淺析文書檔案價(jià)值鑒定工作的開(kāi)展策略

桂玲

摘 要：在當(dāng)前檔案管理工作中，文書檔案價(jià)值鑒定作為較為重要的一項(xiàng)工作，在實(shí)際鑒定過(guò)程中，需要科學(xué)評(píng)估文書檔案的價(jià)值，以此來(lái)促進(jìn)文書檔案管理工作質(zhì)量和文書檔案價(jià)值的提升，為文書檔案管理工作的順利開(kāi)展奠定良好的基礎(chǔ)。文中分析了文書檔案鑒定工作的特征，并進(jìn)一步對(duì)文書檔案價(jià)值鑒定工作的實(shí)施策略進(jìn)行了具體的闡述。

關(guān)鍵詞：文書檔案；價(jià)值鑒定；特征；鑒定標(biāo)準(zhǔn)；操作流程；彈性原理

當(dāng)前文書檔案數(shù)量不斷增加，而且文書檔案價(jià)值也參差不齊，這對(duì)文書檔案價(jià)值鑒定工作帶來(lái)了較大的挑戰(zhàn)。在實(shí)際文書檔案鑒定工作中，由于受較多因素的影響，容易影響文書檔案價(jià)值鑒定的可靠性和準(zhǔn)確性，因此需要提高對(duì)文書檔案價(jià)值鑒定工作的重視，并構(gòu)建統(tǒng)一的文書檔案價(jià)值鑒定標(biāo)準(zhǔn)，積極促進(jìn)文書檔案價(jià)值鑒定工作的規(guī)劃化、系統(tǒng)化和科學(xué)化發(fā)展。

1 文書檔案的鑒定工作特征

1.1 檔案價(jià)值的多元性

檔案作用具有多面性和完整性的特點(diǎn)，在日常工作中，檔案能夠更完整的反映出歷史的真實(shí)面貌，其具有較好的參考價(jià)值和作用，而且一份檔案在具備日常的查考價(jià)值的基礎(chǔ)上，還具有史料和收藏的價(jià)值。

1.2 檔案價(jià)值的相對(duì)性

檔案具有自身價(jià)值的基礎(chǔ)上，還體現(xiàn)出較強(qiáng)勢(shì)關(guān)聯(lián)性特點(diǎn)，因此在針對(duì)文書檔案價(jià)值鑒定過(guò)程中，需要將檔案放進(jìn)整體事件或是環(huán)境中進(jìn)行具體的考量，檔案價(jià)值可能會(huì)產(chǎn)生變化。

1.3 檔案價(jià)值的隱含性

檔案價(jià)值還呈現(xiàn)出較強(qiáng)的隱含性特點(diǎn)，具體需要針對(duì)檔案價(jià)值的來(lái)源及檔案自身的來(lái)源進(jìn)行考慮，檔案是由文件轉(zhuǎn)換而來(lái)，因此其價(jià)值體現(xiàn)出文件處理后仍具有的查閱、借鑒和參考等作用。同時(shí)檔案使用價(jià)值沒(méi)有規(guī)律可循，不同的檔案內(nèi)容使用率也會(huì)存在較大的差異，但使用率較低的檔案并不是沒(méi)有使用價(jià)值。檔案價(jià)值不能以使用頻率作為判斷依據(jù)，而且針對(duì)檔案各種可能性進(jìn)行全面分析，從而對(duì)檔案使用價(jià)值進(jìn)行確定。

1.4 檔案價(jià)值的層次性

檔案價(jià)值層次性主要以社會(huì)價(jià)值和單位價(jià)值為主。檔案基本價(jià)值就是對(duì)立檔單位的作用，對(duì)于具有史料價(jià)值的檔案則需要永久進(jìn)行保存。即立檔單位針對(duì)即具有立檔單位使用價(jià)值同時(shí)又具有社會(huì)使用價(jià)值的檔案宜進(jìn)行長(zhǎng)期保存。

2 文書檔案價(jià)值鑒定工作的實(shí)施策略

2.1 建立明確的文書檔案價(jià)值鑒定標(biāo)準(zhǔn)

文書檔案價(jià)值具有客觀存在性，但在實(shí)際針對(duì)文書檔案價(jià)值鑒定過(guò)程中，工作人員自身對(duì)客觀事物認(rèn)識(shí)上會(huì)存在一定的差異性，因此導(dǎo)致在鑒定過(guò)程中會(huì)受到鑒定人員主觀性和片面性的影響，這必然會(huì)對(duì)文書檔案價(jià)值鑒定結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性帶來(lái)較大的影響。因此在實(shí)際針對(duì)文書檔案價(jià)值鑒定工作中，需要建立明確的文書檔案價(jià)值鑒定標(biāo)準(zhǔn)，具體針對(duì)檔案來(lái)源、檔案內(nèi)容、檔案形式特征、職能和相對(duì)價(jià)值等鑒定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確，并以此作為參照來(lái)開(kāi)展檔案價(jià)值鑒定，可以有效的提高文書檔案價(jià)值鑒定結(jié)果的客觀性和可靠性。

2.2 優(yōu)化文書檔案價(jià)值鑒定操作流程

在實(shí)際文書檔案價(jià)值鑒定過(guò)程中，需要對(duì)鑒定操作流程進(jìn)行優(yōu)化，具體可以通過(guò)對(duì)文書檔案歸檔范圍進(jìn)行確定，有效的易除不具有保存價(jià)值的文書檔案。按照國(guó)家規(guī)定，并與單位實(shí)際情況相結(jié)合，合理設(shè)定檔案保管期限，具體以永久保管、長(zhǎng)期保額和短期保管三種為主。在文書檔案達(dá)到保管期限后，需要對(duì)其進(jìn)行復(fù)審，具體以移交復(fù)審和到期復(fù)審兩種形式為主，并在此基礎(chǔ)上重新對(duì)檔案保管進(jìn)行劃定。

2.3 關(guān)鍵性業(yè)務(wù)活動(dòng)節(jié)點(diǎn)的選擇

檔案文件的形成和流轉(zhuǎn)是有規(guī)律可尋的，檔案鑒定人員為明確某一職能業(yè)務(wù)活動(dòng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)處，并為指明“節(jié)點(diǎn)”形成和積累的“文件清單”，必須深入掌握本單位的各項(xiàng)業(yè)務(wù)職能活動(dòng)的特性與規(guī)律。信息管理系統(tǒng)中，需在根本上保證檔案資源完整性、可用性、真實(shí)性的質(zhì)量要求，才能方便相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行文件形成的檢查和積累情況。確定關(guān)鍵性業(yè)務(wù)活動(dòng)節(jié)點(diǎn)可以說(shuō)是實(shí)現(xiàn)檔案價(jià)值鑒定“全生命周期管理”的 重要前提，也是體現(xiàn)檔案管理中超前管理的思想。傳統(tǒng)檔案價(jià)值鑒定工作的主要缺點(diǎn)之一，就是往往采用事后彌補(bǔ)的方法，這樣只能被動(dòng)接受先前檔案的質(zhì)量，對(duì)整個(gè)檔案工作的質(zhì)量產(chǎn)生了較大影響。這里所介紹的提供關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作節(jié)點(diǎn)的方法，可以很大程度上提高整個(gè)檔案管理工作的質(zhì)量和可控性。

2.4 定期編制檔案保管期限表格及相關(guān)文件處理表格

文書檔案價(jià)值過(guò)程中需要以相磁的規(guī)定和依據(jù)作為重要參考，通過(guò)定期進(jìn)行文書檔案保管期限表格及相關(guān)文件處理表格的編制，可以有效的提高檔案價(jià)值鑒定工作的效率，全面提高檔案人員工作的積極性。而且檔案保管期限表格及相關(guān)文件處理表格的質(zhì)量完全取決于檔案管理人員的綜合素質(zhì)，因此檔案管理人員要重視自身實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的積累，并進(jìn)一步提高對(duì)檔案的認(rèn)識(shí)水平。

2.5 有效應(yīng)用“彈性”原理

傳統(tǒng)觀念中“，彈性”原理往往指的是“就高不就低”； 而當(dāng)前的檔案價(jià)值鑒定中的“彈性”原理，往往指的是“就低不就高”，對(duì)在短時(shí)間無(wú)法確定保管具體時(shí)限的檔案，先按最低的保存期進(jìn)行保存，在保存期到后再進(jìn)行重新的鑒定和判斷，再確定是否需要進(jìn)一步保存。這種方法闡釋了檔案價(jià)值鑒定過(guò)程中的三個(gè)重要要素及其相互之間的關(guān)系。在實(shí)際工作中，只有做到相互兼顧，才能提高鑒定工作質(zhì)量。

3 結(jié)束語(yǔ)

檔案價(jià)值鑒定作為檔案工作中較為重要的一項(xiàng)內(nèi)容，通過(guò)開(kāi)展文書檔案價(jià)值鑒定工作，可以有效的提高文書檔案自身的價(jià)值和文書檔案管理工作的質(zhì)量。因此在實(shí)際鑒定工作中，則進(jìn)一步明確文書檔案鑒定的標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化具體的鑒定操作流程，選擇關(guān)鍵性業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)，有效的應(yīng)用彈性原理，以此來(lái)提高文書檔案價(jià)值鑒定工作的質(zhì)量和水平。另外，在實(shí)際文書檔案價(jià)值鑒定工作中，還要積極借鑒和采購(gòu)先進(jìn)的鑒定理念和方法，將文書檔案價(jià)值鑒定轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)管理的模式過(guò)程，真正認(rèn)識(shí)到文書檔案價(jià)值鑒定的重要性，更好的發(fā)揮出文書檔案的重要作用，積極推動(dòng)文書檔案價(jià)值鑒定工作的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化和系統(tǒng)化。

參考文獻(xiàn)

[1]潘建宇.如何做好基層單位文書檔案歸檔前鑒定工作[J].辦公室業(yè)務(wù)，2017（18）：140.

[2]高媛.趙璐婷文書檔案價(jià)值鑒定的剖析[J].辦公室業(yè)務(wù)，2017（17）：88.

[3]丁瑩.檔案價(jià)值鑒定的影響因素及新理論新方法[J].檔案與建設(shè)， 2015（06）：26-29.