東臺(tái)市農(nóng)村創(chuàng)業(yè)中存在的問題與對(duì)策研究

王小娟

【摘 要】本文選取經(jīng)濟(jì)較為落后、外出務(wù)工農(nóng)民較多的江蘇省宿遷市東臺(tái)市作為具體調(diào)查對(duì)象，在了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基本情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)卣瞥龅男滦娃r(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展項(xiàng)目，從中分析當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在的問題和遇到的困難，針對(duì)這些問題提出一些對(duì)策和建議。研究發(fā)現(xiàn)：當(dāng)?shù)胤掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工總體文化素質(zhì)不高，互聯(lián)網(wǎng)觀念意識(shí)不強(qiáng)，缺乏發(fā)展資金和管理經(jīng)驗(yàn)，以及當(dāng)?shù)仉娮由虅?wù)發(fā)展不成熟，基礎(chǔ)配套設(shè)施不健全等因素，打擊了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的積極性，降低了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功率。因此，改變農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，是提高農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)積極性和成功率的重要部分。各級(jí)政府及相關(guān)部門，需要從農(nóng)村基層的創(chuàng)業(yè)環(huán)境開始抓起，讓農(nóng)民工兄弟真正做到‘有家可依，有業(yè)可創(chuàng)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民工；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；問題與對(duì)策

一、東臺(tái)市返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基本情況

（一）東臺(tái)市返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀

東臺(tái)市總?cè)丝?07.5萬人，其中農(nóng)業(yè)人口70.6萬人（勞動(dòng)力45萬人），目前共有各類在外務(wù)工人員20.23萬人。2010年后，東臺(tái)市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)逐年遞增，該縣共有3.3萬人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建成規(guī)模以上企業(yè)468家。同時(shí)東臺(tái)市以順應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，以東臺(tái)市獨(dú)有的農(nóng)產(chǎn)品物質(zhì)資源優(yōu)勢(shì)，提出了農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目以農(nóng)村淘寶為契機(jī)，將當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)副產(chǎn)品搬到網(wǎng)上，進(jìn)行電子網(wǎng)絡(luò)銷售，這不但改變了以往農(nóng)民工傳統(tǒng)工藝銷售方法，還可以為農(nóng)民工提供一個(gè)新的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。該項(xiàng)目以東臺(tái)市政府為依托，更是解決了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的后顧之憂，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的后盾。

（二）典型案例

1.東臺(tái)網(wǎng)上螃蟹節(jié)：東臺(tái)市是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、農(nóng)業(yè)資源豐富，全縣擁有“名特優(yōu)”農(nóng)產(chǎn)品“三品”品牌306個(gè)，東臺(tái)大米、東臺(tái)大閘蟹是國家地理標(biāo)志認(rèn)證產(chǎn)品。借助阿里巴巴等電商資源，東臺(tái)市特色農(nóng)產(chǎn)品上行工作成效明顯。

2.富安鄉(xiāng)富安居村淘合伙人賀沈新。春節(jié)放假回家，看到家鄉(xiāng)東臺(tái)政府正在積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展特色農(nóng)村電子商務(wù)，賀沈新在看到農(nóng)村淘寶合伙人募集令后，積極參加競選，成為農(nóng)村淘寶一名合伙人。6.5日開業(yè)當(dāng)天，服務(wù)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)交易額51萬，刷新了農(nóng)村淘寶服務(wù)站開業(yè)當(dāng)天交易額的全國記錄；緊接著6.18年中大促，實(shí)現(xiàn)交易額20多萬，全國排名第三，日均30單，日均交易額達(dá)1萬多元，月收入保持在1萬元左右。

（三）東臺(tái)市電子商務(wù)發(fā)展對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的影響

東臺(tái)市農(nóng)村電子商務(wù)雖然起步晚，但還是取得了一定的成績，這在一定程度上吸引了更多返鄉(xiāng)人員投入到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的隊(duì)伍中來。東臺(tái)的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展項(xiàng)目以政府引導(dǎo)為支撐，解決了返鄉(xiāng)農(nóng)民工擔(dān)心創(chuàng)辦的企業(yè)走不遠(yuǎn)的后顧之憂，其次現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的有機(jī)融合，給返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供了新的創(chuàng)業(yè)選擇和發(fā)展平臺(tái)；再有東臺(tái)市農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展改變了農(nóng)村傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)方式，能更好的發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加返鄉(xiāng)農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)收入。當(dāng)?shù)卣?guī)劃建設(shè)的繽紛東臺(tái)網(wǎng)上銷售平臺(tái)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦的網(wǎng)絡(luò)銷售提供了銷售渠道，使產(chǎn)品不出東臺(tái)就能走進(jìn)千家萬戶。

二、東臺(tái)市返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)存在的問題

（一）資金上的困難

據(jù)調(diào)查，返鄉(xiāng)農(nóng)民工80%以上都反映創(chuàng)業(yè)初期融資難的問題。農(nóng)民工雖然在外積累了一定資金，但還是要依靠貸款和向親朋好友借錢才能使經(jīng)營項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)。這也就意味著返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)時(shí)大多情況都只能依靠小本經(jīng)營，資金的回籠以及資本的積累比較慢。一旦經(jīng)營稍有不善，勢(shì)必導(dǎo)致惡性循環(huán)。創(chuàng)業(yè)資金的不足，無法滿足企業(yè)發(fā)展的需要，已成為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的最大障礙。

（二）綜合素質(zhì)較低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在東臺(tái)市外出務(wù)工的農(nóng)民工中，60%以上是初中及初中以下文化程度，高中以上文化程度的不到40%，他們外出務(wù)工大都是從事重體力、低技術(shù)的勞動(dòng)，整體文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能偏低。

（三）缺乏品牌的電子商務(wù)平臺(tái)

雖然繽紛東臺(tái)電子商務(wù)平臺(tái)已經(jīng)建立，但由于企業(yè)規(guī)模小、起步晚、缺乏運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)、等客觀原因，目前進(jìn)展相對(duì)緩慢，和周邊地區(qū)的電商平臺(tái)相比還存在一定差距。除繽紛東臺(tái)外，東臺(tái)市也相繼出現(xiàn)了門口提、團(tuán)惠網(wǎng)、愛樂網(wǎng)等平臺(tái)，但起步都相對(duì)較晚，運(yùn)營機(jī)制不夠完善，而且專業(yè)性質(zhì)不明顯，短期內(nèi)取得效益較難。

（四）電子商務(wù)應(yīng)用普及率較低

傳統(tǒng)企業(yè)對(duì)電子商務(wù)重視不足，電子商務(wù)對(duì)促進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)營銷模式創(chuàng)新發(fā)展的作用尚未發(fā)揮，中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用覆蓋面積和專業(yè)化水平不高。由于軟硬件服務(wù)成本，品牌建設(shè)需大量投入，但投入不一定產(chǎn)業(yè)效意，許多中小企業(yè)仍處于觀望和猶豫之中。

三、相關(guān)對(duì)策建議

（一）魚漁授受，抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作

各級(jí)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府積極宣傳，做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作，定期開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，以通俗易懂的方式做好對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)工作，在做好科技下鄉(xiāng)工作的同時(shí)，要以相關(guān)部門作為中間人，積極聯(lián)系大企業(yè)、大公司的各層管理者對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民進(jìn)行言傳身教，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民的管理技能。政府應(yīng)出面聘請(qǐng)一些創(chuàng)業(yè)成功人士，定期對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行思想培訓(xùn)，創(chuàng)業(yè)初期就要豎立起信心，建立‘改想.改拼.改擔(dān)當(dāng)?shù)木?。擺脫貧困的最終方法，在于解放思想。另外，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)就業(yè)部門，也應(yīng)定期組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工，進(jìn)行某些職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)技能。

（二）轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)組織實(shí)現(xiàn)由“小”到“大”的轉(zhuǎn)變

農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)必須實(shí)現(xiàn)由“小”到“大”的轉(zhuǎn)變。農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)組織絕大部分都是中小微型企業(yè)，這些企業(yè)的優(yōu)勢(shì)是靈活、轉(zhuǎn)型快，但缺點(diǎn)也很明顯：規(guī)模小，資金少，很難集中力量辦大事。上規(guī)模、拓空間、促升級(jí)、樹品牌是農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)過程中解困的必然選擇。單純地靠農(nóng)民的力量是很難實(shí)現(xiàn)的，政府要積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，特別是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，要以解決實(shí)際困難為核心，重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)。不但要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，出臺(tái)優(yōu)惠政策幫助農(nóng)民，還要做好幫助農(nóng)民工吸引投資，增加多方位合作的機(jī)遇，給農(nóng)民工創(chuàng)造更大的創(chuàng)業(yè)發(fā)展空間。

（三）大力發(fā)展電子商務(wù)基礎(chǔ)配套

1. 4G網(wǎng)絡(luò)與無線Wi-Fi覆蓋工程

東臺(tái)市相關(guān)單位聯(lián)合電信，移動(dòng)，聯(lián)通三大運(yùn)營商共同布局TD-LTE和FDD-LTE 4G網(wǎng)絡(luò)在全縣的覆蓋，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)一體化；聯(lián)合三大運(yùn)營商以及廣電公司進(jìn)一步推進(jìn)“寬帶入戶”工程，為農(nóng)村用戶提供高性價(jià)比上網(wǎng)服務(wù)。

2. 農(nóng)村快遞體系完善工程

由東臺(tái)市商務(wù)局牽頭，通過與東臺(tái)郵政、阿里巴巴等公司的合作結(jié)盟，按照健全農(nóng)村快遞網(wǎng)絡(luò)、整合農(nóng)村快遞業(yè)務(wù)的思路，加快物流配送“村村通”（落地送）工程建設(shè)，在全縣各主要集鎮(zhèn)設(shè)立物流配送分中心，網(wǎng)點(diǎn)通達(dá)到所有行政村且配送時(shí)效性，安全性，滿意率，鄉(xiāng)下快遞整合量等達(dá)到相應(yīng)的要求。

（四）大力實(shí)施電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

組建專業(yè)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步優(yōu)化“繽紛東臺(tái)”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)功能，提高運(yùn)營管理和安全保障水平，確保業(yè)務(wù)系統(tǒng)的健康安全運(yùn)營；結(jié)合東臺(tái)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，依托淘寶、天貓、京東、一號(hào)店等網(wǎng)上交易平臺(tái)，建設(shè) “東臺(tái)館”，為東臺(tái)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷提供全方位的運(yùn)營支撐。

四、總結(jié)

隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是目前社會(huì)遇到的普遍問題。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)待，因?yàn)檗r(nóng)民工創(chuàng)業(yè)不僅可以提高自身及家庭的收入，同時(shí)可以提供更多的就業(yè)崗位，促進(jìn)消費(fèi)，對(duì)整個(gè)社會(huì)都將起到和諧的作用。

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