高職院校法治教育的有效途徑探究

許 鵬 周平 洪媛

摘?要：目前高職院校法治教育的主要渠道是《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》這門(mén)課程，其中法治教育內(nèi)容僅占1/3左右。法治教育沒(méi)有自己完全獨(dú)立的地位，從屬于德育和思想品德教育。高職院校法治教育現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，重視程度不夠、師資隊(duì)伍薄弱、法治教育形式單一等問(wèn)題亟待解決。高校法治教育必須堅(jiān)持正確的政治方向，提高師資隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化水平，組織專(zhuān)家編寫(xiě)專(zhuān)門(mén)的大學(xué)生法律基礎(chǔ)教材、突出學(xué)生的主體地位，突出法治教育的實(shí)踐性。

關(guān)鍵詞：法治教育;大學(xué)生;法律素質(zhì);高職院校

中圖分類(lèi)號(hào)：G4?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.17.087

黨的十八大提出全面推進(jìn)依法治國(guó)，把全面依法治國(guó)作為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障。依法治國(guó)的貫徹落實(shí)，根本上取決于人的法律素質(zhì)。2018年是改革開(kāi)放40周年，在過(guò)去的40年里，中國(guó)的高等教育也發(fā)生了翻天覆地的變化。根據(jù)教育部發(fā)布的《2017年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，我國(guó)全國(guó)各類(lèi)高等教育在學(xué)總規(guī)模達(dá)到3779萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到45.7%，在校生2753.59萬(wàn)人，其中專(zhuān)科生多達(dá)1100多萬(wàn)人。幾年后，這些大學(xué)生即將步入各行各業(yè)，成為社會(huì)活動(dòng)的主力軍，他們的法治素質(zhì)直接影響著整個(gè)社會(huì)的法治水平。國(guó)家是靠人來(lái)治理的，治理國(guó)家需要法律制度，而法律制度要靠人去制定，更要靠人去執(zhí)行、落實(shí)，這一切都依靠人，因此如果一國(guó)公民沒(méi)有較高的法律素質(zhì)，依法治國(guó)必將步履維艱。高職院校是法治教育的重要陣地，是提高大學(xué)生法律素質(zhì)的重要階段，但目前高職院校法治教育存在的一些問(wèn)題值得思考。

1?當(dāng)前高職院校法治教育存在的問(wèn)題

1.1?對(duì)法治教育重視程度不夠

大學(xué)新生基本上都已經(jīng)年滿18周歲，已經(jīng)是一個(gè)完全民事行為能力人，在思想和心理上已經(jīng)逐漸成熟，更容易理解把握法治思想和法治理念的內(nèi)涵。高職院校學(xué)生普遍文化基礎(chǔ)課薄弱，規(guī)制意識(shí)、契約精神有待通過(guò)教育加強(qiáng)。因此，大學(xué)時(shí)期是學(xué)生法治素質(zhì)的提高的一個(gè)重要階段，大學(xué)課堂是法治教育的重要陣地。目前高校法治教育的主要渠道是《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》這門(mén)課程，其中法治教育內(nèi)容僅占1/3左右。法治教育沒(méi)有自己完全獨(dú)立的地位，從屬于德育和思想品德教育。由此可見(jiàn)，高校對(duì)大學(xué)生法治教育的重視程度不夠，這是目前高校法治教育不盡如人意的重要原因。

1.2?法治教育師資隊(duì)伍薄弱

法治教育不僅傳授理論知識(shí)更重視實(shí)踐運(yùn)用，具有較高的專(zhuān)業(yè)性和綜合性。因此，一支專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的法治教育師資隊(duì)伍是法治教育效果的前提保障。但是目前高校從事法治教育的教師基本上都是思想道德教育老師，在大學(xué)所學(xué)專(zhuān)業(yè)基本上都是思想政治教育，歸屬于高校思政部管理。他們一般都沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的法學(xué)教育，更沒(méi)有司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在教授法律知識(shí)模塊時(shí)，更多的是照本宣科，對(duì)學(xué)生提出的各類(lèi)法律問(wèn)題的解答力不從心。缺少一支專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的隊(duì)伍嚴(yán)重影響了高校法治教育的效果。

1.3?法治教育內(nèi)容抽象、形式單一

目前，高校法治教育并沒(méi)有獨(dú)立開(kāi)設(shè)一門(mén)課程，法治教育的主要途徑是《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程的教學(xué)。這門(mén)課程是大一新生的必修課，該課程共7章，前4章主要講述理想、信念、人生觀、道德、愛(ài)國(guó)主義教育等，從第五章開(kāi)始涉及到法律的內(nèi)容?？v觀五、六、七章，法治教育的內(nèi)容偏向理論化，缺少具體生動(dòng)的案例。抽象的法學(xué)理論很難激發(fā)大學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。這門(mén)課程主要是通過(guò)課堂講授的形式呈現(xiàn)，通過(guò)課堂口述向大學(xué)生灌輸法律理論知識(shí)，教導(dǎo)大學(xué)生遵紀(jì)守法。說(shuō)教式的講授導(dǎo)致學(xué)生課堂參與度不高，缺少實(shí)踐的案例分析使得法律教育枯燥乏味，課堂法治教育變成老師的獨(dú)角戲。為了應(yīng)付考試，學(xué)生只能考前死記硬背，知其然不知其所以然，沒(méi)有真正理解法律的精神。目前的教學(xué)內(nèi)容和模式很難提高大學(xué)生法律素質(zhì)、樹(shù)立法律信仰，法治教育的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

2?加強(qiáng)高職院校法治教育的有效途徑

2.1?堅(jiān)持正確的政治方向

習(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)說(shuō)到，“我們的高校是黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校，是中國(guó)特色社會(huì)主義高校。扎根中國(guó)大地辦大學(xué)，必須堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信?！币虼?，高職院校的法治教育必須以傳播中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論為己任，堅(jiān)持不懈培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，牢固樹(shù)立中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是依法治國(guó)的前提和保障，把中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想的偉大旗幟牢牢地高高地舉起來(lái)，把這面旗幟插到每一個(gè)課堂，高揚(yáng)在每一名師生心中。高職院校的法治教育只有堅(jiān)持了正確的政治方向才能自覺(jué)為大學(xué)生服務(wù)，為國(guó)家培養(yǎng)具備較高法律素質(zhì)的建設(shè)人才服務(wù)，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù)。

2.2?提高師資隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化水平

當(dāng)前思想政治修養(yǎng)課與法律基礎(chǔ)課兩課合一，由學(xué)校思政部老師講授。思政部老師基本上都是思想政治教育、馬克思主義哲學(xué)、黨史等專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的法學(xué)教育。一支專(zhuān)業(yè)化的師資隊(duì)伍是提高大學(xué)生法治素養(yǎng)的關(guān)鍵，因此加快師資隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)至關(guān)重要。筆者認(rèn)為要逐步擴(kuò)大師資隊(duì)伍法學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生數(shù)量;通過(guò)在職培訓(xùn)、深造等方式提升思政課老師法律水平;吸納律師、退休法官、檢察官等具有豐富司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的法律專(zhuān)家兼職高職院校法治教育重任，提升法治教育的水平。

2.3?改革兩課合一的現(xiàn)狀

《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程將思想道德修養(yǎng)課和法律基礎(chǔ)課兩課合一，這不利于提升高職院校法治教育的水平。思想道德修養(yǎng)課是用來(lái)幫助大學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀而法律基礎(chǔ)課是用來(lái)幫助大學(xué)生提高法律修養(yǎng)，樹(shù)立正確的法治觀。兩個(gè)課程的功能和目的不同。因此，筆者建議分別編寫(xiě)兩本教材，一本用是關(guān)于提升大學(xué)生思想道德修養(yǎng)，由思政部老師講授，另一本是關(guān)于提升大學(xué)生法律素質(zhì)，由法學(xué)專(zhuān)業(yè)老師講授。韓愈曾說(shuō)“聞道有先后，術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻?！睂?zhuān)業(yè)的問(wèn)題交給專(zhuān)業(yè)的人去做更有利于問(wèn)題的解決。

2.4?開(kāi)展多種形式的法治教育

法律是解決人們生活中遇到的各種問(wèn)題的工具，法治教育是一門(mén)實(shí)踐性很強(qiáng)的課程，因此填鴨式的課堂講授無(wú)法實(shí)現(xiàn)這門(mén)課程的教學(xué)目的。在教學(xué)中應(yīng)該緊緊圍繞實(shí)踐性這一中心開(kāi)展各種形式的教學(xué)活動(dòng)。在課堂教學(xué)中要理論聯(lián)系實(shí)際，通過(guò)分析社會(huì)熱點(diǎn)案件、經(jīng)典判例傳播法治思想和抽象的法治理論。開(kāi)展法律知識(shí)競(jìng)賽、法律辯論賽、模擬法庭比賽等豐富多彩的第二課堂活動(dòng)能夠極大的提高大學(xué)生的法律興趣，提升法律修養(yǎng)。組織學(xué)生旁聽(tīng)庭審，了解庭審程序，感受程序正義的魅力和法律的威嚴(yán);參觀監(jiān)獄，聽(tīng)服刑人員以身說(shuō)法，樹(shù)立法律是行為底線的思想。既有理論講授又有實(shí)踐教學(xué)，既有課堂教學(xué)又有庭審教學(xué)，豐富的法治教育形式必將極大提升大學(xué)生的法律素質(zhì)。

2.5?突出學(xué)生的主體地位

在法治教育課堂中，學(xué)生是演員，老師的角色是導(dǎo)演，要避免填鴨式的單向灌輸，摒棄學(xué)生被動(dòng)接受的教學(xué)。“主體性是人所具有的本質(zhì)特征，一方面它表現(xiàn)為人對(duì)客觀世界規(guī)律自覺(jué)能動(dòng)的掌握;另一方面表現(xiàn)為人的自覺(jué)能動(dòng)的創(chuàng)造，集中體現(xiàn)為人的獨(dú)立性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性?！币虼?，法治課堂設(shè)計(jì)應(yīng)該堅(jiān)持學(xué)生主體性原則，突出互動(dòng)性和參與性。在案例分析時(shí)鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行討論、推理和總結(jié)。只有重視學(xué)生的參與才可能激發(fā)學(xué)生興趣，賦予學(xué)生自主發(fā)揮的空間和積極思考并對(duì)自己過(guò)去經(jīng)歷反思的機(jī)會(huì)。

實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，必須加強(qiáng)全體公民的法治教育，培養(yǎng)公民的法治意識(shí)和法治思維。00后大學(xué)生即將踏入社會(huì)，他們將是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的主力軍。他們的法治素質(zhì)取決于學(xué)校法治教育的效果。法治教育是潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的過(guò)程，需要長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和不懈努力，要堅(jiān)持以學(xué)生為本，不能片面的應(yīng)付檢查、評(píng)估，不能急功近利，直面當(dāng)前高職院校法治教育存在的問(wèn)題，積極改革，法治教育就一定能夠達(dá)到較高的水平。

參考文獻(xiàn)

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