寧夏科技扶貧的實(shí)踐與管理研究

曹麗華 楊勇軍 張慶霞

摘 要：科技扶貧是國家扶貧戰(zhàn)略中的重要組成部分。本文以寧夏科技扶貧指導(dǎo)員工程實(shí)施為例，闡述了近幾年寧夏科技扶貧的主要措施成效，以及科技扶貧對科技創(chuàng)新及科技扶貧服務(wù)體系構(gòu)建的推動(dòng)作用，簡要?dú)w納了寧夏科技扶貧中存在的問題，并提出了對策建議。

關(guān)鍵詞：科技扶貧;措施成效;問題及建議

中圖分類號(hào)：F323.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2019）10-0250-02

寧夏是中國內(nèi)陸西北地區(qū)地域面積不大的少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)和邊疆民族地區(qū)，寧夏的中南部山區(qū)絕大部分地區(qū)干旱少雨，生態(tài)脆弱，經(jīng)濟(jì)落后。其中西吉等7個(gè)縣（區(qū)）被列為六盤山集中連片特困地區(qū)[1-3]。這些地區(qū)自治區(qū)黨委、政府高度重視，多年來，廣泛發(fā)動(dòng)各級(jí)各部門和社會(huì)團(tuán)體多角度發(fā)力，推動(dòng)精準(zhǔn)脫貧。

寧夏科技廳積極響應(yīng)國家、自治區(qū)重大戰(zhàn)略部署，于2012年啟動(dòng)實(shí)施了科技扶貧指導(dǎo)員“百人團(tuán)”工程，選派100多名科技人員與貧困地區(qū)的貧困村，建立“一對一”的定點(diǎn)幫扶關(guān)系?？萍既藛T通過引入項(xiàng)目、資金、技術(shù)、信息、理念等，使扶貧措施真正由“輸血”式轉(zhuǎn)向“造血”式，有力提升了貧困村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，效果十分顯著。幾年來，科技人員在貧困村實(shí)施科技推廣與服務(wù)項(xiàng)目639個(gè)，投入科技資金7000萬元，為貧困村爭取扶貧項(xiàng)目464個(gè)，爭取資金24704.54萬元，引進(jìn)推廣新品種675個(gè)，建立科技示范基地6534個(gè)，培養(yǎng)科技示范戶9534人，領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)村專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等實(shí)體經(jīng)濟(jì)305個(gè)，指導(dǎo)改建新建牛棚9097個(gè)，建立青儲(chǔ)池1510個(gè)，舉辦培訓(xùn)班1963期培訓(xùn)131577人次，現(xiàn)場指導(dǎo)20794人次，發(fā)放資料196042份（冊），科技人員幫扶的貧困村農(nóng)民人均純收入年均增長15%，累計(jì)脫貧銷號(hào)75個(gè)貧困村，使一批科技人員成為貧困村的脫貧領(lǐng)路人。

1 科技扶貧的主要措施及成效

1.1 扶貧措施

1.1.1 科技培訓(xùn)

寧夏貧困地區(qū)人口綜合文化素質(zhì)低，農(nóng)戶接受新知識(shí)能力弱、途徑少?？萍既藛T以科技培訓(xùn)為首選措施，向貧困農(nóng)戶大量開展國家政策、科普知識(shí)、種養(yǎng)殖先進(jìn)技術(shù)及農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營管理方法培訓(xùn)，提高貧困區(qū)群眾綜合素質(zhì)和依靠科學(xué)科技開展生產(chǎn)經(jīng)營的理念。共舉辦集中培訓(xùn)1963期培訓(xùn)農(nóng)民13萬余人次，為貧困村培養(yǎng)了一批產(chǎn)業(yè)骨干、技術(shù)人才、職業(yè)農(nóng)民。

1.1.2 技術(shù)推廣服務(wù)

科技人員通過新品種、新技術(shù)、新設(shè)備引進(jìn)推廣，建立示范基地，開展技術(shù)展示，現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，入戶跟蹤服務(wù)，技術(shù)咨詢等對農(nóng)戶開展科技服務(wù)和適用新技術(shù)推廣?，F(xiàn)場指導(dǎo)2萬多人次，發(fā)放實(shí)用技術(shù)及政策、科普資料20余萬冊，重點(diǎn)培養(yǎng)科技示范戶9534戶。

1.1.3 領(lǐng)辦實(shí)體經(jīng)濟(jì)

農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)在組織、服務(wù)農(nóng)民，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、開拓市場等方面起著非常重要作用[4-5]?？萍既藛T通過鼓勵(lì)引導(dǎo)種植大戶，開展技術(shù)政策咨詢服務(wù)等，扶持組建專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等實(shí)體經(jīng)濟(jì)305個(gè)，為貧困村特色產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)、產(chǎn)銷對接發(fā)揮了巨大作用。如，科技人員領(lǐng)辦的鹽池黃花菜、同心雞大腿紅蔥，原州區(qū)養(yǎng)殖等合作社，已成為帶領(lǐng)貧困村產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”。

1.1.4 爭取資金，改善基礎(chǔ)設(shè)施

百名科技人員積極與相關(guān)部門對接，爭取項(xiàng)目464個(gè)，資金24704.54萬元。陳衛(wèi)民為鹽池縣盈德村爭取村容村貌整治及婦女創(chuàng)業(yè)等項(xiàng)目資金2000萬元，建設(shè)了該村人畜環(huán)境綜合治理系統(tǒng)，譚政策為紅寺堡東源村爭取的人畜飲水工程，讓多年來飲用窖水的移民群眾開始飲用自來水。資金的整合，有力支持了貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綜合事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)了扶貧開發(fā)整村推進(jìn)。此外，科技人員還通過建立信息化服務(wù)平臺(tái)，幫扶電商創(chuàng)業(yè)等開展幫扶。

1.2 扶貧成效

1.2.1 提升了貧困村群眾綜合素質(zhì)，培養(yǎng)了大批鄉(xiāng)土科技人才

貧困群眾通過參加各類科技培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變了守舊、落后的思想觀念，熟練掌握1-2門致富技術(shù)的農(nóng)戶達(dá)到80%以上。培養(yǎng)的科技示范戶、農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)成為貧困地區(qū)科技傳播的主要載體。達(dá)到了扶貧扶智的目標(biāo)，為培養(yǎng)農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)人才提供了強(qiáng)大的智力平臺(tái)。

1.2.2 促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，增加了農(nóng)民收入

科技人員深刻研判當(dāng)?shù)刈匀毁Y源稟賦和市場經(jīng)濟(jì)情況，針對貧困村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品種退化、技術(shù)落后、成本高效益低等問題，通過引進(jìn)推廣優(yōu)良新品種新技術(shù)新設(shè)備，開展科學(xué)種養(yǎng)殖技能的深入示范推廣，有力提高了農(nóng)戶生產(chǎn)管理技能，有效促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，為農(nóng)戶增收貢獻(xiàn)了科技力量。

1.2.3 為貧困村培育了新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了貧困村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

科學(xué)技術(shù)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的強(qiáng)大推動(dòng)力。科技人員張清云、陳衛(wèi)民多方調(diào)研，將黃花種植確定為助推鹽池縣貧困村群眾脫貧致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過開展黃花全產(chǎn)業(yè)鏈科技元素投入和應(yīng)用，使黃花菜產(chǎn)業(yè)成為取代小麥、玉米等產(chǎn)業(yè)的新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。李錦馨通過科技培訓(xùn)、指導(dǎo)，讓涇源縣米崗村建立了投資少、效益高的花卉種植產(chǎn)業(yè)，取代了效益極低且大肆破壞生態(tài)環(huán)境的苗木種植產(chǎn)業(yè)。

2 科技扶貧對科技創(chuàng)新及科技服務(wù)體系構(gòu)建的推動(dòng)作用

2.1 科技人員在扶貧中得到了歷練和成長

選派廣大科技人員扎根基層開展科技服務(wù)，是讓科技人員參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)社會(huì)的直接有效途徑，也讓科技人員在扶貧工作中得到了極好的歷練和成長。經(jīng)調(diào)研，科技人員通過在農(nóng)村一線開展扶貧服務(wù)工作，精準(zhǔn)掌握了農(nóng)村農(nóng)民對科技的實(shí)際需求，促進(jìn)了科技人員科研方向與生產(chǎn)實(shí)際接軌，有利于產(chǎn)、研、用的有機(jī)結(jié)合;來自高校的科研教師認(rèn)為，通過扶貧工作了解了貧困地區(qū)教育現(xiàn)狀，探索了解決途徑和方法。同時(shí)，科研人員通過基層艱苦復(fù)雜工作鍛煉，增強(qiáng)了科研人員處理復(fù)雜事務(wù)的能力，以及對貧困群眾的同情和愛，激發(fā)了他們服務(wù)群眾、社會(huì)的熱心，使廣大涉農(nóng)科研人員真正成為了懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的科研專家。