組織文化視角下機關(guān)黨支部建設(shè)研究

付剛

摘 要 基層支部是黨在社會基層組織的戰(zhàn)斗堡壘，全面推進從嚴(yán)治黨，加強機關(guān)黨的建設(shè)，關(guān)鍵是要發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。機關(guān)黨支部作為一個正式組織，構(gòu)建適應(yīng)組織發(fā)展需要的文化，是加強機關(guān)支部黨建工作的重要內(nèi)容和載體。本文在分析機關(guān)支部黨建工作存在的問題基礎(chǔ)上，從組織文化視角入手，來探索加強和改進機關(guān)支部黨建工作的有效方法和途徑。

關(guān)鍵詞 組織文化 機關(guān)黨支部 黨的建設(shè)

機關(guān)黨支部是黨政機關(guān)黨組織中最基層的一級組織，是黨的方針政策的堅定執(zhí)行者，是黨的群眾路線的忠實實踐者，是保證機關(guān)各項工作順利完成的關(guān)鍵。在新時期全面從嚴(yán)治黨的背景下，加強機關(guān)黨的建設(shè)，關(guān)鍵是抓好機關(guān)支部建設(shè)。堅持以文化先行，打造和構(gòu)建適應(yīng)支部發(fā)展的組織文化，是各級機關(guān)黨組織面臨的一項重要課題和任務(wù)。

一、現(xiàn)階段機關(guān)黨支部建設(shè)存在的問題

一是對黨建工作認識不到位。機關(guān)部門“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的思想仍然存在，對黨建工作應(yīng)付多，真抓實干的少，機關(guān)支部黨建存在“兩張皮”和“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”現(xiàn)象。一些機關(guān)黨支部只抓“實”的，不想“務(wù)”虛的，且許多機關(guān)支部書記多數(shù)由業(yè)務(wù)部門負責(zé)人兼任，對黨建工作研究少、布置少，存在“有書記、沒作用”的現(xiàn)象。

二是黨內(nèi)組織生活開展不規(guī)范。一些機關(guān)黨委對下面基層單位黨建工作很重視，但對機關(guān)支部建設(shè)卻重視程度不夠，機關(guān)黨建工作存在“燈下黑”的現(xiàn)象。許多機關(guān)支部在組織生活上未能按時開展，貫徹執(zhí)行黨內(nèi)有關(guān)制度力度不夠，經(jīng)常讓黨內(nèi)制度“掛”在墻上，組織活動“懸”在天上。同時，支部組織活動存在“重表象、輕質(zhì)量”的現(xiàn)象，用業(yè)務(wù)會代替組織生活會，開展批評與自我批評過程中質(zhì)量不高、氛圍不濃厚、效果不理想。

三是黨建工作創(chuàng)新不強。機關(guān)支部在工作方法缺乏求真務(wù)實、與時俱進的精神，支部活動多數(shù)以讀文件、學(xué)文件、座談會、聽報告為主，書記講、黨員聽，領(lǐng)導(dǎo)部署，黨員記，黨支部工作方法簡單、活動形式單一、活動內(nèi)容單調(diào)，缺乏有效的載體和抓手，缺少足夠的動力和活力，無法滿足廣大黨員的需求，難以吸引廣大黨員參與黨建工作。

四是作用發(fā)揮不充分。一些機關(guān)黨支部就黨建抓黨建、黨建工作與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)的現(xiàn)象，影響了機關(guān)黨支部功能作用的發(fā)揮。另一方面，一些機關(guān)黨員干部對群眾的事情不關(guān)注、不關(guān)心，缺乏群眾意識和服務(wù)意識，甚至個別黨員存在以權(quán)謀私、貪污腐化、違法亂紀(jì)的行為，嚴(yán)重敗壞了黨的形象，更無從談起黨員作用的發(fā)揮。

二、組織文化建設(shè)對加強和改進機關(guān)支部建設(shè)的作用

組織文化是促進組織內(nèi)部團結(jié)統(tǒng)一的重要黏合劑，是組織成員在價值觀的共識和行為習(xí)慣上的一致，是構(gòu)成組織核心競爭力、凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵所在，具有導(dǎo)向、約束、凝聚、激勵等功能和作用。支部作為黨的基層組織，具有組織的一般特性，從機關(guān)黨支部文化建設(shè)著手，加強和改進機關(guān)支部黨的建設(shè)，能充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

組織文化具有導(dǎo)向的功能。組織文化可引導(dǎo)黨員個體的發(fā)展，黨建物質(zhì)文化所呈現(xiàn)的支部標(biāo)語標(biāo)識、黨旗、組織活動資料和活動陣地等，可在感官上給支部成員帶來一定沖擊，對黨員的行為以及思想進行引導(dǎo)。

組織文化具有約束的功能。組織文化一旦形成，就會構(gòu)建起一套價值體系和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，可在一定程度上有效地規(guī)范以及約束組織成員行為。黨章黨內(nèi)法規(guī)明確規(guī)定了黨員的行為和發(fā)展方向、活動內(nèi)容和宗旨，在一定程度上所起到了硬約束的作用。除制度的硬約束作用，組織文化能達到軟約束的功效果。當(dāng)黨員的行為與組織行為相悖時，員工無形中與其他組織成員和組織對立，在壓力的驅(qū)使下，黨員不得不改變自己的行為，從而進一步約束黨員的行為。

組織文化具有凝聚的功能。組織認同是組織成員在行為與觀念諸多方面與其加入的組織具有一致性，組織文化對組織認同起到積極的推進作用。機關(guān)黨支部文化建設(shè)是一個凝聚人心、堅定信仰的過程，組織文化建設(shè)有助于進一步提高黨員對黨組織的認同感，促進黨員集體意識的增強，并內(nèi)化為個人的價值觀念和行為規(guī)范，從而提升黨組織的凝聚力。

組織文化具有激勵的功能。支部組織文化擁有一定的激勵功能。首先，黨組織給黨員干事創(chuàng)業(yè)提供了良好的平臺，每一個組織成員都可參與到黨內(nèi)的決策討論中來，激發(fā)黨員的興趣與熱情，鼓勵黨內(nèi)成員提出可行性的建議。其次，在黨組織當(dāng)中，黨員先鋒模范可起到示范的作用，通過模范人物的示范效應(yīng)，支部成員會通過自身努力向模范學(xué)習(xí)，從而不斷發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

三、加強機關(guān)支部文化建設(shè)的有效途徑和方法

一是夯實支部組織文化建設(shè)基礎(chǔ)，讓支部品牌“樹起來”。物質(zhì)文化是組織文化建設(shè)的基礎(chǔ)，開展支部活動需要有堅強的物質(zhì)基礎(chǔ)作為保障。機關(guān)支部物質(zhì)文化建設(shè)，主要是指支部活動實踐所需的各項基礎(chǔ)設(shè)施保障。因此，加強機關(guān)支部文化建設(shè)，要注重機關(guān)支部活動陣地建設(shè)，保證黨員活動有足夠的空間，做好活動現(xiàn)場的布置，滿足組織實踐活動的需要。同時，要積極打造支部品牌與形象，如通過建立“黨員之家”，給支部取一個響亮的名字，建一面特殊的旗幟，說一句響亮的承諾等方式，構(gòu)建支部標(biāo)識與品牌。

二是要加強制度建設(shè)，讓支部工作“嚴(yán)起來”。機關(guān)黨支部必須嚴(yán)格落實管黨治黨主體責(zé)任，把黨建工作作為主業(yè)，把抓好黨建作為最大的政績。推進全面從嚴(yán)治黨，要把思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合起來，特別是注重制度的作用。堅持思想教育先行，通過宣傳教育，使機關(guān)黨員干部深刻認識到管黨治黨的責(zé)任，深刻把握制度的價值、精神及內(nèi)容，做到心中有紀(jì)、心中有制、心中有度。要結(jié)合機關(guān)及支部實際，健全完善支部相關(guān)制度，強化黨內(nèi)各項民主制度建設(shè)，保障黨員各項民主權(quán)利，堅持并完善民主集中制、民主推薦、民主測評、黨務(wù)公開等黨內(nèi)民主制度，不斷提高黨內(nèi)政治生活的制度化、規(guī)范化、程序化水平。要增強制度的執(zhí)行力，讓支部工作“嚴(yán)起來”。堅決杜絕任何形式主義，健全科學(xué)的考評激勵機制，對違紀(jì)違規(guī)的現(xiàn)象和行為進行嚴(yán)肅處理，提升制度執(zhí)行的有效性。

三是發(fā)揮黨員的主體作用，讓黨員積極性“動起來”。堅持以黨員為本的黨建工作理念，聽黨員說，請黨員說，要求黨員說，既達到滿足黨員基本需求的目的，又使黨員在黨建工作中得到鍛煉。要抓好支部帶頭人作用，突出黨支部帶頭人隊伍建設(shè)，通過帶頭人的言傳身教和示范引領(lǐng)，引導(dǎo)廣大黨員在工作中自覺作為、有作為。要在認識上擺脫把支部普通黨員看作只是被動接受者的認識，通過黨員輪流組織主題黨日活動和“三會一課”等方式載體，讓每一位黨員充分發(fā)揮工作的積極性和主動性，想自己所想，為自己想為。要做好溝通交流，在開展工作時，要認真傾聽黨員的想法與意見，激發(fā)每一位黨員的工作熱情，實現(xiàn)黨員從“要我學(xué)、要我做”變成“我要學(xué)、我要做”的轉(zhuǎn)變。

四是加強支部黨建工作創(chuàng)新，讓支部工作“活起來”。要讓支部充分發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，需要創(chuàng)新支部黨建工作理念和方法。機關(guān)黨支部應(yīng)根據(jù)自己的特點和黨員崗位的實際，不斷推進機關(guān)黨支部工作方式方法的創(chuàng)新。一要讓支部工作要從“抽象化”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬唧w化”，切實解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題;二要讓支部工作從“機械化”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭诵曰保瑢崿F(xiàn)機關(guān)支部由管理型組織向管理服務(wù)型組織轉(zhuǎn)變，不斷增強黨員服務(wù)意識;三要讓黨支部活動從“單一化”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸嘣?，在充分尊重黨員意志、發(fā)揮黨員主動性的基礎(chǔ)上，找到黨建與業(yè)務(wù)工作的最佳契合點，努力解決黨建“兩張皮”現(xiàn)象。

五是抓好學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，讓支部黨員“學(xué)起來”。推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)實現(xiàn)黨組織永葆生機的關(guān)鍵。抓好學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，必須堅持改革創(chuàng)新、與時俱進。要樹立更新學(xué)習(xí)理念，實現(xiàn)從“階段學(xué)習(xí)”向“終身學(xué)習(xí)”轉(zhuǎn)變，從“學(xué)了什么”向“學(xué)會什么”轉(zhuǎn)變，從“擁有文憑”向“掌握能力”轉(zhuǎn)變。讓黨員學(xué)起來，把真讀書、讀好書作為提升黨員隊伍思想文化、職業(yè)道德素質(zhì)的重要抓手，不斷提升職工應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)，把握發(fā)展機遇、緊跟時代步伐的能力。針對工學(xué)矛盾問題，可充分利用互聯(lián)網(wǎng)便捷、高效的優(yōu)勢，把書香機關(guān)、書香支部建在互聯(lián)網(wǎng)上，通過共享好文章、共享好書籍、共享新聞等方式，達到共同學(xué)習(xí)共同進步的目的。

（作者單位為中交昆明建設(shè)發(fā)展有限公司）