高校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作思考及建議

梁佳博 馬佩軍 馬曉華 張玉明

【摘 要】安全管理是高校教學(xué)和科研工作順利開展的重要保障，但近年來高校實(shí)驗(yàn)室安全事故頻發(fā)，造成了師生人身傷害，同時(shí)也導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)和科研成果受損，本文從高校實(shí)驗(yàn)室安全管理現(xiàn)狀出發(fā)，梳理了目前高校實(shí)驗(yàn)室安全管理存在的主要問題，通過對(duì)高校實(shí)驗(yàn)室安全管理的思考提出一些工作建議。

【關(guān)鍵詞】高校實(shí)驗(yàn)室；安全管理；全過程管理

國(guó)內(nèi)高校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作發(fā)展起步晚，隨著近十多年國(guó)家有關(guān)部門的持續(xù)推動(dòng)，大多數(shù)高校開始重視安全管理，通過學(xué)習(xí)、探索、實(shí)踐，高校實(shí)驗(yàn)室安全管理有了很大提升，但總的來說高校實(shí)驗(yàn)室安全管理依然是較為薄弱的環(huán)節(jié)，存在較多的問題[1]。

一、高校實(shí)驗(yàn)室安全管理現(xiàn)狀

（一）安全事故頻發(fā)，形勢(shì)嚴(yán)峻責(zé)任重大

近年來，高校實(shí)驗(yàn)室安全事故時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重危害師生人身安全，同時(shí)造成國(guó)有資產(chǎn)和科研成果受損。2016年9月21日上海某大學(xué)發(fā)生實(shí)驗(yàn)室爆炸，造成3名研究生嚴(yán)重受傷；2017年3月27日上海某大學(xué)化學(xué)系實(shí)驗(yàn)室發(fā)生小型爆炸，1名3年級(jí)學(xué)生雙臂受傷；2018年12月26日北京某大學(xué)進(jìn)行垃圾滲透液污水處理實(shí)驗(yàn)過程中發(fā)生爆炸，造成3名研究生死亡；通過這些觸目驚心的案例，足以表明高校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作依然面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。

（二）檢查指標(biāo)細(xì)化，專項(xiàng)檢查力度加大

自2015年起，教育部科技司推出了高?？蒲袑?shí)驗(yàn)室專項(xiàng)安全檢查，2015-2018年間，年均有近30所部屬高校迎接教育部安全督查組對(duì)高校實(shí)驗(yàn)室安全的現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)7所高校進(jìn)行“回頭看”，同時(shí)《高?？蒲袑?shí)驗(yàn)室安全檢查對(duì)照表》由2015年版的251項(xiàng)條款升級(jí)到2018年版共計(jì)358項(xiàng)，條款共分為12大類，59小類，較2015年版增加了107項(xiàng)條目，檢查指標(biāo)內(nèi)容要求進(jìn)一步詳細(xì)，且增量顯著，同時(shí)擴(kuò)大了抽檢高校范圍。

（三）共性問題顯著，安全管理難度升級(jí)

綜合梳理近年來高?？蒲袑?shí)驗(yàn)室安全檢查存在問題分類歸屬，問題中化學(xué)安全占34.5%、安全設(shè)施占12%、制度與安全檢查占11.1%、場(chǎng)所環(huán)境安全占10.9%、組織體系占9.1%、水電與個(gè)人防護(hù)8.3%，上述六個(gè)方面問題是目前存在的共性問題，其中化學(xué)安全管理是理工類高校實(shí)驗(yàn)室中尤其突出的問題，涉及化學(xué)藥品范圍廣泛同時(shí)也是管理要求最為復(fù)雜的難題。

（四）校園文化豐富，管理理念整體轉(zhuǎn)變

經(jīng)過近10年的提升，國(guó)內(nèi)高校實(shí)驗(yàn)室安全管理取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，安全管理理念由過去的“應(yīng)急式”已逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌占笆健保蠖鄶?shù)高校采取展板、黑板報(bào)、標(biāo)識(shí)營(yíng)造安全氛圍，開展安全講座、考試和競(jìng)賽等多形式的安全教育；同時(shí)能夠?qū)W(xué)生進(jìn)行安全培訓(xùn)和考核，培訓(xùn)內(nèi)容具有一定針對(duì)性，初步實(shí)現(xiàn)安全準(zhǔn)入制。但安全教育是長(zhǎng)期的、遞進(jìn)的系統(tǒng)工程，要想實(shí)現(xiàn)“精確式”安全管理還需做大量的工作。

二、高校實(shí)驗(yàn)室安全管理存在的普遍性問題

（一）綜合型大學(xué)學(xué)科齊全，安全內(nèi)容繁雜

國(guó)內(nèi)很多綜合型大學(xué)學(xué)科門類分布廣泛，包括醫(yī)學(xué)、材料學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、生物學(xué)等等，對(duì)應(yīng)的安全管理內(nèi)容繁雜，如化學(xué)安全、輻射安全、生物安全、環(huán)境安全等等，每一類都需要建立成套的管理體系，根據(jù)對(duì)應(yīng)的學(xué)科特色形成獨(dú)特的管理制度，而目前高校實(shí)驗(yàn)室安全大多靠各實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部管理，管理效果良莠不齊，未形成統(tǒng)一機(jī)制，存在較多安全隱患。

（二）研究型大學(xué)科研活躍，安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高

許多研究型大學(xué)為鼓勵(lì)自由探索，促進(jìn)交叉學(xué)科創(chuàng)新合作，往往給予科研人員一定靈活的政策支持，容易造成一些安全隱患；另外活躍的科研活動(dòng)，也會(huì)導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)提高，許多創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)未嚴(yán)格經(jīng)過危險(xiǎn)性論證即開展，缺少有效安全防護(hù)措施、應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)等。

（三）部分師生安全意識(shí)淡薄，安全工作敬畏不足

雖然很多實(shí)驗(yàn)室已經(jīng)構(gòu)建了較為完善的安全管理體系，但仍有一部分師生安全意識(shí)淡薄、責(zé)任心差、違反安全管理制度等，如未經(jīng)報(bào)備私自采購(gòu)危險(xiǎn)化學(xué)品、用飲料瓶存儲(chǔ)液體、生活與工作區(qū)域混淆等，總覺得安全事故離自己很遠(yuǎn)，存在僥幸心理，對(duì)安全工作缺少敬畏。

（四）政府相關(guān)部門擔(dān)當(dāng)不足，高校管理成本過重

高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和運(yùn)行安全需要配合包括公安部門、消防部門、安監(jiān)部門、環(huán)保部門和教育部門等主管部門管理，各部門由于不同的職能權(quán)責(zé)對(duì)安全管理各有要求，這也給高校和實(shí)驗(yàn)室安全管理造成了一定的負(fù)擔(dān)和壓力，有相當(dāng)數(shù)量的高校在與有關(guān)部門辦理相關(guān)許可證中，存在溝通不順暢、辦理不方便、成本過重等問題。

三、高校實(shí)驗(yàn)室安全管理建議

（一）構(gòu)建責(zé)任體系，完善管理制度

隨著各高?！半p一流”建設(shè)工作推進(jìn)，高校實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任重大，需建立健全安全責(zé)任體系，按“校-院-實(shí)驗(yàn)室-個(gè)人”逐級(jí)分解，最終落實(shí)到具體人，避免出現(xiàn)“踢皮球”，同時(shí)完善安全管理制度，完善“組織體系、管理制度、安全教育、培訓(xùn)與準(zhǔn)入、檢查與整改、應(yīng)急處置與追責(zé)”等全套系統(tǒng)，突出制度化和科學(xué)化的管理理念[2]-[5]。

（二）結(jié)合學(xué)科特色，打造專業(yè)隊(duì)伍

各高校實(shí)驗(yàn)室涉及不同學(xué)科門類，所以管理隊(duì)伍應(yīng)結(jié)合自身學(xué)科，形成本學(xué)科特色的安全管理方式方法，創(chuàng)新思路，勇于實(shí)踐，并形成可推廣管理成果；另外國(guó)內(nèi)實(shí)驗(yàn)室目前普遍存在安全管理隊(duì)伍人員不足，多為行政管理干部兼職負(fù)責(zé)安全事務(wù)，管理人員專業(yè)化程度低，所以對(duì)于學(xué)科特色顯著的校院和實(shí)驗(yàn)室，需增加專業(yè)安全管理人員負(fù)責(zé)。

（三）提高安全意識(shí)，加強(qiáng)安全教育

海恩法則指出：每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。高校應(yīng)開設(shè)專門的安全教育課程提高師生的安全意識(shí)，同時(shí)各實(shí)驗(yàn)室結(jié)合自身特色，開設(shè)本專業(yè)領(lǐng)域安全培訓(xùn)課程，同時(shí)借助新科技新媒體豐富安全培訓(xùn)形勢(shì)形式，使得安全責(zé)任深入每位師生的意識(shí)，嚴(yán)守安全紅線。

（四）突破重點(diǎn)難題，探索全過程管理模式

化學(xué)安全是目前高校實(shí)驗(yàn)室管理中危害最重的問題，尤其是管控類和危險(xiǎn)化學(xué)品管理面臨很大的壓力，高校需探索從“購(gòu)買申請(qǐng)、采購(gòu)審批、使用管控、廢液廢固處置”的全過程管理模式，既保證實(shí)驗(yàn)室科研工作順利開展，又在符合法律法規(guī)要求下，保障師生人身安全。

四、總結(jié)

習(xí)總書記在十九大報(bào)告中提出：“樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想?！备咝?shí)驗(yàn)室作為我國(guó)高等教育事業(yè)中重要的教學(xué)科研平臺(tái)，安全管理工作必須得到足夠的重視！堅(jiān)持“預(yù)防為主、防患未然”的原則，不斷提升安全管理工作水平，推進(jìn)制度化和專業(yè)化，切實(shí)保障師生人身安全，安全穩(wěn)定的推動(dòng)我國(guó)高等教育事業(yè)向更高層次的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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[2] 張飛.高校實(shí)驗(yàn)室安全管理體系構(gòu)建思考與實(shí)踐——以浙江工業(yè)大學(xué)為例[J].浙江工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2017，（3）.

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