鄉(xiāng)村學(xué)校轉(zhuǎn)型與復(fù)興的路徑選擇

余婧

摘? ? 要??城鎮(zhèn)化帶來了鄉(xiāng)村社會的沒落以及鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育的衰退。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，未來鄉(xiāng)村教育發(fā)展必然成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)的重要一環(huán)。在此形勢下，需要對鄉(xiāng)村學(xué)校轉(zhuǎn)型與復(fù)興之路作出前瞻性思考。據(jù)此，本文對城鎮(zhèn)化進(jìn)程中鄉(xiāng)村學(xué)校的發(fā)展歷程進(jìn)行簡要回顧，并對其中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)進(jìn)行反思，進(jìn)而立足鄉(xiāng)村學(xué)校的實(shí)際情況，從政府、鄉(xiāng)村、家庭、學(xué)校等幾個層面思考新時期鄉(xiāng)村學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村學(xué)校 撤點(diǎn)并校 復(fù)興 路徑選擇

近年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程中撤村并鎮(zhèn)、撤點(diǎn)并校的展開，我國鄉(xiāng)村學(xué)校數(shù)量急劇下降，即使“留守”的鄉(xiāng)村學(xué)校也面臨著教育生態(tài)環(huán)境惡化的困境。針對大規(guī)模城鎮(zhèn)化進(jìn)程中鄉(xiāng)村社會的沒落以及鄉(xiāng)村教育的衰退，2018年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略第一個五年工作做出具體部署，標(biāo)志著鄉(xiāng)村振興進(jìn)入全面落實(shí)階段。而在鄉(xiāng)村振興背景下探討鄉(xiāng)村學(xué)校轉(zhuǎn)型和復(fù)興的路徑也就成了極為迫切、極為重要的一個研究課題。本文從政府、鄉(xiāng)村、家庭、學(xué)校等幾個層面思考新時期鄉(xiāng)村學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

一、轉(zhuǎn)變思維，發(fā)揮政府在“撤點(diǎn)并?！敝械姆?wù)主導(dǎo)作用

服務(wù)主導(dǎo)邏輯理論這種心智和視覺模式原本是商品制造領(lǐng)域的理論，對政府由行政管理到行政服務(wù)優(yōu)化的轉(zhuǎn)變有很大參考作用，同樣對政府在鄉(xiāng)村學(xué)校轉(zhuǎn)型與復(fù)興過程中扭轉(zhuǎn)地方行政化辦學(xué)思維也有很大的參考價值。

上世紀(jì)末，由于學(xué)校教育在不同層面和類別存在供給短缺和需求不足，教育結(jié)構(gòu)布局存在不均衡，國務(wù)院于2001年頒布了《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，拉開了“撤點(diǎn)并?！钡男蚰?，而城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速更使撤點(diǎn)并校呈現(xiàn)迅猛之勢，僅十年的時間就使鄉(xiāng)村學(xué)校銳減一半?？陀^地講，大規(guī)模撤并鄉(xiāng)村學(xué)校極大地節(jié)省了教育資源，改善了不同地區(qū)的鄉(xiāng)村教學(xué)問題，但也引發(fā)出一系列社會問題。首先是縣城學(xué)校大型化，這不僅違背了教學(xué)規(guī)律，也使教師不堪重負(fù)，教學(xué)工作難以正常開展，難以保證教育質(zhì)量，還引發(fā)了交通、飲食、學(xué)校管理等安全隱患。其次是鄉(xiāng)村學(xué)校小型化，隨著農(nóng)村學(xué)生大量涌入城鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模日漸小型化甚而空巢化，資源配置效率低下、教師資源結(jié)構(gòu)性短缺，學(xué)校越小，教師越少，家長就越是擔(dān)心教學(xué)質(zhì)量，從而導(dǎo)致學(xué)生向城鎮(zhèn)流動。

由此可見，地方政府行政化辦學(xué)思維很大程度上是造成“撤點(diǎn)并校并發(fā)癥”的病因，要想解決這個問題，地方政府應(yīng)該實(shí)現(xiàn)由行政管理到行政服務(wù)優(yōu)化的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮服務(wù)主導(dǎo)作用。在撤點(diǎn)并校中不能靠領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋，不能搞“一刀切”，而是應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，廣泛聽取當(dāng)?shù)孛癖婈P(guān)于鄉(xiāng)村學(xué)校撤點(diǎn)并校的意見和建議，出臺政策，合理配置撤點(diǎn)并校的比例（人數(shù)、距離等）;確實(shí)有必要保留被撤點(diǎn)的中低年級，以方便幼兒就近入學(xué);對于被撤點(diǎn)的校舍可以改為幼兒園，優(yōu)化鄉(xiāng)村幼兒教育辦學(xué)條件。同時把家長吸收到教育管理、決策、監(jiān)督及評價過程中，以便有效遏制撤點(diǎn)并校的盲目性，發(fā)揮政府在撤點(diǎn)并校中的服務(wù)主導(dǎo)功能。

二、優(yōu)化鄉(xiāng)村教育生態(tài)，精細(xì)化辦學(xué)，激勵教師扎根鄉(xiāng)村

長期以來，因鄉(xiāng)村學(xué)校地處偏遠(yuǎn)，交通不便，條件艱苦，剛畢業(yè)的師范生不愿到鄉(xiāng)村執(zhí)教，在職教師千方百計想調(diào)動進(jìn)城，造成師資配置失衡。撤點(diǎn)并校更是惡化了鄉(xiāng)村教育生態(tài)，教師越少，學(xué)校越小，擔(dān)心教育質(zhì)量的家長愈是把孩子送往城鎮(zhèn)學(xué)校，而學(xué)生越是向城鎮(zhèn)涌去，鄉(xiāng)村學(xué)校規(guī)模也就越小，配置的教師也就越少，從而形成惡性循環(huán)。

要切斷這種惡性循環(huán)，可以從激勵教師扎根農(nóng)村、建好建強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊伍入手。首先是提高鄉(xiāng)村教師的待遇和地位，財政投入向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜，真正落實(shí)鄉(xiāng)村教師津貼和生活補(bǔ)助政策，提高農(nóng)村教師的工資收入。其次是加強(qiáng)“暖心房”（鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍）的建設(shè)，改善農(nóng)村教師的居住條件，進(jìn)一步激發(fā)他們扎根基層、教書育人的熱情。再次是關(guān)心和促進(jìn)鄉(xiāng)村教師，特別是青年教師的專業(yè)發(fā)展，可以借助“國培計劃”為鄉(xiāng)村教師搭建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，讓教師在發(fā)展意愿下參加“名師成長俱樂部”，還可以利用網(wǎng)絡(luò)為教師提供展示自我風(fēng)采的機(jī)會。在職稱評聘和表彰獎勵等方面要向農(nóng)村青年教師進(jìn)行政策傾斜，可以把在鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校任教的經(jīng)歷作為評聘職稱的必要條件或給予相應(yīng)加分，激勵優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)揮自己的力量。另外在鄉(xiāng)村教師師資儲備上，可以通過免費(fèi)師范生項目、“三支一扶”工作、特崗教師計劃等形式為鄉(xiāng)村特別是貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)提供充足的師資后備力量，以保證鄉(xiāng)村教師隊伍“血液”的充沛。

要切斷這種惡性循環(huán)，還應(yīng)該適應(yīng)鄉(xiāng)村學(xué)校小規(guī)?；淖兓燕l(xiāng)村學(xué)校的發(fā)展定位在“小而美”“小而優(yōu)”。首先，鄉(xiāng)村學(xué)?？梢园凑瞻鄮煴群蜕鷰煴认嘟Y(jié)合的方式進(jìn)行核實(shí)，在管理上可以推行鄉(xiāng)村教師縣管校聘，由縣級教育部門在核定的編制總量和崗位總量內(nèi)，按照課程方案、班額、生源以及學(xué)校布局調(diào)整、交流輪崗等情況，調(diào)劑使用本地區(qū)中小學(xué)教職工編制和崗位，真正地把教師從“學(xué)校人”變成“區(qū)域人”“系統(tǒng)人”，以解決校際交流中編制和職稱的瓶頸問題。其次，教師培養(yǎng)上要以“語數(shù)外通吃，音體美全扛”為方向，從根本上解決鄉(xiāng)村教師短缺的問題，對于一些短缺學(xué)科的教師，比如音樂、美術(shù)、體育等，學(xué)區(qū)內(nèi)可以采取走班制，既可以保證小規(guī)模學(xué)校能夠開齊課程，又可以緩解鄉(xiāng)村學(xué)校師資緊張的問題。再次，政府制定優(yōu)惠政策，完善獎勵機(jī)制，鼓勵引導(dǎo)優(yōu)秀校長、教師向師資薄弱的鄉(xiāng)村學(xué)校流動，保障鄉(xiāng)村學(xué)校教育的均衡發(fā)展。

三、關(guān)注弱勢需求，注重親子教育，復(fù)補(bǔ)家庭的親情教育

隨著改革開放以來我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，一方面撤點(diǎn)并校使很多涌入城鎮(zhèn)的農(nóng)村學(xué)生不得不選擇寄宿，他們需要一個充滿親情和溫暖的環(huán)境，他們在成長乃至踏入社會后需的生活技能、情感體驗(yàn)，人生認(rèn)知都需要從家庭教育中獲取，可為了獲取優(yōu)質(zhì)的教育資源而選擇寄宿使他們付出了情感上的巨大代價。關(guān)于這一點(diǎn)，需要政府從行政服務(wù)優(yōu)化進(jìn)行權(quán)衡、決策，第一部分已做探討，此處不再展開。另一方面鄉(xiāng)村青壯年勞動力大量涌向城市，只留下老人和兒童在農(nóng)村相依為命。而隔代教養(yǎng)中過分的溺愛和遷就使孩子產(chǎn)生“自我中心”意識，遏制了孩子的獨(dú)立能力和自信心的發(fā)展，影響到孩子個性和優(yōu)秀品質(zhì)的形成。

要想復(fù)補(bǔ)家庭在鄉(xiāng)村學(xué)校轉(zhuǎn)型與復(fù)興中的親情教育，最根本的是家庭這個主體能夠出席、在場。對此，政府應(yīng)通過政策扶持、技術(shù)支持、資金幫持，大力發(fā)展多元化農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，以促進(jìn)農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或就近就業(yè)，讓農(nóng)村勞動力不離家鄉(xiāng)也能夠發(fā)家致富，為農(nóng)村兒童享受親子教育提供溫暖的土壤。而對于因各種限制而不得已與父母分離的留守兒童，政府可以利用政策引導(dǎo)，鼓勵民間機(jī)構(gòu)、民間資本創(chuàng)建留守兒童托管服務(wù)場所，利用退休優(yōu)秀教師、師范畢業(yè)自主創(chuàng)業(yè)學(xué)生等社會優(yōu)質(zhì)資源為留守兒童提供健康成長服務(wù)。學(xué)?？梢岳檬謾C(jī)QQ、微信、微博以級部或班級為單位建立家長培訓(xùn)交流平臺。在每周適宜的時段內(nèi)，讓家長在工作之余接受家庭教育培訓(xùn)，了解學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況，并和孩子進(jìn)行溝通交流，以增進(jìn)親情。也可通過“手牽手、心連心”平臺讓父母陪伴身邊的孩子和留守兒童結(jié)對子，從而間接獲得成長不可或缺的親情和溫暖。還可以讓鄉(xiāng)村的孩子和城市的孩子結(jié)成“手拉手”伙伴，從交往中體驗(yàn)人與人之間的尊重、平等、團(tuán)結(jié)、友愛、信任、理解等心理情感。

四、保留鄉(xiāng)土氣息，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展模式

要想落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村教育事業(yè)，把鄉(xiāng)村學(xué)校作為鄉(xiāng)村文化傳承發(fā)展的主陣地，使其擔(dān)負(fù)起提升兒童文化素質(zhì)、聚集鄉(xiāng)村新思想觀念、傳播鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)科技、開展鄉(xiāng)村體育文化活動的重大使命。

鄉(xiāng)村學(xué)?？梢愿鶕?jù)地域特色，開發(fā)教學(xué)“鄉(xiāng)土校本課程”，讓學(xué)生在濃濃的鄉(xiāng)土氣息中真正了解鄉(xiāng)村，增強(qiáng)對鄉(xiāng)村文化的自信，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村文化的傳承與發(fā)展，激發(fā)學(xué)生對家園的熱愛之情。鄉(xiāng)村學(xué)校也可以利用自身的資源優(yōu)勢，履行文化傳承的責(zé)任，在不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量的同時，積極傳播農(nóng)業(yè)科技和衛(wèi)生保健知識，碰撞新的思想觀念，從而推進(jìn)鄉(xiāng)村文化的發(fā)展和鄉(xiāng)村社會的建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興做出積極而有力的貢獻(xiàn)。

為了更好地解決城鎮(zhèn)化建設(shè)給鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展帶來的弊端，鄉(xiāng)村學(xué)校還可以通過轉(zhuǎn)型學(xué)校發(fā)展模式來解決問題。比如在“鄉(xiāng)土校本課程”的基礎(chǔ)上，立足本校的地域特色和學(xué)校傳統(tǒng)，因地制宜，因材定策來發(fā)展特色教育，這種模式的教育要求學(xué)校在充分考慮地域特色的時候必須結(jié)合學(xué)校的自身實(shí)際以求以點(diǎn)帶面、同中有異，讓同地域的鄉(xiāng)村學(xué)校都“美”得有特點(diǎn)，“優(yōu)”得有亮點(diǎn)。當(dāng)今信息化時代，時空概念成為一體，鄉(xiāng)村學(xué)?？梢宰プ∵@個機(jī)遇，啟動跨越發(fā)展模式，建立網(wǎng)上虛擬學(xué)校，使學(xué)生能利用網(wǎng)絡(luò)力量快速、平等地獲取與城市學(xué)校學(xué)生一樣的知識和信息，這也是擺脫鄉(xiāng)村教育滯后、推動鄉(xiāng)村學(xué)?？焖侔l(fā)展的先進(jìn)模式。

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