習近平生態(tài)文明思想的理論創(chuàng)新與實踐指引

[摘 要]學習貫徹習近平生態(tài)文明思想要從兩方面加以把握。一是其理論創(chuàng)新，一方面表現(xiàn)在人與自然關(guān)系定位上，提出了生命共同體觀念;另一方面表現(xiàn)在生態(tài)危機根源認識上，提出了系統(tǒng)性整體論。二是其科學的實踐指引，在生命共同體觀念和系統(tǒng)性整體論指導下，習近平生態(tài)文明思想主要從觀念革新、發(fā)展模式、科技創(chuàng)新和制度體系四個方面作了創(chuàng)新性部署。習近平生態(tài)文明思想的理論創(chuàng)新與實踐指引體現(xiàn)了治國理政的政治智慧，是建設(shè)美麗中國的重大戰(zhàn)略部署。

[關(guān)鍵詞]習近平生態(tài)文明思想;生命共同體;生態(tài)治理

[中圖分類號]D61

[文獻標識碼]A

[文章編號]1674-0599（2019）03-0026-07

面對生態(tài)危機這個世界性難題，習近平同志以深邃的政治眼光、敏銳的洞察力和自覺的歷史擔當意識，提出了合乎國情的生態(tài)文明思想，明確了中國努力走向生態(tài)文明新時代的大思路，為指引生態(tài)治理提供了基本遵循。

一、綠色思潮分歧——生態(tài)危機的理論認識困境

自資本主義工業(yè)革命以來，生態(tài)環(huán)境遭受巨大破壞，哲學家們反思生態(tài)危機根源，西方綠色思潮由此誕生。中國工業(yè)化帶來的環(huán)境破壞日益引起社會高度關(guān)注，中國學者也紛紛參與到理論建設(shè)之中。以人類中心主義立場為坐標，綠色思潮可分為深綠、淺綠和紅綠三類，三者對生態(tài)危機根源意見分歧頗大。

人與自然關(guān)系是認識問題的邏輯起點。在此問題上，“深綠”思潮主張非人類中心主義，“所有的動物，不論它們?nèi)绾伪热祟惖图?，都是擁有自己的善的存在物……所有的植物也同樣是擁有自己的善的存在物?！盵1]P253因此，應(yīng)“優(yōu)先考慮非人類自然或至少把它放在與人類同等地位的‘生物道德”[2]P48?！皽\綠”思潮則主張人類中心主義，認為非人類中心論其實就是無中心論。如果非人類中心主義具體化到現(xiàn)實生物中，那么，狗必定主張狗中心主義，貓必定主張貓中心主義，狼必定主張狼中心主義，既然“我們并不指責貓類的以貓為中心，那么，我們?yōu)槭裁淳鸵肛熑祟愔行闹髁x呢？”這樣一來，人類中心主義是成立的。“紅綠”思潮一定程度上繼承了馬克思恩格斯的生態(tài)思想，試圖運用歷史唯物主義的方法，從人與自然、人類社會與自然界的相互作用的角度出發(fā)來解釋人與自然的關(guān)系，認為二者是制約與反制約的生態(tài)關(guān)系。深綠、淺綠和紅綠立場分歧所蘊含的理論難題是，在處理人與自然關(guān)系上，究竟持人類中心主義還是非人類中心主義抑或其他主義？這是生態(tài)危機所面臨的第一個認識論困境。

生態(tài)危機面臨的第二個認識論困境是，導致生態(tài)危機出現(xiàn)的真正根源是什么？“深綠”思潮認為是人類中心主義，人類將自身價值凌駕于其他生命體之上，認為其他生物只有“效用”價值，結(jié)果導致勘天役物?！凹t綠”思潮認為是資本邏輯，“資本的合乎目的的活動只能是發(fā)財致富，也就是使自身增大或增值”[3]P228，因此“生產(chǎn)剩余價值或賺錢，是這個生產(chǎn)方式的絕對規(guī)律”[4]P714。逐利本性的資本邏輯是以“兩大法則”、“兩種強制邏輯”和“社會權(quán)力”為建制和依托的，而三者均與生態(tài)理性相抵牾。[5]P114因此，生態(tài)危機的產(chǎn)生歸根結(jié)底歸咎于獲取利潤為中心的資本主義制度。此說卻遭到“淺綠”異議，他們認為“生態(tài)危機是一個世界性問題，直接原因是現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展導致的對自然巨大的獲取和破壞能力，與資本邏輯和社會制度沒有必然聯(lián)系，用資本邏輯和社會制度不同不能解釋當代資本主義和社會主義的現(xiàn)實發(fā)展”[6]P47。

生態(tài)危機面臨的第三個認識論困境是，如何治理生態(tài)危機？“深綠”思潮“帶有濃厚的后現(xiàn)代主義性質(zhì)，他們將生態(tài)價值看作是最高利益需要，使人類利益服從于生態(tài)利益”[7]P123，其結(jié)果必定是人類放棄科技發(fā)展?！皽\綠”思潮認為消除生態(tài)危機要靠樹立新觀念、建立新模式、運用新科技和完善制度建設(shè)。[6]P50-51“紅綠”思潮批評其他綠色思潮拋開制度維度來修正人類中心主義的方法，“主張將資本主義制度的變革和生態(tài)價值觀的變革結(jié)合在一起來解決生態(tài)危機，將社會主義運動同生態(tài)運動結(jié)合起來，通過破除資本主義制度與全球資本主義權(quán)利體系來實現(xiàn)生態(tài)社會主義”[7]P123。

從歷史發(fā)展看，綠色生態(tài)主義作為西方社會運動的一種政治思潮，興起于20世紀60年代，發(fā)展于70年代，在90年代初達到高潮。自傳入中國后，鑒于中國工業(yè)化造成的嚴重生態(tài)問題，引起強烈反響。綠色生態(tài)主義從起初的深綠思潮提出的對人類中心主義的質(zhì)疑否定，發(fā)展到淺綠思潮對工業(yè)文明的深刻批判，直至紅綠思潮提出的對資本主義制度作根本性變革的主張，體現(xiàn)了對問題認識的步步深入、接近本質(zhì)的發(fā)展過程。面對挑戰(zhàn)以及綠色生態(tài)主義存在的理論局限，如何回應(yīng)并取得超越性認識，真正建立起社會主義的生態(tài)價值引領(lǐng)，這就成為新時代生態(tài)文明建設(shè)必然要求。為此，要求對“人與自然關(guān)系、生態(tài)危機成因、生態(tài)危機治理”這三個根本問題作出超越性回答。

二、生命共同體——人與自然關(guān)系的本體論定位認識

人與自然是一種什么關(guān)系？深綠與淺綠對峙體現(xiàn)的是人類中心主義與非人類中心主義的分歧。非人類中心主義認為，動物甚至植物乃至一切生物都具有目的性或合目的性，都具有內(nèi)在價值或自己的善和利益，因而一切生物甚至整個生態(tài)系統(tǒng)都應(yīng)該得到道德關(guān)懷而成為道德共同體的成員，道德起源、目的和標準乃是為了人類與非人類存在物的共同利益，一切道德上的善惡都應(yīng)該以人類與非人類存在物共同利益為標準。[1]P254-255由此，世上萬物都享有與人類同等的價值地位，人類沒有權(quán)利勘天役物！

人類中心主義認為，只有人類才具有內(nèi)在價值，其他萬物存在的價值都取決于人類的目的，一切善惡都以人類利益為標準，萬物歸根結(jié)底是為了實現(xiàn)人的價值，對于人只有手段意義，因而人類是宇宙萬物的中心。亞里士多德把這個意思表達得淋漓盡致：“植物的生存是為了動物……所有其他動物的生存是為了人?！虼?，如果我們相信自然不會沒有任何目的地造物，那么，它一定是專門為了人才創(chuàng)造萬物的?！盵1]P252康德也說得極為精辟：“動物沒有自我意識，因此只可作為實現(xiàn)目標的一個手段。那個目標就是人。我們可以問‘動物為什么而存在？但是，‘人為什么而存在的問題就是毫無意義的?！盵1]P252

非人類中心主義的合理性在于，“分辨好壞利害的評價能力和趨利避害的選擇能力，是一種事物是否能夠成為價值主體從而擁有內(nèi)在價值或擁有自己的善和利益的充分且必要條件。”[1]P253依此觀點，那么一切生物因指向?qū)崿F(xiàn)自己的善而擁有內(nèi)在價值，從而成為價值主體。因此，所謂非人類存在物僅僅是為人類服務(wù)的手段就不能成立。

但是，非人類中心主義并不完全正確，人類中心主義也并非完全錯誤。這里涉及到一個道德選擇問題：最高道德標準與次級道德標準。說到底，遵守道德標準是為了人類更好地生存發(fā)展，也就是說，生存發(fā)展是最高道德標準。那么，人類使自己活得更好是道德的，其他生物使自己活得更好也是道德的。這不能用自私與否進行道德評價，而是物種生存規(guī)律。但是，人類中心主義道德標準和非人類中心主義道德標準不是同一個層次，前者是最高道德標準，后者是次級道德標準，次級道德標準應(yīng)該服從最高道德標準，也就是說人類價值要高于其他一切生物價值：你能想象人類的存在是為了別的物種的生存發(fā)展嗎？迄今為止，比人類更高級的物種還沒有出現(xiàn)。再說，假如人類不存在，那么，世界上一切的存在還有什么意義呢？站在人類的角度，只能說，萬物之于人類具有什么價值，從而使得萬物處于工具價值地位。因此，人類中心主義是確乎成立的。由此，人，確立了宇宙中心者的位置。這樣，人就取得了對萬物的主人地位。[8]P269-270

問題是，人類是否因此就可以戡天役物？答案是否定的。從道義論看，世上萬物因其自身內(nèi)在價值享有與人類同等的本體地位，人類不應(yīng)戡天役物。從功利論看，世上萬物因其使用價值而處于次級地位，但是，“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮?。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復。每一次勝利，起初確實取得了我們預(yù)期的成果，但是往后和再往后卻發(fā)生完全不同的、出乎預(yù)料的影響，常常把最初的結(jié)果又消除了”[9]P559-560，可見，人類不能戡天役物。

至此，人類中心主義與非人類中心主義爭論陷入困境。究其原因在于，認識論上陷入了形而上學二元對立思維。習近平從辯證唯物主義認識論出發(fā)，提出了“生命共同體”理念。“生命共同體”是在本體論層面對人與自然關(guān)系所作的定位，是一次重大的哲學世界觀轉(zhuǎn)換，蘊含著深刻的理論內(nèi)涵。

其一，在主體論上，“生命共同體”中的“生命”之維體現(xiàn)了和諧共生的雙主體論，較之非人類中心論與人類中心論，這是認識論上的一次重大躍進。非人類中心論和人類中心論所秉持的都是單一主體論，把人與自然看作二元對立關(guān)系，這種機械論的哲學世界觀和自然觀，是天人相戕的觀念意識根源。而雙主體論認為，人與自然界的其他存在物是伙伴關(guān)系，它們之間是相互平等的。一方面，作為自然存在物，人類屬于物質(zhì)世界的一個組成部分;另一方面，作為人類的母體，自然是人類存在的必要前提，整個自然界“首先作為人的直接的生活資料，其次作為人的生命活動的材料”，變成了“人的無機的身體”，人與自然以其雙主體性保持著既相對獨立性又不可分割的辯證關(guān)系。

其二，在價值論上，“生命共同體”中的“共同體”之維內(nèi)蘊命運共同體涵義。非人類中心主義盲目肯定自然價值，矮化、弱化人類價值，試圖以此調(diào)和天人緊張關(guān)系，這樣的結(jié)果必定是否定科學技術(shù)，“由此造成了將人類社會經(jīng)濟發(fā)展、科技進步同生態(tài)環(huán)境對立起來的觀點，這只會把人類文明引向所謂的‘荒野之中”[6]P123。人類中心主義將人類價值置于自然至上，以人定勝天的征服者姿態(tài)出現(xiàn)，資本與科技就成為征服自然的利器，在經(jīng)濟理性驅(qū)使下，“資本就這樣像一匹發(fā)瘋的野馬從此奔上一條不歸之路。”[10]P32-33“從一切方面去探索地球，以便發(fā)現(xiàn)新的有用物體和原有物體的新的使用屬性”[11]P89-90，結(jié)果“工業(yè)資本主義從來都不可能是可持續(xù)性的。它總是破壞現(xiàn)在及將來都要依靠其獲得原料的土地。直到再也沒有土地（水或空氣）供其掠奪”。而生命共同體認為，人與自然是一個相互聯(lián)系的有機整體，“山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹?！盵12]P85一方面，自然界制約著人類的生存和發(fā)展，它是人的“直接的生活資料”，是“生命活動的材料、對象和工具”。沒有自然界，人類就無法生存。另一方面，人類對自然具有反作用，人類總是根據(jù)自身的需要和主觀目的改造自然，從而使自然成為人化自然，改變了自然的命運。人類和自然的關(guān)系呈現(xiàn)出“自然的人化”和“人化的自然”的具體的、歷史的統(tǒng)一，所以人與自然本質(zhì)上就是命運共同體。

習近平的“生命共同體”概念正是在吸收西方生態(tài)哲學和中國傳統(tǒng)生態(tài)智慧的基礎(chǔ)上提出的，是馬克思主義生態(tài)哲學的中國化。有人認為，西方生態(tài)哲學是借助生態(tài)科學所揭示的整體性、系統(tǒng)性規(guī)律產(chǎn)生和形成的，其核心觀點是反對近代還原論、機械論的哲學世界觀和自然觀，要求摒棄近代機械論的哲學世界觀和自然觀把自然僅僅看作是滿足人的需要的工具的觀點，反對把人類與自然機械地對立起來，倡導有機論和系統(tǒng)論的哲學世界觀和自然觀，強調(diào)人、自然和社會構(gòu)成一個普遍聯(lián)系的有機整體。中國傳統(tǒng)文化的生態(tài)智慧主要體現(xiàn)在“天人合一”與“和合”觀念上。“天人合一”的觀念強調(diào)人類與天地萬物是一個同源同根、相互依存的有機整體，以此為基礎(chǔ)形成了強調(diào)維護人類與萬物平等、民胞物與“貴和”的重要性的“和合”文化價值觀。[13]P31

必須從習近平執(zhí)政理念出發(fā)才能深刻理解生命共同體的重要價值?！叭嗣駥γ篮蒙畹南蛲?，就是我們的奮斗目標?！盵12]P4這是習近平執(zhí)政目的。實現(xiàn)目的的手段則是發(fā)展，發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)。然而“必須清醒地看到，我國經(jīng)濟規(guī)模很大，但依然大而不強，我國經(jīng)濟增速很快，但依然快而不優(yōu)。主要依靠資源等要素投入推動經(jīng)濟增長和規(guī)模擴張的粗放型發(fā)展方式是不可持續(xù)的。”[12]P120這就要求“我們追求人與自然的和諧、經(jīng)濟與社會的和諧，通俗地講，就是要‘兩座山：既要金山銀山，又要綠水青山。這‘兩座山之間是有矛盾的，但是又是可以辯證統(tǒng)一的”[14]P186。在對二者關(guān)系的問題認識上，習近平指出，我國的現(xiàn)代化實踐經(jīng)歷了三個階段：第一個階段是用青山綠水換金山銀山;第二個階段則是既要金山銀山，又要保住綠水青山;第三個階段則是綠水青山就是金山銀山，經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)要有機統(tǒng)一。要實現(xiàn)這種統(tǒng)一，就必須改變過去我國主要依靠要素投入實現(xiàn)經(jīng)濟增長的發(fā)展方式，把“推動發(fā)展的著眼點轉(zhuǎn)移到提高質(zhì)量和效益上來，下大力氣推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”[12]P114。也就是說，生態(tài)文明建設(shè)要求我國的發(fā)展走一條資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的綠色發(fā)展道路，“牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不能以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長”[12]P209。因此，習近平關(guān)于生命共同體的思想實質(zhì)上體現(xiàn)了對人類新文明——生態(tài)文明的歷史趨勢把握?！吧鷳B(tài)文明是人類社會進步的重大成果。人類經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明，生態(tài)文明是工業(yè)文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的新要求。歷史地看，生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰?！盵15]P164生態(tài)文明實質(zhì)上是為中國經(jīng)濟社會發(fā)展探索出一條新道路。

“生命共同體”構(gòu)成了習近平生態(tài)文明思想核心概念，鮮明地表達了其生態(tài)本體論思想，以此為出發(fā)點，對生態(tài)危機成因和生態(tài)治理得出了實事求是的認識。

三、四大舉措并舉——習近平生態(tài)文明思想指導下的生態(tài)治理實踐方略

針對生態(tài)危機的挑戰(zhàn)，以生命共同體為觀照，在繼承和發(fā)展馬克思主義生態(tài)思想、汲取傳統(tǒng)優(yōu)秀文化思想精髓、借鑒當代西方綠色思潮以及吸取現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗教訓基礎(chǔ)上，習近平生態(tài)文明思想作出了一系列科學合理的創(chuàng)新性實踐部署。

（一）以“美麗中國”為生態(tài)建設(shè)目標，開展一場深刻的思想觀念革命

習近平總書記指出，發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導，是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。發(fā)展理念搞對了，目標任務(wù)就好定了，政策舉措也就跟著好定了。繼黨的十八大報告首次明確提出“美麗中國”建設(shè)目標，十九大報告又進一步明確提出“建設(shè)美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境”生態(tài)建設(shè)目標。推進生態(tài)文明建設(shè)，堅持綠色發(fā)展，是一項長期、復雜、艱巨的歷史任務(wù)，首先要從轉(zhuǎn)變發(fā)展觀的高度上認識其革命性意義，全黨必須打破舊的思維定式和條條框框，樹立新的發(fā)展理念。

首先要充分認識生態(tài)文明建設(shè)的終極價值作用。良好生活環(huán)境是美好生活不可或缺的重要組成部分，“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”[16]。關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來，生態(tài)文明建設(shè)成果應(yīng)人人共享，惠及最廣大人民群眾，“這里面有很大的政治”[17]。因此，“要把生態(tài)環(huán)境保護放在更加突出位置，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，在生態(tài)環(huán)境保護上一定要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利?！盵18]要“讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點、成為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點、成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點，讓中華大地天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美”[19]P20。

其次要改變消費異化觀念，倡導推廣綠色生活方式。由于物質(zhì)主義、享樂主義思潮泛濫，消費觀念嚴重扭曲，虛假需求引致過度消費，于是“奢侈浪費之風也開始起來了，特別是‘土豪式的生活方式，縱欲而無節(jié)制。有的人覺得住上大別墅、開上豪華車，一擲千金，醉生夢死，人生價值就實現(xiàn)了?？纯丛絹碓蕉嗟拇笈帕扛邫n汽車，越來越多的高檔飯店、豪華會館、洗浴中心，越來越多的大吃大喝、杯盤狼藉，看看一些地方熱衷于建設(shè)的大廣場、大馬路、大草坪、大劇院、大燈光等，要用多少能源呀！”[20]P197面對這種奢侈炫耀、浪費無度的消費行為，習近平強調(diào)：“倡導推廣綠色消費。生態(tài)文明建設(shè)同每個人息息相關(guān)，每個人都應(yīng)該做踐行者、推動者。要強化公民環(huán)境意識，倡導勤儉節(jié)約、綠色低碳消費，推廣節(jié)能、節(jié)水用品和綠色環(huán)保家具、建材等，推廣綠色低碳出行，鼓勵引導消費者購買節(jié)能環(huán)保再生產(chǎn)品，推動形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。要加強生態(tài)文明宣傳教育，把珍惜生態(tài)、保護資源、愛護環(huán)境等內(nèi)容納入國民教育和培訓體系，納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動，在全社會牢固樹立生態(tài)文明理念，形成全社會共同參與的良好風尚”[14]P140。消費觀念從越多越好轉(zhuǎn)變?yōu)樯俣?，從源頭上徹底扭轉(zhuǎn)生態(tài)危機。

最后要增強人類命運共同體的責任擔當意識。“淺綠”思潮倡導的人類中心主義借口維護人類的整體利益和長遠利益，實質(zhì)上卻是維護整個資產(chǎn)階級的利益?！吧罹G”思潮主張的生態(tài)中心主義要求所有人都必須無差別地承擔生態(tài)危機的后果和生態(tài)治理的責任，其本質(zhì)是維護資本主義世界中既得利益者的利益。[7]P125人類命運共同體思想超越了人類中心主義與生態(tài)中心主義的狹隘視野，從人類命運共同體視野對生態(tài)文明提出了責任擔當意識。中國一直本著負責任的態(tài)度積極應(yīng)對氣候變化，將應(yīng)對氣候變化作為實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大機遇，積極探索符合中國國情的低碳發(fā)展道路。中國政府已經(jīng)將應(yīng)對氣候變化全面融入國家經(jīng)濟社會發(fā)展的總戰(zhàn)略。習近平同志強調(diào)，中國將繼續(xù)承擔應(yīng)盡的國際義務(wù)，同世界各國深入開展生態(tài)文明領(lǐng)域的交流合作，推動成果分享，攜手共建生態(tài)良好的地球美好家園。中國已經(jīng)向世界承諾將于2030年左右使二氧化碳排放達到峰值，并爭取盡早實現(xiàn)。習近平主席多次在國際舞臺表示，中國將一如既往地深度參與全球環(huán)境治理，通過“一帶一路”倡議等多邊合作機制，為維護全球生態(tài)安全作出積極貢獻，并成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻者、引領(lǐng)者。[21]

（二）正確處理經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，探索出生態(tài)發(fā)展新模式

生態(tài)環(huán)境保護的成敗，歸根結(jié)底取決于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展方式。以往那種高消耗、粗放型發(fā)展模式已經(jīng)行不通了，采用生態(tài)發(fā)展模式成為必然新選擇。

首先，要認識到環(huán)境就是生產(chǎn)力。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，綠水青山和金山銀山絕不是對立的，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思路。為什么說綠水青山就是金山銀山？“魚逐水草而居，鳥擇良木而棲”。如果其他各方面條件都具備，誰不愿意到綠水青山的地方來投資、來發(fā)展、來工作、來生活、來旅游？從這一意義上說，綠水青山既是自然財富，又是社會財富、經(jīng)濟財富。

其次，要破除唯GDP論。習近平同志說：“我們一定要徹底轉(zhuǎn)變觀念，就是再也不能以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率來論英雄了，一定要把生態(tài)環(huán)境放在經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系的突出位置。如果生態(tài)環(huán)境指標很差，一個地方一個部門的表面成績再好看也不行，不說一票否決，但這一票一定要占很大的權(quán)重?！盵12]P419

最后，要創(chuàng)新發(fā)展思路。單純依靠財政刺激政策和非常規(guī)貨幣政策的增長不可持續(xù)，建立在過度資源消耗和環(huán)境污染基礎(chǔ)上的增長得不償失。我們既要創(chuàng)新發(fā)展思路，也要創(chuàng)新發(fā)展手段。要打破舊的思維定式和條條框框，堅持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

（三）依靠創(chuàng)新驅(qū)動對生態(tài)環(huán)境實施根本性改善，以系統(tǒng)工程思路抓生態(tài)建設(shè)

生態(tài)危機并非因科技使用引起，而是因不合理使用所致。生態(tài)環(huán)境的根本性改善還得依靠科技進步。首先，必須改變過多依賴增加物質(zhì)資源消耗、過多依賴規(guī)模粗放擴張、過多依賴高能耗高排放產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式。綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，代表了當今科技和產(chǎn)業(yè)變革方向，是最有前途的發(fā)展領(lǐng)域。要依靠科技創(chuàng)新破解綠色發(fā)展難題，形成人與自然和諧發(fā)展新格局。其次，要結(jié)合推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推動綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產(chǎn)生活方式。最后，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一手要堅定不移抓化解過剩產(chǎn)能，一手要大力發(fā)展低能耗的先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。這兩手都要堅定不移，下決心把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，把發(fā)展的基點放到創(chuàng)新上來，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。

按照系統(tǒng)工程的思路，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)。環(huán)境治理是一個系統(tǒng)工程，必須從大的方面統(tǒng)籌謀劃、搞好頂層設(shè)計。首先，要把國土空間開發(fā)格局設(shè)計好。要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，整體謀劃國土空間開發(fā)，統(tǒng)籌人口分布、經(jīng)濟布局、國土利用、生態(tài)環(huán)境保護，科學布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，給自然留下更多修復空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。其次，環(huán)境治理是一個系統(tǒng)工程，必須作為重大民生實事緊緊抓在手上。要堅持標本兼治和專項治理并重、常態(tài)治理和應(yīng)急減排協(xié)調(diào)、本地治污和區(qū)域協(xié)調(diào)相互促進，多策并舉，多地聯(lián)動，全社會共同行動。最后，要切實可靠的行動。比如，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能;劃定生態(tài)紅線和城市開發(fā)邊界，著力提高城市發(fā)展持續(xù)性、宜居性，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁;實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度雙控行動，從源頭上減少污染物排放，倒逼經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;把海洋生態(tài)文明建設(shè)納入海洋開發(fā)總布局之中，科學合理開發(fā)利用海洋資源，維護海洋自然再生產(chǎn)能力;推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路;全面推行河長制，實施從水源到水龍頭全過程監(jiān)管等等。

（四）完善生態(tài)文明制度體系，用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護生態(tài)環(huán)境

我國生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)到了很嚴重的程度，非采取最嚴厲的措施不可，不然生態(tài)環(huán)境惡化的總態(tài)勢很難從根本上得到扭轉(zhuǎn)。習近平強調(diào)，保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。

首先，最重要的是要完善經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，使之成為推進生態(tài)文明建設(shè)的重要導向和約束。

其次，從制度上來說，要建立健全資源生態(tài)環(huán)境管理制度，加快建立國土空間開發(fā)保護制度，強化水、大氣、土壤等污染防治制度，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值、代際補償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補償制度，完善環(huán)境保護公眾參與制度，強化制度約束作用。要完善法律體系，以法治理念、法治方式推動生態(tài)文明建設(shè)。

最后，要建立健全責任體系和責任追究制度。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量能否改善，關(guān)鍵在領(lǐng)導干部，在“一把手”。實踐證明，一些重大生態(tài)環(huán)境事件背后總跟某些領(lǐng)導的環(huán)保意識不強有關(guān)。要建立責任追究制度，主要是對領(lǐng)導干部的責任追究制度。對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的人，必須追究其責任，而且應(yīng)該終身追究。真抓就要這樣抓，否則就會流于形式。不能把一個地方環(huán)境搞得一塌糊涂，然后拍拍屁股走人，官還照當，不負任何責任。組織部門、綜合經(jīng)濟部門、統(tǒng)計部門、監(jiān)察部門等都要把這個事情落實好。

習近平生態(tài)文明思想超越了以往綠色生態(tài)主義的論爭，提出了富有戰(zhàn)略性、前瞻性的觀念，并以實事求是而又勇于創(chuàng)新精神作了實踐部署，充分體現(xiàn)了治國理政的政治智慧。這樣，理論上的科學性為我們堅持綠色發(fā)展理念指明了方向，實踐上的科學性為我們治理生態(tài)危機提供了基本遵循，讓全社會對建設(shè)美麗中國充滿信心。

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