守好輿論陣地“最后一公里”

陳玲

摘 要：縣級(jí)融媒體中心于2018年集中建設(shè)，有關(guān)縣級(jí)融媒體中心的政策引導(dǎo)和業(yè)內(nèi)探索相繼出現(xiàn)。本文通過梳理縣級(jí)媒體中的生存現(xiàn)狀，從國(guó)家政策引導(dǎo)和業(yè)內(nèi)探索典范兩個(gè)方面分析了縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的時(shí)代意義和寶貴經(jīng)驗(yàn)，試圖對(duì)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)給予一定啟發(fā)。

關(guān)鍵詞：縣級(jí)媒體;政策引導(dǎo);業(yè)內(nèi)探索

中圖分類號(hào)：G210

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-8122（2019）06-0087-02

一、縣級(jí)媒體生存現(xiàn)狀

縣級(jí)媒體是我國(guó)輿論陣地的“最后一公里”，也是我國(guó)輿論建設(shè)最薄弱的地帶。我國(guó)縣級(jí)媒體發(fā)展的形態(tài)有縣級(jí)報(bào)紙、縣級(jí)廣播電視、縣級(jí)新聞網(wǎng)站以及各類縣級(jí)公眾號(hào)等。由于長(zhǎng)期缺乏市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)、體制機(jī)制落后、缺少專業(yè)人才，縣級(jí)媒體傳播力薄弱、傳播內(nèi)容單一，發(fā)展空間越來越狹窄?？h級(jí)媒體機(jī)制死板、機(jī)構(gòu)冗繁、人員老化、人浮于事的矛盾越來越突出。沒有市場(chǎng)化的強(qiáng)烈沖擊，沒有行業(yè)內(nèi)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，縣級(jí)媒體已成為全媒體變革中反應(yīng)最遲緩的一個(gè)領(lǐng)域[1]。

上述原因，導(dǎo)致黨的政策方針在縣級(jí)媒體中的傳播聲音明顯不足，黨的創(chuàng)新理論在基層貫徹落實(shí)也受到嚴(yán)重束縛。改革開放40年來，縣級(jí)媒體已經(jīng)到了不得不改的境地。進(jìn)入新時(shí)代，縣級(jí)媒體的融合成了媒體融合向縱深發(fā)展的重頭戲。

北京大學(xué)新媒體研究院院長(zhǎng)謝新洲通過對(duì)全國(guó)2 741個(gè)縣級(jí)新媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前縣級(jí)媒體存在平臺(tái)數(shù)量多但質(zhì)量不高、內(nèi)容原創(chuàng)力明顯不足、創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重滯后、多頭經(jīng)營(yíng)和分散管理四個(gè)方面的問題。這些問題導(dǎo)致縣級(jí)媒體傳播效果不佳、地方傳媒特色沒有得到發(fā)揮[2]。經(jīng)歷了報(bào)網(wǎng)融合、臺(tái)網(wǎng)融合后，縣級(jí)媒體從單一平臺(tái)向多元平臺(tái)轉(zhuǎn)變，縣廣播電視臺(tái)、縣級(jí)網(wǎng)站、縣級(jí)報(bào)刊、客戶端、微信、微博等所有縣域媒體資源迎來了一次前所未有的整合，很多縣級(jí)媒體也成為了“全媒體”，建設(shè)了縣級(jí)融媒體中心[3]。

縣級(jí)媒體傳播受眾主要面向縣域市民及廣大農(nóng)民群體。由于體量小、阻力少，縣級(jí)媒體在全媒體變革中呈現(xiàn)出了“船小好掉頭”的優(yōu)勢(shì)，縣級(jí)融媒體中心在全媒體變革中更容易釋放改革紅利。當(dāng)前是縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的集中爆發(fā)期，北京、江西、湖南、四川、浙江、安徽等多地均已部署建設(shè)了縣級(jí)融媒體中心，這些縣級(jí)融媒體中心有的依托于省級(jí)云媒體平臺(tái)，有的建設(shè)了“中央廚房”，為我國(guó)媒體融合向縱深發(fā)展打下了基石。

二、縣級(jí)融媒體中心的國(guó)家政策引導(dǎo)

縣級(jí)融媒體中心建設(shè)離不開國(guó)家的政策引導(dǎo)。從國(guó)家層面加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)融媒體中心的領(lǐng)導(dǎo)，既是宣傳黨的創(chuàng)新理論的需要，也是廣大縣域市民及農(nóng)民群眾的需要。上傳下達(dá)、下情上傳適應(yīng)時(shí)代，需要?jiǎng)?chuàng)新更加便捷、高效的傳輸渠道，縣級(jí)融媒體中心建設(shè)填補(bǔ)了這些需求。2018年被業(yè)內(nèi)人士界定為縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的發(fā)展元年。

2018年8月21日至22日，習(xí)近平總書記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上指出：“要加強(qiáng)傳播手段和話語(yǔ)方式創(chuàng)新，讓黨的創(chuàng)新理論‘飛入尋常百姓家。要扎實(shí)抓好縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾。[4]”縣級(jí)融媒體中心的功能是為了引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾，加強(qiáng)傳播手段和話語(yǔ)方式創(chuàng)新是縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)方式，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”是縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的最終目的。這是縣級(jí)融媒體中心第一次作為國(guó)家戰(zhàn)略被提出。

2018年9月，中央宣傳部在縣級(jí)融媒體中心建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)做出部署，要求2020年底基本實(shí)現(xiàn)在全國(guó)的全覆蓋，2018年先行啟動(dòng)600個(gè)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)[5]。2018年11月14日，中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議通過了《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。這一《意見》從機(jī)構(gòu)、人事、財(cái)政等方面對(duì)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)提出了要求，對(duì)如何提高縣級(jí)媒體傳播力、引導(dǎo)力、影響力提出了方向[6]。

這些承載國(guó)家意志的意見要求，從宏觀層面指明了縣級(jí)融媒體中心的戰(zhàn)略意義和建設(shè)方向。媒體融合開啟了從省級(jí)到縣級(jí)的延伸，這一舉措意味著媒體融合正向縱深發(fā)展。有了宏觀層面的指導(dǎo)方向，業(yè)內(nèi)人士對(duì)發(fā)展模式、經(jīng)營(yíng)方式、技術(shù)支撐的探索層出不窮。

2019年1月15日，國(guó)家廣播電視總局正式印發(fā)《縣級(jí)融媒體中心省級(jí)技術(shù)平臺(tái)規(guī)范要求》，同一時(shí)間，《縣級(jí)融媒體中心建設(shè)規(guī)范》正式發(fā)布。從國(guó)家層面出臺(tái)縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)規(guī)范，這還是第一次。這些規(guī)范要求，從技術(shù)平臺(tái)支撐、業(yè)務(wù)功能定位、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多個(gè)層面提出了建設(shè)要求。這更加凸顯了國(guó)家對(duì)基層輿論宣傳工作的高度重視。

三、縣級(jí)融媒體中心的業(yè)內(nèi)探索經(jīng)驗(yàn)

筆者梳理了業(yè)內(nèi)探索縣級(jí)融媒體中心的創(chuàng)新案例，試圖對(duì)縣級(jí)融媒體中心的成功典范進(jìn)行分析。

長(zhǎng)興模式在企業(yè)化管理、體制機(jī)制上的創(chuàng)新值得借鑒。每周每月晾曬經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)度，各類展會(huì)活動(dòng)力促多種經(jīng)營(yíng)，讓長(zhǎng)興傳媒集團(tuán)創(chuàng)下了不菲營(yíng)收。人事分配制度、中層選拔機(jī)制、首席人員首席待遇制度等創(chuàng)新，為長(zhǎng)興傳媒集團(tuán)迎來了眾多參觀考察者。

玉門經(jīng)驗(yàn)通過業(yè)務(wù)內(nèi)容、傳播技術(shù)、應(yīng)用服務(wù)的共享融合，打造了“一中心四系統(tǒng)+愛玉門 App”為技術(shù)架構(gòu)的云計(jì)算融合媒體共享平臺(tái)。此外，玉門經(jīng)驗(yàn)還建設(shè)了“祁連云”數(shù)據(jù)融合中心、融合生產(chǎn)系統(tǒng)、融合媒體報(bào)道指揮系統(tǒng)、中心媒資管理系統(tǒng)、高清全景演播室系統(tǒng)[7]。

吉林模式將省市媒體的技術(shù)資源共享延伸到縣級(jí)融媒體中心，省市縣聯(lián)動(dòng)打造了低成本的縣級(jí)融媒體中心，吸引了多個(gè)縣級(jí)融媒體中心的進(jìn)駐和融通。

北京模式則是在延慶區(qū)融媒體中心借用成熟的平臺(tái)和技術(shù)支撐下完成的媒體資源整合，報(bào)紙、廣播、電視和新媒體從相“加”到相“融”呈現(xiàn)出裂變效應(yīng)。目前，北京市16個(gè)區(qū)級(jí)融媒體中心均已建成。各媒體、技術(shù)公司的助力，讓北京模式得以領(lǐng)跑全國(guó)。

這些縣級(jí)融媒體中心在傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力方面均取得了可喜的成績(jī)。分析這些探索不難發(fā)現(xiàn)，體制機(jī)制創(chuàng)新、科學(xué)技術(shù)支撐、多個(gè)平臺(tái)資源整合是這些縣級(jí)融媒體中心制勝的因素。無論是體制機(jī)制、技術(shù)支撐還是資源整合，都離不開人。融媒體歸根結(jié)底融的是人的主觀能動(dòng)性。體制機(jī)制創(chuàng)新恰恰是調(diào)動(dòng)人主觀能動(dòng)性的硬杠。技術(shù)支撐的應(yīng)用和平臺(tái)資源的整合都離不開人的主觀能動(dòng)性。

這些縣級(jí)融媒體中心有的是媒體自發(fā)的改革，有的是借外力強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。縣級(jí)融媒體中心建成后，對(duì)黨的方針政策傳播將更加全面，對(duì)基層新聞報(bào)道的挖掘?qū)⒏佑辛Γ瑥V大基層群眾獲取新聞信息的渠道更加便捷。除了新聞報(bào)道資源的裂變式傳播，經(jīng)營(yíng)方式的多元整合也盤活了更多社會(huì)資源。媒體融合向縱深發(fā)展，在調(diào)動(dòng)新聞資源的同時(shí)，也用互聯(lián)網(wǎng)思維改造著傳統(tǒng)的媒體經(jīng)營(yíng)方式。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳國(guó)權(quán).縣級(jí)融媒體中心建設(shè)不能一刀切、一窩蜂[J].新聞?wù)搲?019（2）.

[2] 謝新洲.我國(guó)縣級(jí)融媒體建設(shè)的現(xiàn)狀與問題[J].中國(guó)記者，2018（10）.

[3] 陳國(guó)權(quán).提高主流媒體新聞供給質(zhì)量的扶持路徑研究[J].新聞與寫作，2018（11）.

[4] 張洋.出席全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議并發(fā)表重要講話 習(xí)近平：舉旗幟聚民心育新人興文化展形象[N].人民日?qǐng)?bào)海外版，2018-08-23.

[5] 岳德亮.縣級(jí)融媒體中心建設(shè)全面啟動(dòng) 2018年先行啟動(dòng)600個(gè)縣級(jí)融媒體中心建設(shè) 2020年底基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋[N].新華網(wǎng)，2018-09-25.

[6] 習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議強(qiáng)調(diào) 深刻總結(jié)改革開放偉大成就寶貴經(jīng)驗(yàn) 不斷把新時(shí)代改革開放繼續(xù)推向前進(jìn)[N].新華網(wǎng)，2018-11-14.

[7] 沙垚.審時(shí)度勢(shì)謀發(fā)展 媒體融合縱深行——縣級(jí)媒體融合發(fā)展與加強(qiáng)基層主流輿論陣地建設(shè)論壇會(huì)議綜述[J].新聞與寫作，2018（9）.

[責(zé)任編輯：楊楚珺]