領(lǐng)導(dǎo)干部森林資源資產(chǎn)離任審計評價指標(biāo)探討

摘 ? ?要：我國的經(jīng)濟、政治以及科技發(fā)展的是很快的在改革開放之后，可是相應(yīng)的代價就是自然資源的破壞。國家對于這個現(xiàn)象是很重視的。在十八屆三中全會上，黨決定對在職的領(lǐng)導(dǎo)干部實施自然資源資產(chǎn)離任審計，這么做也是為了更好的保護自然環(huán)境，保護環(huán)境。這個審計課題是一個全新的課題，很多的標(biāo)準(zhǔn)都沒有很好的制定，對于審計的自然資源沒有很好的量化標(biāo)準(zhǔn)。本文主要講述的就是領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計的背景以及現(xiàn)狀，可以為審計提供一些參考的意義。

關(guān)鍵詞：生態(tài)保護;自然資源資產(chǎn);離任審計

我國對于自然資源的態(tài)度就是保護自然、順應(yīng)自然，自然資源對于我們重要性是顯而易見的，它是我們賴以生存的基礎(chǔ)。自然資源包含土地、草原、濕地等等。我國對于自然資源過度索取導(dǎo)致自然資源枯竭，生態(tài)平衡遭到了破壞。所以我們?yōu)榱烁帽Ｗo自然資源，促進生態(tài)的恢復(fù)為了提高環(huán)境的質(zhì)量，所以國家對領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高的要求，對領(lǐng)導(dǎo)干部實施終身追究自然資源審計。自然資源是共有的資源，它的所有權(quán)是屬于全國人民的，但是管理權(quán)是屬于國家。很多的時候所有權(quán)和管理權(quán)存在分離的現(xiàn)象，在這個背景之下更有必要對領(lǐng)導(dǎo)干部人員進行自然資源責(zé)任審計。

一、自然資源在審計中存在的問題

（一）缺乏統(tǒng)一資源負(fù)債表和審計的標(biāo)準(zhǔn)

由于自然資源的審計工作開始的時間不是很長，所以審計標(biāo)準(zhǔn)并沒有很規(guī)范。自然資源的負(fù)債表指的就是在社會發(fā)展中對于各種資源的消耗量，新發(fā)現(xiàn)資源的存儲量，總結(jié)下來指的就是在一個時期內(nèi)一個地點內(nèi)資源的數(shù)量變動。但是自然資源統(tǒng)計是很復(fù)雜的，因為很多的資源都是在荒山野嶺很少有人去的地方。所以大家對于編制自然資源負(fù)債表和制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)還存在不明白的地方，還沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。這對于自然資源的監(jiān)督是不利的，信息傳輸?shù)囊膊徽_，削弱了領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)生態(tài)文明的動力以及效力。

（二）審計體制缺乏獨立性

審計的靈魂就是獨立性，可是我們國家行政審計是占據(jù)最大的方面，就是審計機關(guān)直接接受的是政府獨立的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)?shù)氐膶徲嬓姓块T就是受到他們上級審計部門和本級審計部門領(lǐng)導(dǎo)的，可是這種審計并不是十分客觀，因為當(dāng)?shù)貙徲嫴块T審計本級部門相當(dāng)于自己對于自己的審計。當(dāng)國家利益與地方利益出現(xiàn)違背的時候上級審計部門就不會支持審計工作的進行，這種現(xiàn)象就會導(dǎo)致審計工作進行比較困難，審計人員工作的時候就缺乏獨立性。

（三）自然資源離任審計內(nèi)容不全面

現(xiàn)在的自然資源審計主要偏向于現(xiàn)有的自然資源是否利用以及自然資源政策的實施政策，自然資源的審計關(guān)乎自然資源的決策制定、資產(chǎn)管理以及自然資源的價值變動。自然資源審計工作有些片面性這就給自然資源的沒有辦法進行有效利用和一些違法的事情有利可乘之機。

二、做好審計指標(biāo)的措施

（一）明確審計目標(biāo)，把握審計重點

我國的自然資源審計工作還是處在起步的位置，很多的指標(biāo)都不是十分完善，所以我們在制定審計目標(biāo)的時候不用太高，一定要量力而行。我們在進行自然資源資產(chǎn)離任審計的時候主要的工作就是要查清當(dāng)?shù)刈匀毁Y源的數(shù)量，加強對于當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)意識建設(shè)，一定要做到順應(yīng)自然、保護自然。對于自然資源的開發(fā)和利用一定要本著保護、開發(fā)、利用等等的理念，建立完善的法律制度，對于破壞生態(tài)環(huán)境以及自然資源的事情建立追究責(zé)任制。當(dāng)然，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計不是為了懲罰誰而是為了更好的對自然資源進行開發(fā)利用。審計工作的重點就是自然資源中污染物的排放以及使用的制度和執(zhí)行的情況。

（二）開展聯(lián)合審計

審計工作不是一個人的事情，在雙方同時進行審計的時候也許不是十分的客觀，這個時候我們就可以讓第三方介入。這個時候我們還要加大審計隊伍建設(shè)，可是提高審計工作的綜合素質(zhì)并不是在很短時間可以完成素質(zhì)的提高，但是對于領(lǐng)導(dǎo)干部的自然資源離任進行審計是刻不容緩的事情。為了使審計工作更加的客觀、數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確就可以引入第三方的專業(yè)人才，這樣就可以增強審計隊伍的能力。自然資源審計涉及的內(nèi)容非常多，可以從事林業(yè)、礦業(yè)的人員中抽取專業(yè)的人才進行審計，但是對于現(xiàn)有的審計人員也是要加大對于他們的培訓(xùn)，增強他們對于自然資源的掌握。

（三）建立內(nèi)容覆蓋全面審計評價標(biāo)準(zhǔn)

領(lǐng)導(dǎo)干部的自然資源離任工作要考慮到自然資源的政策以及資產(chǎn)等等相關(guān)的管理現(xiàn)狀，在審計的時候我們不僅僅要考慮到定性指標(biāo)還要考慮到自然資源的地量指標(biāo)，各個審計工作要是有聯(lián)系的可以又不能完全的重合，各個審計工作可以起到相互補充的效果。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計的重要意義

這個政策就是為了更好的保障自然資源，建立美麗和諧生態(tài)的城市以及國安。保護自然環(huán)境就是保護我們生存的基礎(chǔ)，也是我們對于子孫后代留下的最大財富，現(xiàn)在發(fā)展生產(chǎn)力不僅僅需要科技更是需要自然資源。領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計是可以更好的督促領(lǐng)導(dǎo)對于自然資源保護，更好的促進自然資源的有效利用以及發(fā)展。

結(jié)束語：

簡言之，對于領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)的離任審計工作開展是可以很好的貫徹順應(yīng)自然、保護自然的理念。審計工作的進行是需要各個部門之間進行緊密結(jié)合的，還要提高審計工作人員的素質(zhì)，這樣才可以保障審計工作的正常進行?？墒菍徲嫻ぷ鬟€是處在起步的階段，我們必須要克服這其中的困難，不能讓利國利民的政策失去了應(yīng)該發(fā)揮的作用。

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作者簡介：

李知益（1994.12-），男，漢，陜西省西安市，在讀研究生，研究方向：審計專碩。