基于可持續(xù)發(fā)展的森林資源防護途經(jīng)研究

方啟云

摘 要：森林資源的保護與發(fā)展既是人與環(huán)境和諧發(fā)展的客觀要求，也是綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略不可或缺的組成部分。隨著我國經(jīng)濟增長，對林木的需求量持續(xù)上漲，森林資源的大量開采造成了嚴重的生態(tài)環(huán)境問題。目前，保護森林資源已經(jīng)成為社會關注的重點。本文以冕寧縣為例，結(jié)合冕寧縣的森林防護現(xiàn)狀分析了森林資源保護工作方面目前存在的問題，并提出了具體可行的解決措施，以期能夠更好地推動森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：森林資源;防護途徑;可持續(xù)發(fā)展

森林資源是應對氣候變暖，調(diào)節(jié)生態(tài)平衡的重要資源，對于社會健康發(fā)展有著重要作用。在我國現(xiàn)代化建設的過程中，以環(huán)境破壞為代價推動經(jīng)濟增長，使得森林資源受到嚴重破壞。盡管近年加強植樹造林工作，森林覆蓋面積與蓄積量均有明顯提高，但總體水平還較低，森林資源體系十分薄弱，極易受到破壞，可供采伐的林業(yè)資源逐漸減少。隨著綠色可持續(xù)發(fā)展理念地不斷深入，人們對森林資源保護與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的認知也越來越深刻，加強森林資源防護工作，是林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎和保障。

一、冕寧縣區(qū)域概況及森林資源防護存在的問題分析

1.冕寧縣區(qū)域概況。冕寧縣位于四川省西南部，涼山彝族自治州北部，屬亞熱帶季風氣候。全縣轄區(qū)面積442078.26hm2，其中林業(yè)用地面積331652.93 hm2，森林覆蓋率為60.94%。森林植被垂直分布明顯，樹種單一，林地結(jié)構表現(xiàn)為純林多、混交林少，整體生態(tài)功能較弱，抗火和抗病蟲災害能力均較差。

2.冕寧縣森林資源防護存在的問題

（1）設多層監(jiān)管機構，各層崗位設置健全，但是由于森林面積大且重點林區(qū)道路等基礎設施滯后，監(jiān)管存在難度。

全縣林業(yè)行政主管單位——縣林業(yè)局，內(nèi)設機構：森林公安局、資源站、森防檢疫站、防火辦等，下設機構：林業(yè)工作站、木材檢查站、森林病蟲害測報站等，監(jiān)管機構逐步健全，全縣現(xiàn)有林業(yè)職工三百余人，人力資源充足。但是由于森林面積較大，監(jiān)測難以實現(xiàn)全覆蓋，并且林場多在偏遠山區(qū)，林場巡護難度大，到邊到點管護難度大。

（2）森林生態(tài)系統(tǒng)較弱，群眾森林資源保護意識不足，森林火災頻發(fā)。

冕寧縣屬于亞熱帶季風氣候區(qū)，春冬季節(jié)風大干燥，極易引發(fā)森林火災。少數(shù)民族分散居住，有燒火取暖的習慣，當?shù)赜钟星迕鞴?jié)上墳燒紙、燒香點蠟、燃放鞭炮等習俗，野外用火頻率高，而群眾防火意識不足，遇火應變能力欠缺，致使森林火災頻發(fā)。數(shù)年間已有上百公頃森林資源毀于森林火災。

（3）林木采伐管理存在不足，采伐監(jiān)管不到位，還存在濫砍濫發(fā)、偷砍偷伐的行為。

采伐監(jiān)管不到位，伐區(qū)監(jiān)管人員到崗不到位，積極性不高，加上林區(qū)道路和住宿條件等因素的制約，造成監(jiān)管與施工作業(yè)脫節(jié)。部分木材檢查站不在林區(qū)出口或交通要道口，不能實現(xiàn)逐車檢查，偷砍偷伐、偷盜私運的行為難以禁止。

（4）森林資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不匹配，尚未做到生態(tài)與經(jīng)濟共同發(fā)展。

雖然森林資源豐富，但森林資源利用率較低，林地結(jié)構不合理，樹種單一林業(yè)衍生品較少。生態(tài)林和經(jīng)濟林的建設還存在不足。

二、森林資源防護途徑

1.加大宣傳力度，樹立全民護林的意識。借助于電視、廣播以及網(wǎng)絡等媒體渠道就森林防護的重要性及相關法律文件進行廣泛宣傳教育?？陕?lián)合本地的電信運營商，通過手機短信推送的方式，增強防火意識。還可以在電視臺黃金時間播放護林防火的公益廣告，以使更多的受眾主動參與和配合林業(yè)部門做好森林防護管理工作。通過多種宣傳方式，在全縣范圍內(nèi)普及森林資源防護的重要性，樹立全民護林的意識。

2.完善監(jiān)管，嚴格控制林木采伐與木材運輸

（1）建立林業(yè)監(jiān)管體系，合理利用現(xiàn)代化科學技術。

利用現(xiàn)代科學技術，如遙感技術（RS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）和信息采集技術等，及時掌握森林的變化情況，調(diào)整森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構，實現(xiàn)森林資源的全面監(jiān)測。

（2）提高工作人員素質(zhì)，保證林業(yè)管理工作的高效進行

加強對管理人員的培訓，積極引進專業(yè)的高素質(zhì)人才，擴充林業(yè)資源管理隊伍。可以經(jīng)過林業(yè)招聘考試選拔人才和專業(yè)化的崗前培訓，來提升林業(yè)管理人員綜合素養(yǎng)。

（3）嚴格控制林木采伐與木材運輸。

實行木材憑證運輸制度，對于重點產(chǎn)材區(qū)，應當堅持由林業(yè)部門負責統(tǒng)一管理，嚴格監(jiān)管，使設置的木材檢查站應發(fā)揮出最大的作用。

3.實現(xiàn)森林資源保護與經(jīng)濟效益發(fā)展雙贏

（1）鼓勵林業(yè)地區(qū)種植苗木，并為農(nóng)民的種植活動提供相應的資金和技術支持，增加林木的種植量。

（2）營造混交林，提高森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

（3）對林木按照不同的類型進行區(qū)分，從而有針對性的采取經(jīng)營措施。林木的 類型可分為生態(tài)公益林、兼用林和商品林等。保護生態(tài)林，監(jiān)管兼用林，開發(fā)商品林，建立完善的森林經(jīng)營體系，使森林的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益最大化。

4.構建完善森林防火機制

（1）做好防火宣傳與培訓工作。林業(yè)主管部門應當不斷加大森林防火宣傳工作力度，保證森林防火措施得到有效落實，讓廣大群眾認識到森林火災的危害性以及人為引發(fā)火災要負的法律責任。

（2）科學設計營林防火通道，引進耐火樹種。

（3）落實防火救火責任，強化責任分工。建立起縣林業(yè)局綜合指導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)部門具體負責的防火救火管理體系，強化責任分工，有效防火，高效救火。

（4）完善相關規(guī)定，加大違法懲處力度。嚴格控制野外用火，嚴厲追究火災責任人的法律責任。

5.繼續(xù)推進集體林權制度改革。林權證是確定林木、林地與森林等產(chǎn)權所屬的憑證，具有法定效力。冕寧縣2008 年推行集體林權制度改革，進一步明確了林地權屬和管護主體，但是至今仍有部分集體林暫未進行林改，應當繼續(xù)推進改革，讓全民參與林地的保護管理，形成林地保護管理的長效機制。

三、結(jié)語

森林資源是我們寶貴的財富，做好森林資源防護工作是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎和保證，對生態(tài)和林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展起著重要的推動作用。就現(xiàn)階段而言，林業(yè)管理方面還存在很多的不足。但是，只要落實森林資源防護與管理工作，就能不斷提升森林資源管理水平，實現(xiàn)林業(yè)的現(xiàn)代化、可持續(xù)化發(fā)展。

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