加強(qiáng)新時(shí)代黨的政治建設(shè)的幾點(diǎn)思考

韓強(qiáng) 牛晴葦

[摘 要]政治建設(shè)是黨的一項(xiàng)根本性建設(shè)，但政治建設(shè)的復(fù)雜性敏感性又是與生俱來、顯而易見的，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》對(duì)新形勢(shì)下黨的政治建設(shè)各方面工作進(jìn)行了部署，提供了制度保障，黨的政治建設(shè)也已在各個(gè)方面逐步展開。要切實(shí)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，必須從整體上把握黨的政治建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，必須深刻反思黨的政治建設(shè)的歷史教訓(xùn)，必須加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的法規(guī)制度保障，必須注意預(yù)防和克服黨的政治建設(shè)中出現(xiàn)的偏差。

[關(guān)鍵詞]中國(guó)共產(chǎn)黨;政治建設(shè);黨的建設(shè)

[中圖分類號(hào)]D26

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1674-0599（2019）03-0114-05

自從黨的十九大把政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，要求以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)以來，政治建設(shè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)和自身建設(shè)各個(gè)層面得到高度重視并得到進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是2019年1月25日中共中央政治局召開會(huì)議，審議通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，對(duì)新形勢(shì)下黨的政治建設(shè)各方面工作進(jìn)行了部署，提供了制度保障。與之相適應(yīng)，對(duì)黨的政治建設(shè)的理論研究也逐步深化。盡管如此，由于對(duì)黨的政治建設(shè)內(nèi)涵、定位等方面理解上存在差異，在具體工作中也出現(xiàn)了一些偏差，亟需從理論上正本清源，以保證黨的政治建設(shè)的順利開展。當(dāng)下，必須在關(guān)于黨的政治建設(shè)的幾個(gè)基本問題上深入思考，形成共識(shí)，才能保證黨的政治建設(shè)沿著正確方向積極健康地向前發(fā)展。

一、一定要從整體上把握黨的政治建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》明確提出了加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的總體要求，即必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略，落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把準(zhǔn)政治方向，堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)政治根基，涵養(yǎng)政治生態(tài)，防范政治風(fēng)險(xiǎn)，永葆政治本色，提高政治能力，把我們黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，確保我們黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。[1]而具體要求體現(xiàn)在堅(jiān)定政治信仰、強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)、提高政治能力、凈化政治生態(tài)四個(gè)主要方面。應(yīng)該說，中央從工作層面對(duì)黨的政治建設(shè)進(jìn)行了部署，明確了要求和目標(biāo)，這與黨的十九大強(qiáng)調(diào)保證全黨服從中央、堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)是一致的，與習(xí)近平總書記在2018年6月29日中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)的要把準(zhǔn)政治方向、堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)政治根基、涵養(yǎng)政治生態(tài)、防范政治風(fēng)險(xiǎn)、永葆政治本色、提高政治能力也是統(tǒng)一的。但是，有些人在研究和工作中把中央強(qiáng)調(diào)的這幾個(gè)方面工作要求等同于黨的政治建設(shè)的全部?jī)?nèi)涵，犯了機(jī)械主義、以偏概全的錯(cuò)誤，也導(dǎo)致出現(xiàn)了一些偏向，因此，從整體上全面準(zhǔn)確地理解和把握黨的政治建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵尤為重要。

那么，應(yīng)該如何全面準(zhǔn)確地理解和把握黨的政治建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵呢？首要的任務(wù)是從紛繁復(fù)雜的黨的政治建設(shè)要求中找到本質(zhì)。眾所周知，在《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》中關(guān)于政治的詞組有69個(gè)，這些詞組代表了政治建設(shè)某一方面的要求，我們可以通過對(duì)這些范疇分類的方式來把握黨的政治建設(shè)要求，比如，對(duì)這些范疇可以做六個(gè)方面的劃分，一是性質(zhì)宗旨類范疇，主要包括政治理想、政治信仰、政治信念、政治目標(biāo)、政治使命、政治原則、政治立場(chǎng)、政治先進(jìn)性等等，這些概念清楚地表明了黨的階級(jí)組成、政治任務(wù)和政黨使命，共同構(gòu)成黨的性質(zhì)宗旨的話語(yǔ)體系。二是道路方向類范疇，主要包括政治道路、政治方向、政治路線、政治綱領(lǐng)、政治任務(wù)等概念，這些都表明了在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的社會(huì)主義初級(jí)階段，我們黨要遵循的基本方向和道路，要完成的階段性目標(biāo)任務(wù)。三是政治領(lǐng)導(dǎo)類范疇，主要包括政治領(lǐng)導(dǎo)、政治體制、執(zhí)政體制、政治能力、政治本領(lǐng)、政治定力、政治鑒別力、政治敏銳性等等，這些范疇形象地體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)在各個(gè)方面的任務(wù)要求，是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要參照。四是政治關(guān)系類范疇，主要包括政治權(quán)力、政治權(quán)利、政治平等、政治責(zé)任、政治團(tuán)結(jié)、政治協(xié)商、政治服從、政治覺悟、政治原則、政治機(jī)構(gòu)、政治關(guān)系、政治水平等概念，這些范疇圍繞黨內(nèi)外政治關(guān)系構(gòu)建行為規(guī)范，以具有特定內(nèi)涵的概念起到了引導(dǎo)黨的政治建設(shè)和組織發(fā)展的作用。五是政治保障類范疇，主要包括政治紀(jì)律、政治規(guī)矩、政治監(jiān)督、政治巡視、政治批評(píng)、政治處罰、政治影響、政治控制、政治風(fēng)險(xiǎn)、政治錯(cuò)誤等。這些范疇既注重正面引導(dǎo)，也兼顧負(fù)面監(jiān)督，為黨的政治建設(shè)既制定了高標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)志線，也豎起了帶電的高壓線，從正反兩個(gè)方面發(fā)揮了保障作用。六是政治文化類范疇，主要包括政治生活、政治生態(tài)、政治文化、政治自由、政治和諧、政治認(rèn)同、政治情感等等。比較而言，這些概念更為關(guān)注政治建設(shè)的心理、文化、生活、環(huán)境等方面，是政治建設(shè)在文化心理層面的拓展，對(duì)于政治建設(shè)成效的取得更具有持久性、穩(wěn)定性，是黨的政治建設(shè)中不可忽視的因素和領(lǐng)域。[2]實(shí)際上，以上六類范疇又可以分為三個(gè)層次，即性質(zhì)宗旨類、道路方向類和建設(shè)實(shí)踐類，而上面的后四類范疇均屬于建設(shè)實(shí)踐類。對(duì)此，筆者曾經(jīng)在《黨的政治建設(shè)的內(nèi)涵與結(jié)構(gòu)》一文中把黨的政治建設(shè)的內(nèi)涵作了七個(gè)方面、三個(gè)層次的劃分，提出了建構(gòu)一個(gè)合理結(jié)構(gòu)的命題。[3]通過這樣的分類我們可以清楚地看到，三個(gè)層次的黨的政治建設(shè)范疇回答了我們的性質(zhì)目標(biāo)是什么、要走什么樣的政治建設(shè)道路、以什么樣的狀態(tài)實(shí)現(xiàn)政治建設(shè)目標(biāo)的問題。很顯然，保持黨的先進(jìn)性純潔性在黨的政治建設(shè)中具有根本性，是黨的根本性建設(shè)，政治建設(shè)必須以此為目標(biāo)來展開;在特定時(shí)期選擇正確的政治建設(shè)方向和道路是關(guān)鍵，因?yàn)榧词谷h對(duì)先進(jìn)性建設(shè)有高度共識(shí)，但如果在方向和道路選擇上出現(xiàn)失誤，同樣難以實(shí)現(xiàn)目標(biāo);而全黨的政治、思想、組織及領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)狀也極其重要，沒有黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)也會(huì)欲速則不達(dá)，甚至有南轅北轍的危險(xiǎn)。因此我們要用先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)來衡量政治建設(shè)的措施，絕不能跟著感覺走，以現(xiàn)實(shí)層面的政治建設(shè)舉措干擾甚至誤導(dǎo)黨的政治建設(shè)的大方向。這個(gè)問題在地方黨組織層面更應(yīng)該引起高度重視。

二、必須深刻反思黨的政治建設(shè)的歷史教訓(xùn)

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)的方向和效果，也決定著黨的興衰成敗。正是因?yàn)闃O其重要，因而不能犯任何錯(cuò)誤，尤其是不能犯大的根本性錯(cuò)誤，這就要求全黨必須認(rèn)真對(duì)待、謹(jǐn)慎推進(jìn)，特別是要善于從歷史中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免犯過去的錯(cuò)誤。

我們黨在歷史上一貫高度重視加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，正如《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》強(qiáng)調(diào)的，在革命、建設(shè)、改革各個(gè)時(shí)期，我們黨都高度重視黨的政治建設(shè)，形成了講政治的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把黨的政治建設(shè)擺在更加突出位置，加大力度抓，形成了鮮明的政治導(dǎo)向，消除了黨內(nèi)嚴(yán)重政治隱患，推動(dòng)黨的政治建設(shè)取得重大歷史性成就。這方面也已經(jīng)有一些文章對(duì)黨的政治建設(shè)的歷程與經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了回顧和總結(jié)，這是我們?cè)谛聲r(shí)代做好黨的政治建設(shè)的有力依托。但是，我們也不能忽略在政治建設(shè)過程中曾經(jīng)出現(xiàn)的種種失誤，這樣才能未雨綢繆、防患于未然。

大家都知道，上世紀(jì)三十年代，在我黨歷史上曾連續(xù)出現(xiàn)三次嚴(yán)重的“左”傾錯(cuò)誤，包括1927年11月至1928年4月的“左”傾盲動(dòng)主義錯(cuò)誤，1930年6月至9月以李立三為代表的“左”傾冒險(xiǎn)主義，1931年1月至1935年1月以王明為代表的“左”傾教條主義。我們黨之所以會(huì)犯這些錯(cuò)誤，原因很多，包括全黨的馬克思主義理論準(zhǔn)備不足，理論素養(yǎng)不高，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏，對(duì)中國(guó)的歷史和社會(huì)狀況、中國(guó)革命的特點(diǎn)、中國(guó)革命的規(guī)律不了解，不善于把馬克思列寧主義與中國(guó)革命的實(shí)際全面地、正確地結(jié)合起來;共產(chǎn)國(guó)際對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)部事務(wù)進(jìn)行錯(cuò)誤干預(yù);八七會(huì)議以后黨內(nèi)一直存在著濃厚的“左”傾復(fù)仇情緒;中國(guó)半殖民地半封建社會(huì)的階級(jí)狀況決定了黨始終處在小資產(chǎn)階級(jí)思想的包圍之中，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員中農(nóng)民和小資產(chǎn)階級(jí)出身的占大多數(shù)，使黨內(nèi)易于出現(xiàn)只注重書本知識(shí)、不注重實(shí)際的教條主義，只注重感性知識(shí)而輕視理論的經(jīng)驗(yàn)主義;等等。但是，如果我們從黨的政治建設(shè)的角度總結(jié)就會(huì)發(fā)現(xiàn)，在政治路線、政治方向、政治領(lǐng)導(dǎo)方面的錯(cuò)誤也非常明顯。由于沒有找到中國(guó)革命的正確道路，因而盲目照搬俄國(guó)的經(jīng)驗(yàn)、遵從共產(chǎn)國(guó)際的指示，從而使黨陷入教條主義的困境;由于在黨內(nèi)“左”的領(lǐng)導(dǎo)人處于支配地位，不能正確認(rèn)識(shí)和開展黨內(nèi)斗爭(zhēng)，特別是王明大搞“殘酷斗爭(zhēng)、無(wú)情打擊”，使“左”的錯(cuò)誤路線在黨內(nèi)達(dá)到登峰造極的程度，給黨造成了極大損失，導(dǎo)致第五次反“圍剿”的失敗和紅軍不得不長(zhǎng)征。這些錯(cuò)誤告訴我們，政治上的錯(cuò)誤往往是全局性、根本性的，而且政治路線、政治領(lǐng)導(dǎo)、自身建設(shè)等錯(cuò)誤往往會(huì)交織在一起，形成極大的慣性，非常難以扭轉(zhuǎn)，給黨的事業(yè)造成難以彌補(bǔ)的損失。因此，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、保證黨的事業(yè)沿著正確方向前進(jìn)至關(guān)重要。

此外，十年“文化大革命”也需要我們必須在政治上時(shí)刻保持警醒態(tài)度?！拔幕蟾锩笔怯擅珴蓶|錯(cuò)誤發(fā)動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)、被林彪和江青兩個(gè)反革命集團(tuán)利用、給中華民族帶來嚴(yán)重災(zāi)難的政治內(nèi)亂?！拔幕蟾锩睂?duì)我們黨、國(guó)家和民族造成的危害是全面而嚴(yán)重的，在政治、思想、文化、經(jīng)濟(jì)、黨的建設(shè)等方面都產(chǎn)生了災(zāi)難性的后果。[4]P966“文化大革命”的發(fā)生表明在黨的政治建設(shè)上出現(xiàn)了重大偏差，指導(dǎo)發(fā)動(dòng)“文化大革命”的無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命理論脫離了中國(guó)革命和建設(shè)的實(shí)際，“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”使黨的政治路線偏離了發(fā)展生產(chǎn)力這一中心任務(wù)，對(duì)毛澤東的個(gè)人崇拜以及權(quán)力高度集中背離了民主集中制的組織原則，“踢開黨委鬧革命”和造反派掌權(quán)使黨的領(lǐng)導(dǎo)受到?jīng)_擊。可以說，“文化大革命”的發(fā)生和持續(xù)十年之久，與黨在政治上出現(xiàn)了系統(tǒng)性、全面性的錯(cuò)誤是密切相關(guān)的。因此，在黨的政治建設(shè)中要防范出現(xiàn)政治錯(cuò)誤，在保持黨的性質(zhì)宗旨高度統(tǒng)一的前提下，必須把制定正確的政治路線擺在首位，同時(shí)要高度重視黨的正確組織領(lǐng)導(dǎo)問題，使黨既能夠保持團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又能夠堅(jiān)持民主集中制原則，以黨內(nèi)良好的民主風(fēng)氣和全黨集體智慧有效化解探索中的各種矛盾和問題。

三、切實(shí)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的法規(guī)制度保障

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》把強(qiáng)化制度保障放在重要位置，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，要把建章立制貫穿全過程各方面，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，形成系統(tǒng)完備、有效管用的政治規(guī)范體系，真正實(shí)現(xiàn)黨的政治建設(shè)有章可循、有據(jù)可依。堅(jiān)持集成聯(lián)動(dòng)，完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系有關(guān)制度，健全國(guó)家法律體系有關(guān)規(guī)定，在各類章程中明確提出有關(guān)要求，做到相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持明確標(biāo)準(zhǔn)，既提出政治高線，激勵(lì)黨員干部向往踐行，又劃出政治底線，防止黨員干部逾矩失范。堅(jiān)持執(zhí)規(guī)必嚴(yán)，加大宣傳教育和執(zhí)行力度，督促黨員干部把黨的政治規(guī)范刻印在心上、落實(shí)在行動(dòng)上，堅(jiān)決維護(hù)制度權(quán)威。[1]這些都體現(xiàn)了對(duì)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)制度保障的具體要求。

要把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)制度保障的要求落實(shí)好，首要任務(wù)是把《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》學(xué)習(xí)好、貫徹好，因?yàn)檫@是我們黨在黨章、兩個(gè)政治生活若干準(zhǔn)則基礎(chǔ)上出臺(tái)的第一個(gè)關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要文件。雖然按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》它不屬于黨內(nèi)法規(guī)，但是作為規(guī)范性文件，其仍然具有黨內(nèi)法規(guī)的屬性，而且“意見”在黨的文件中具有極強(qiáng)的約束力，歷史上也存在習(xí)慣性認(rèn)定為黨內(nèi)法規(guī)的情形。因此，《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》作為黨的政治建設(shè)的指導(dǎo)性規(guī)范性文件具有極其重要的意義，全黨要深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹。當(dāng)然，要貫徹落實(shí)好這一文件，也要在黨的政治建設(shè)實(shí)踐中豐富充實(shí)文件要求，使其以《中國(guó)共產(chǎn)黨政治工作條例》的名義上升為黨內(nèi)法規(guī)，從而增強(qiáng)其規(guī)范性和約束力。顯然，對(duì)于黨的政治建設(shè)這么一個(gè)重要的領(lǐng)域，首先以《意見》的形式出臺(tái)文件，本身即體現(xiàn)了通過實(shí)踐總結(jié)經(jīng)驗(yàn)加以完善的思路。當(dāng)然，在完善的過程中，還需要我們切實(shí)解決好黨的政治建設(shè)何為根本、何為現(xiàn)實(shí)工作要求的問題，要通過明確規(guī)定使全黨在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)中能夠明確目標(biāo)和方向，自覺把現(xiàn)實(shí)舉措的合力聚焦到保持黨的先進(jìn)性純潔性上來，聚焦到全心全意為人民服務(wù)上來，以黨的政治建設(shè)的本質(zhì)性要求引導(dǎo)具體的路線方針政策和黨的自身建設(shè)，絕不能反過來，把一些具體的政策措施置于黨的先進(jìn)性根本之上。

此外，《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》的配套制度也要逐步完善。目前要把這一《意見》強(qiáng)調(diào)的突出問題用黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的形式加以規(guī)范，并集中抓好。比如，在完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制方面，《意見》提出要研究制定黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面重要工作的黨內(nèi)法規(guī)。健全黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)重大工作的體制機(jī)制。完善地方黨委、黨組、黨的工作機(jī)關(guān)實(shí)施黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制。建立健全國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）和農(nóng)村、事業(yè)單位、街道社區(qū)等的基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的制度規(guī)定。貫徹落實(shí)憲法規(guī)定，制定和修改有關(guān)法律法規(guī)要明確規(guī)定黨領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)工作的法律地位。將堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的要求載入人大、政府、法院、檢察院的組織法，載入政協(xié)、民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)、高等學(xué)校、有關(guān)社會(huì)組織等的章程，健全黨對(duì)這些組織實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的制度規(guī)定，確保其始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下積極主動(dòng)、獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作?？梢灶A(yù)見，關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)制度的制定和修訂將更加頻繁，制度體系也會(huì)更加完善。當(dāng)然，下位配套制度的完善也是其中一個(gè)重要方面。近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》?！锻ㄖ分敝更h性不純政績(jī)觀錯(cuò)位、文山會(huì)海反彈回潮、督查檢查考核過多過頻過度留痕以及干部不敢擔(dān)當(dāng)作為四大形式主義問題，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)面向基層加以克服，并將2019年定為“基層減負(fù)年”。這一文件成為克服形式主義的首個(gè)專門性文件，對(duì)于完善黨的政治建設(shè)的制度體系同樣具有重要意義。

四、注意預(yù)防和克服黨的政治建設(shè)中出現(xiàn)的偏差

黨的政治建設(shè)的復(fù)雜性、敏感性決定了這項(xiàng)工作極易出現(xiàn)偏差。目前看已經(jīng)出現(xiàn)了一些偏向，需要引起注意。比如，有的把政治建設(shè)極端化、形式化，把政治工作和中心工作割裂開來、對(duì)立起來，把政治學(xué)習(xí)變成了利益導(dǎo)向下的評(píng)比排名，助長(zhǎng)了形式主義，損害了政治建設(shè)的形象;有的不僅在認(rèn)識(shí)上抓住一點(diǎn)不及其余，用政治建設(shè)的某一方面內(nèi)涵代替全部，而且在工作中簡(jiǎn)單化地用特定標(biāo)準(zhǔn)加以評(píng)判，犯了簡(jiǎn)單化片面化的錯(cuò)誤。如有的黨組織不是把政治建設(shè)的目光聚焦到黨的先進(jìn)性本質(zhì)上，聚焦到民心這個(gè)最大政治上，不注意把上級(jí)精神和本地區(qū)本單位的具體實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地執(zhí)行上級(jí)決定。

習(xí)近平總書記注意到政治建設(shè)隱含的風(fēng)險(xiǎn)，因此，在2019年1月21日省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開班式上發(fā)表的重要講話中，強(qiáng)調(diào)要防范化解政治、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。其中黨的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)是首次提出，而黨的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)首當(dāng)其沖的是黨的政治建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)，因此要從防范和克服黨的政治建設(shè)偏向的角度認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)問題。

《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》在防范和克服黨的政治建設(shè)偏向方面作了突出嘗試，主要體現(xiàn)為在表述中注意堅(jiān)持正面要求與負(fù)面清單相結(jié)合，讓黨員干部既知道應(yīng)該做什么、怎么做，又要了解不能做什么。比如，在堅(jiān)定政治信仰方面，既要求要堅(jiān)持用黨的科學(xué)理論武裝頭腦，又強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決防止不信馬列信鬼神、不信真理信金錢，堅(jiān)決反對(duì)各種歪曲、篡改、否定馬克思主義的錯(cuò)誤思想。堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線。要堅(jiān)決同一切違背、歪曲、否定黨的政治路線的言行作斗爭(zhēng)。在堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)方面，既要求要堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，又強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決防止和糾正一切偏離“兩個(gè)維護(hù)”的錯(cuò)誤言行，不得搞任何形式的“低級(jí)紅”“高級(jí)黑”，決不允許對(duì)黨中央陽(yáng)奉陰違做兩面人、搞兩面派、搞“偽忠誠(chéng)”。在提高政治能力方面，既要求彰顯國(guó)家機(jī)關(guān)政治屬性，又要求堅(jiān)決防止和糾正把政治與業(yè)務(wù)割裂開來、對(duì)立起來的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和做法，確保政治和業(yè)務(wù)融為一體、高度統(tǒng)一，等等。其中類似表述較多，體現(xiàn)了既提出政治高線，激勵(lì)黨員干部向往踐行，又劃出政治底線，防止黨員干部逾矩失范的基本思路。

當(dāng)然，防范和克服黨的政治建設(shè)中的偏向最根本的是要提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的馬克思主義理論水平，因?yàn)檎紊系膱?jiān)定是以理論上的清醒為前提的，如果沒有對(duì)馬克思主義理論的科學(xué)把握，沒有對(duì)辯證唯物主義和歷史唯物主義方法論的靈活運(yùn)用，就會(huì)失去獨(dú)立的理論思考能力，就會(huì)陷于事務(wù)主義、經(jīng)驗(yàn)主義、教條主義等而不能自拔，最終使黨的政治建設(shè)面臨方向、路線和具體實(shí)踐等的風(fēng)險(xiǎn)，這是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)所必須注意避免的。

總之，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果，事關(guān)統(tǒng)攬推進(jìn)偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，既要?jiǎng)?chuàng)造性地堅(jiān)持和加強(qiáng)，以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的各方面建設(shè)，同時(shí)也必須把克服政治偏向、化解政治風(fēng)險(xiǎn)放在突出位置，使黨的政治建設(shè)為黨的自身建設(shè)、為黨的事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。

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