我國職業(yè)教育現(xiàn)代化2035發(fā)展探析

[摘要]21世紀(jì)20年代至30年代，是我國職業(yè)教育高速發(fā)展、實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要時期。根據(jù)2019年初頒布的《國家職業(yè)教育改革實施方案》《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實施方案（2018—2022年）》《中國教育現(xiàn)代化2035》新文件，從國家教育發(fā)展規(guī)劃“十四五”期間至2035年，我國職業(yè)教育現(xiàn)代化的主要特征將體現(xiàn)在服務(wù)能力大幅提升、產(chǎn)教融合深度發(fā)展、體系建設(shè)日臻完善、人才培養(yǎng)路徑通暢、教與學(xué)深度變革等方面。遵循職業(yè)科學(xué)與職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，全面實現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化2035遠(yuǎn)景目標(biāo)，將為我國人力資源強(qiáng)國和人才強(qiáng)國的發(fā)展戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的人才培養(yǎng)支撐。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育現(xiàn)代化2035? 產(chǎn)教融合? 中國教育現(xiàn)代化

[作者簡介]張元（1963- ），男，天津人，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)職業(yè)教育學(xué)院，教授，博士生導(dǎo)師。（天津? 300222）

[課題項目]本文系2017年度天津市教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃課題“技術(shù)技能人才縱向貫通‘立交橋制度研究”的階段性研究成果。（項目編號：VEWT-003）

[中圖分類號]G710? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2019）09-0016-04

中華人民共和國成立以來，我國教育事業(yè)為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)了大批人才，逐步進(jìn)入現(xiàn)代化發(fā)展的快軌。特別是改革開放40多年來，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)社會迅猛發(fā)展，技術(shù)技能型人才需求持續(xù)增長，職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展取得了空前的進(jìn)步。2019年伊始，為順應(yīng)人力資源強(qiáng)國和人才強(qiáng)國的新時代人才需求，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳密集印發(fā)了《國家職業(yè)教育改革實施方案》《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實施方案（2018—2022年）》《中國教育現(xiàn)代化2035》等新文件，這標(biāo)志著我國教育現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)入了攻堅期，同時也宣示了我國職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)入了高速奮進(jìn)時代。

一、職業(yè)教育現(xiàn)代化服務(wù)能力大幅提升

《中國教育現(xiàn)代化2035》提出，到2035年，職業(yè)教育服務(wù)能力顯著提升。實現(xiàn)新時代職業(yè)教育服務(wù)能力提升，于社會發(fā)展而言，意味著屆時我國職業(yè)教育高水平服務(wù)能力能夠滿足國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與時俱進(jìn)的增長需要，能夠支撐世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的人才需求;于教育發(fā)展而言，意味著職業(yè)教育的全納性充分體現(xiàn)，職業(yè)教育人才培養(yǎng)層次貫通，以技術(shù)技能為主體、融專業(yè)技術(shù)于一體的應(yīng)用型人才成長渠道通暢，教育法制化常態(tài)發(fā)展，新增教育經(jīng)費(fèi)向職業(yè)教育傾斜;于學(xué)校發(fā)展而言，意味著我國職業(yè)院校布局將更加合理，職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入將更加充足，職業(yè)教育教學(xué)設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)率、“雙師型”教師達(dá)標(biāo)率、職教人才培養(yǎng)社會滿意度等均達(dá)到高水平;于學(xué)生而言，理想信念、創(chuàng)新精神、工匠精神、文化素養(yǎng)、健康意識得以養(yǎng)成，愛國主義情懷、品德修養(yǎng)得以增強(qiáng)，知識見識、實踐動手能力、合作能力、創(chuàng)新能力得以增長。

職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展2035旨在建設(shè)世界一流學(xué)習(xí)大國、人力資源強(qiáng)國和人才強(qiáng)國，逐步建立以中國為引領(lǐng)的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)，聚焦職業(yè)教育服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力、服務(wù)“一帶一路”國際化發(fā)展能力以及服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力提升等，它以基于國際視野、先進(jìn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量衡量標(biāo)準(zhǔn)為特征，以服務(wù)生產(chǎn)制造服務(wù)業(yè)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)為標(biāo)志，以貫通式職教人才培養(yǎng)機(jī)制的建立和完善為表征，以服務(wù)中國教育現(xiàn)代化2035的貢獻(xiàn)成效為檢驗。

二、職業(yè)教育現(xiàn)代化產(chǎn)教融合深度發(fā)展

從本質(zhì)上看，職業(yè)教育具有鮮明的職業(yè)性特征，其發(fā)展應(yīng)以社會職業(yè)為起點(diǎn)。職業(yè)教育遵循職業(yè)科學(xué)規(guī)律以及教育育人的基本原理，職業(yè)教育的歷史反映著人類不同發(fā)展時期職業(yè)活動的軌跡。人類誕生之初并無職業(yè)，早期人類的生活方式均是自發(fā)行為，勞動方式因生理與客觀環(huán)境隨機(jī)而定，無所謂職業(yè)教育。但是，隨著人們對客觀世界的認(rèn)識不斷深化，以及工具體系的使用、定居生活的產(chǎn)生，逐步出現(xiàn)了社會分工，人類文明的發(fā)展最終形成了社會職業(yè)。社會分工的出現(xiàn)是職業(yè)產(chǎn)生的本源，分工所形成的勞動規(guī)則催生了職業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)教育的發(fā)展。從人類社會早期形成的職業(yè)稱謂、職業(yè)活動內(nèi)容、職業(yè)技術(shù)、職業(yè)技能、職業(yè)活動行為等職業(yè)認(rèn)知及傳承歷史來看，職業(yè)教育總是要不斷適應(yīng)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)與職業(yè)的發(fā)展而得以存在的。一般意義上講，現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)對接產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場的實際需求，專業(yè)設(shè)置應(yīng)對接企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝與生產(chǎn)服務(wù)需求，課程設(shè)置應(yīng)對接工作崗位的職業(yè)技術(shù)需求，教育教學(xué)方式應(yīng)對接職業(yè)技能與職業(yè)行為需求。

實現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化，深化具有實質(zhì)內(nèi)涵的產(chǎn)教融合方式是根本任務(wù)。改革開放以來，我國從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，由于相關(guān)環(huán)境因素影響，職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展不均衡，呈現(xiàn)出淺層形式融合、間斷性融合等現(xiàn)象，兩者融合度在不同的行業(yè)與院校存在一定差異。隨著新時代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的日新月異，現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展對接產(chǎn)業(yè)需求的必要性和迫切性已毋庸置疑，產(chǎn)教深度融合是職業(yè)教育發(fā)展唯一的選擇。學(xué)校積極為企業(yè)提供所需的課程、師資等資源，企業(yè)依法履行實施職業(yè)教育的義務(wù)，利用資本、技術(shù)、知識、設(shè)施、設(shè)備和管理等要素參與校企合作，促進(jìn)人力資源開發(fā)，校企雙方互惠互利，共同發(fā)展。為適應(yīng)未來國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展需要，職業(yè)教育新政策旨在強(qiáng)調(diào)產(chǎn)教融合發(fā)展模式是推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展的重任。

面向2035的我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須適應(yīng)全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革從蓄勢待發(fā)到群體迸發(fā)的客觀發(fā)展態(tài)勢?，F(xiàn)代社會的信息革命進(jìn)程持續(xù)快速演進(jìn)，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)廣泛滲透于經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域，信息經(jīng)濟(jì)繁榮程度成為國家實力的重要標(biāo)志。增材制造（3D打?。?、機(jī)器人與智能制造、超材料與納米材料等領(lǐng)域技術(shù)不斷取得重大突破，推動傳統(tǒng)工業(yè)體系分化變革，將重塑以制造業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際分工格局;新能源革命正在改變現(xiàn)有國際資源能源版圖;數(shù)字技術(shù)與文化創(chuàng)意、設(shè)計服務(wù)深度融合，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)逐漸成為促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)有效供給的智力密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)作為一種新的發(fā)展模式正在興起。創(chuàng)新驅(qū)動的新興產(chǎn)業(yè)逐漸成為推動全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長的主要動力，引發(fā)國際分工和國際貿(mào)易格局重構(gòu)，全球創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時代。

未來15年是面向強(qiáng)國發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)決勝階段，也是職業(yè)教育發(fā)展大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速升級的要求，逐步滲透到社會眾多職業(yè)領(lǐng)域。應(yīng)對人工智能技術(shù)應(yīng)用的發(fā)展，國家建立新職業(yè)發(fā)布制度和職業(yè)分類動態(tài)更新機(jī)制，如人力資源和社會保障部發(fā)布了人工智能工程技術(shù)人員、物聯(lián)網(wǎng)工程技術(shù)人員、大數(shù)據(jù)工程技術(shù)人員以及無人機(jī)駕駛員、工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)操作員等15個新職業(yè)信息。新職業(yè)發(fā)展迫切需要現(xiàn)代職業(yè)教育迅速做出積極的反應(yīng)，堅持產(chǎn)教融合的指導(dǎo)思想，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，全面營造有利于現(xiàn)代職業(yè)教育蓬勃發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)新發(fā)展思路，提升發(fā)展質(zhì)量，加快發(fā)展壯大一批對接新興支柱產(chǎn)業(yè)的高水平職業(yè)學(xué)校和應(yīng)用型大學(xué)，特別是聚焦服務(wù)于京津冀、雄安新區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的人才需求，推動現(xiàn)代職業(yè)教育成為促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力，從根本上確立現(xiàn)代職業(yè)教育的社會地位，使之成為中國教育現(xiàn)代化服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的旗幟。

三、職業(yè)教育現(xiàn)代化體系建設(shè)臻于完善

職業(yè)教育2035將構(gòu)建產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)新體系，完善學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推動教育教學(xué)改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級銜接配套。新體系構(gòu)建是促進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合的重要保證，職業(yè)院校以“應(yīng)知+應(yīng)會”教學(xué)為主，知識學(xué)習(xí)與技能訓(xùn)練“兩張皮”的教育方式將被改革，取而代之的是以產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場工作崗位實際需求為導(dǎo)向，以社會職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為參照，以融合知識傳授與能力養(yǎng)成為目標(biāo)，堅持面向市場、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向。

遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，職業(yè)教育現(xiàn)代化2035將不斷健全產(chǎn)教融合的辦學(xué)體制機(jī)制，以2035國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求為導(dǎo)向，以國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基準(zhǔn)，厘清目前20個門類、97個大類、473個中類、1380個小類的行業(yè)人才需求定位，以國家職業(yè)分類為基礎(chǔ)，細(xì)分8個大類、75個中類、434個小類和1481個社會職業(yè)，按照管理類、專業(yè)技術(shù)類、技術(shù)技能類、生產(chǎn)制造類和生產(chǎn)生活服務(wù)類職業(yè)發(fā)展需求，結(jié)合傳統(tǒng)與先進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展態(tài)勢，調(diào)整辦學(xué)布局，實施分類發(fā)展政策體系，引導(dǎo)學(xué)?？茖W(xué)定位、特色發(fā)展;以優(yōu)質(zhì)校建設(shè)為龍頭，按照基于產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場的專業(yè)目錄、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、實訓(xùn)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系要求，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置，深化產(chǎn)教融合、校企合作;通過完善學(xué)校設(shè)置、專業(yè)教學(xué)、教師隊伍、學(xué)生實習(xí)、經(jīng)費(fèi)投入、信息化建設(shè)等系列制度和標(biāo)準(zhǔn)，有效促進(jìn)職業(yè)院校的規(guī)范化發(fā)展。

在職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中，國家一系列新制度將逐步發(fā)揮其促進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展的重要作用。強(qiáng)化黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，將根本保障學(xué)校培養(yǎng)社會主義事業(yè)接班人的使命傳承;健全學(xué)校辦學(xué)法律支持體系，將有力促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)法治化、健康發(fā)展;財政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機(jī)制，將確保財政一般公共預(yù)算教育支出、按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年遞增;教育發(fā)展監(jiān)測評價機(jī)制和督導(dǎo)問責(zé)機(jī)制，將有力地促進(jìn)全社會關(guān)心、支持和主動參與教育現(xiàn)代化建設(shè)良好氛圍的形成;依托國務(wù)院職業(yè)教育工作聯(lián)席會議制度，職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程成效將得到有效保障。

四、職業(yè)教育現(xiàn)代化人才培養(yǎng)路徑暢通

我國職業(yè)教育2035將融入全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系，與全面普及的高中階段教育以及競爭力顯著提升的高等教育有效銜接。普通高中實現(xiàn)多樣化有特色發(fā)展，中職學(xué)校技能型人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)作用得以充分發(fā)揮，中等職業(yè)教育和普通高中教育將真正進(jìn)入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展時期。一方面，中高等職業(yè)教育與應(yīng)用型本科將共同撐起職業(yè)教育的廣闊天地，有效對接經(jīng)濟(jì)社會專業(yè)、技術(shù)、技能以及相互復(fù)合的職業(yè)領(lǐng)域人才需求;中職、高職、本科及專業(yè)碩士人才培養(yǎng)融合銜接體系，搭建暢通的人才成長立交橋，建立適應(yīng)社會各職業(yè)層級崗位群發(fā)展、相互依托、相互銜接的技術(shù)技能型人才、應(yīng)用復(fù)合型人才、高端技術(shù)技能研究型人才體系;面向人人的職業(yè)教育社會認(rèn)可度不斷提高，職教人才的經(jīng)濟(jì)待遇和社會地位不斷提升，職業(yè)世界的傳統(tǒng)等級觀點(diǎn)逐步淡化，“學(xué)而優(yōu)則仕”將被新時代“學(xué)做融合生”（現(xiàn)代職業(yè)教育所培養(yǎng)的“學(xué)會學(xué)習(xí)與學(xué)會做事相融合”的新時代職校生）所取代。另一方面，國家資歷框架的建立將促進(jìn)跨部門、跨行業(yè)的工作機(jī)制和專業(yè)化支持體系的形成，有助于各類教育的銜接發(fā)展;國家學(xué)分銀行制度和學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度的建立與實施，更有利于人才成長的環(huán)境建設(shè);職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校的繼續(xù)教育與社會培訓(xùn)服務(wù)，多類型、多形式的職工繼續(xù)教育將使得更多的人受益。

五、職業(yè)教育現(xiàn)代化教育學(xué)習(xí)深度變革

面向2035，新時代新技術(shù)革命勢如破竹，教師教育教學(xué)與學(xué)生學(xué)習(xí)也將面臨新理念和新技術(shù)的變革。職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中，不斷革新的招生考試、彈性學(xué)習(xí)等方式將使得學(xué)生具有更大的學(xué)習(xí)自主權(quán)。新時代實施差異化教育教學(xué)方式，能夠充分尊重學(xué)生個性差異，滿足學(xué)生個性發(fā)展需求。職業(yè)教育高考制度的改革、“1+X”證書制度的實施以及職業(yè)教育評價方式的變革，將改變傳統(tǒng)職業(yè)教育注重企業(yè)需求而忽視學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展的歷史。全面涵蓋專業(yè)知識、職業(yè)素養(yǎng)和技能操作水平的“1+X”證書，將成為反映職業(yè)活動和個人職業(yè)生涯發(fā)展所需要的綜合職業(yè)能力評判的重要依據(jù)，將有效促進(jìn)證書融通，以人才評價模式改革帶動職業(yè)教育質(zhì)量的提升。現(xiàn)代職業(yè)教育秉承以學(xué)習(xí)者為中心的發(fā)展理念，以學(xué)生為本，根據(jù)學(xué)生實際培養(yǎng)與之相適應(yīng)的知識能力結(jié)構(gòu)。學(xué)生根據(jù)自我需求與能力傾向，在教師的指導(dǎo)下，自主選擇所修專業(yè)與課程以及靈活的學(xué)習(xí)方式，根據(jù)生涯發(fā)展規(guī)劃，考取相應(yīng)的職業(yè)技能等級證書，形成較強(qiáng)的就業(yè)競爭力，保證校企一體的職業(yè)教育人才培養(yǎng)成效。

職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展，職教教師將是畢業(yè)于高水平職業(yè)技術(shù)師范院校、系統(tǒng)接受過職業(yè)技術(shù)師范教育以及國內(nèi)外系統(tǒng)培訓(xùn)且具有豐富企業(yè)實踐經(jīng)驗的“雙師型”教師。職業(yè)教育教學(xué)采用科學(xué)規(guī)劃且具有思想性、科學(xué)性、民族性、時代性和系統(tǒng)性的課程教材，運(yùn)用啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式等教學(xué)方式以及走班制、選課制等教學(xué)組織模式，分工協(xié)作進(jìn)行模塊化教學(xué)，通過科學(xué)公正的考試評價制度，培養(yǎng)時代需要的創(chuàng)新型人才。

審時度勢、全力以赴投入國家職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)是現(xiàn)代職教人的光榮使命，也是全社會共同發(fā)展的要求。職業(yè)教育作為與經(jīng)濟(jì)社會聯(lián)系最密切的教育類型，是將人類傳承創(chuàng)新的科學(xué)理論知識與技術(shù)技能教化于廣大從業(yè)者自身并應(yīng)用于社會生產(chǎn)生活中的方式，是培養(yǎng)和提升高素質(zhì)勞動者不可或缺的渠道。實現(xiàn)世界最大規(guī)模的職業(yè)教育現(xiàn)代化，將為各國特別是發(fā)展中國家職業(yè)教育提供寶貴經(jīng)驗與借鑒，為促進(jìn)教育公平、體面就業(yè)和綠色職業(yè)發(fā)展開拓一條創(chuàng)新之路。展望2035，實現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化，關(guān)乎未來國家現(xiàn)代化的進(jìn)程，我國職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展將為國家的強(qiáng)盛、中華民族偉大夢想的實現(xiàn)提供堅實的人力資源保障。

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