一“絕對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)地位”，一方面它能有效組織和支撐人民當(dāng)家作主；另一方面又能保證和監(jiān)督政權(quán)機(jī)關(guān)的良性運(yùn)行。至于中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派的關(guān)系，它們既是政治上領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，也是親密合作的友黨關(guān)系。這根本不同于西方資本主義國(guó)家那種執(zhí)政黨與反對(duì)黨，也避免了“黨爭(zhēng)”的互相傾軋、互相斗爭(zhēng)。在黨的內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行中，民主集中制推崇的是民主制，通過(guò)一些具體制度的建立和完善，使黨員的民主權(quán)利得到切實(shí)保障。特別是通過(guò)黨內(nèi)民主選舉、黨內(nèi)民主討論、黨內(nèi)民主決策等使黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮，主體地位得到充分彰顯。通過(guò)黨內(nèi)民主監(jiān)督，又構(gòu)成了黨的權(quán)力運(yùn)行的內(nèi)部監(jiān)督。這樣，它與各黨外監(jiān)督所形成民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等對(duì)黨的全面監(jiān)督，人大、政府、政協(xié)及政府相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)對(duì)黨的監(jiān)督，構(gòu)成了一個(gè)黨的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督封閉環(huán)。由此，也從內(nèi)部動(dòng)力的激發(fā)與外部要素的開(kāi)放上實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)外政治資源的有效整合和發(fā)揮。

（三）以直接民主與間接民主、黨內(nèi)民主與社會(huì)民主共進(jìn)的互動(dòng)促進(jìn)機(jī)制

從我國(guó)民主實(shí)現(xiàn)方式看，以人民代表大會(huì)制度這種間接民主途徑和基層民主這種直接民主途徑構(gòu)成了我國(guó)民主上層與基層互動(dòng)共進(jìn)的基本范式。簡(jiǎn)言之，上層民主與基層民主的互動(dòng)共進(jìn)，能夠掌握主動(dòng)發(fā)展民主的控制和引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和得到上層精英內(nèi)部認(rèn)同，然后由上而下、由里向外不斷推進(jìn)，直到基層。這既避免了大規(guī)模的政治參與可能引發(fā)的社會(huì)危機(jī)與失控，又避免了大眾多元化民主對(duì)執(zhí)政黨的強(qiáng)力沖擊，從而有利于民主的循序漸進(jìn)和由淺入深，使社會(huì)各方面都逐步習(xí)慣、慢慢接受，以利于社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。上層民主與基層民主的雙輪驅(qū)動(dòng)，在實(shí)踐的層面往往是通過(guò)選舉民主和協(xié)商民主來(lái)實(shí)現(xiàn)的。同時(shí)，協(xié)商民主是我國(guó)社會(huì)主義民主的另一種重要形式。它不僅廣泛運(yùn)用于中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派的民主協(xié)商、在人民政協(xié)同各民主黨派和各界代表人士民主協(xié)商，而且在人大代表正式候選人確定時(shí)也要通過(guò)醞釀、討論、協(xié)商，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的許多重大問(wèn)題和重要領(lǐng)導(dǎo)人的確定或調(diào)整也要通過(guò)民主協(xié)商。在我們這個(gè)多民族、多黨派、多團(tuán)體的社會(huì)主義國(guó)家，實(shí)行協(xié)商民主、廣泛聽(tīng)取各民主黨派、各人民團(tuán)體及各族各界代表的意見(jiàn)，對(duì)于形成共識(shí)，實(shí)現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化，避免和減少?zèng)Q策失誤具有重要作用。

從我國(guó)民主政治實(shí)現(xiàn)的策略看，黨內(nèi)民主和社會(huì)民主作為我國(guó)政治生活中的兩種主要形式，雖然二者在國(guó)家政治生活中的地位、主體、適用的范圍不同，但是在我國(guó)民主政治建設(shè)中，黨內(nèi)民主與大眾民主互動(dòng)共進(jìn)，通過(guò)利益表達(dá)、政治參與、信訪(fǎng)制度、聽(tīng)證制度、公示制度的完善等。兩者互動(dòng)共進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了精英民主與大眾民主的有機(jī)結(jié)合，使民主在正確引領(lǐng)中走向完善。一方面，黨內(nèi)民主是大眾民主的先導(dǎo)。以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，成為黨的十八大以來(lái)重要的制度安排。執(zhí)政的共產(chǎn)黨沒(méi)有任何超乎人民利益之上的特殊利益，更沒(méi)有任何超乎人民權(quán)利之上的特殊權(quán)力。從根本上說(shuō)，共產(chǎn)黨執(zhí)政是堅(jiān)持人民至上的。當(dāng)前，在全面深化改革開(kāi)放中，迫切要求深化政治體制改革，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作制度，不斷提高黨的執(zhí)政能力，為踐行“四個(gè)偉大”提供堅(jiān)強(qiáng)保障。另一方面，大眾民主為黨內(nèi)民主提供良好的社會(huì)基礎(chǔ)和強(qiáng)大的外在推動(dòng)力。改革開(kāi)放以來(lái)，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀(guān)要求，大眾社會(huì)民主也在探索中逐漸推進(jìn)。正是這些民主形式從不同維度，促進(jìn)了黨內(nèi)民主與社會(huì)民主的互動(dòng)共進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了精英民主與大眾民主的有機(jī)結(jié)合，激發(fā)了民主發(fā)展的內(nèi)生活力。