美國社區(qū)學(xué)院轉(zhuǎn)學(xué)教育探頤與啟示

桑雷 馬蕾

摘要：美國社區(qū)學(xué)院轉(zhuǎn)學(xué)教育是重要職能之一。歷經(jīng)百年發(fā)展形成的龐大轉(zhuǎn)學(xué)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，不僅實(shí)現(xiàn)了高等教育資源的優(yōu)化配置，而且促進(jìn)了美國高等教育民主化。梳理美國社區(qū)學(xué)院轉(zhuǎn)學(xué)教育的歷史演進(jìn)、運(yùn)行機(jī)制，為我國高職教育開闊視野和思路。立足我國實(shí)際，需要拓寬高職學(xué)生進(jìn)一步深造的機(jī)會，鼓勵高職和本科院校聯(lián)合培養(yǎng)人才，并健全課程、學(xué)分互認(rèn)以及質(zhì)量保障機(jī)制。

關(guān)鍵詞：美國;社區(qū)學(xué)院;轉(zhuǎn)學(xué)教育

中圖分類號：G719 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-9094-（2019）05C-0065-04

在美國社區(qū)學(xué)院（Community College）的各項職能中，轉(zhuǎn)學(xué)教育（Transfer）是重要職能之一。所謂轉(zhuǎn)學(xué)教育，指的是社區(qū)學(xué)院在既定的條件下，為學(xué)生提供相當(dāng)于大學(xué)一年級和二年級的課程，學(xué)生修滿規(guī)定的學(xué)分、成績達(dá)到一定要求或者取得副學(xué)士學(xué)位后，可以根據(jù)自身需要有選擇性地進(jìn)入四年制大學(xué)。社區(qū)學(xué)院作為美國高等教育體系的重要組成部分，為學(xué)生向更高層次的學(xué)習(xí)提供了機(jī)會，為教育體系的完善搭建了橋梁，為國民素質(zhì)和學(xué)歷層次的提升做出了貢獻(xiàn)。[1]前加利福尼亞大學(xué)校長、卡內(nèi)基高等教育委員會主席克拉克·克爾（Clark Kerr）認(rèn)為：“兩年制社區(qū)學(xué)院的興起，是20世紀(jì)美國高等教育最為偉大的革新?！盵2]深入研究美國社區(qū)學(xué)院轉(zhuǎn)學(xué)教育歷史演進(jìn)和運(yùn)行機(jī)制，可以對我國高等教育體系特別是高職教育人才培養(yǎng)提供借鑒。

一、美國社區(qū)學(xué)院轉(zhuǎn)學(xué)教育歷史演進(jìn)

美國社區(qū)學(xué)院的前身是初級學(xué)院。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，美國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大轉(zhuǎn)折，工業(yè)化推進(jìn)將美國帶入了城市化發(fā)展軌道，大量農(nóng)村人口流向城市，新中產(chǎn)階級迅速崛起。美國大學(xué)學(xué)生數(shù)劇增，面臨從招生到教學(xué)等一系列的壓力，高等教育質(zhì)量出現(xiàn)弱化趨勢。為緩解這一壓力，同時確保篩選出更好的學(xué)生進(jìn)入大學(xué)深造，曾留學(xué)德國的芝加哥大學(xué)校長威廉·哈珀（W.R.Harper）等人提出，參照德國“純粹教育”模式，把大學(xué)分為初級學(xué)院和高級學(xué)院兩個部分，前者提供大學(xué)一、二年級課程，讓絕大部分學(xué)生有能力獲得副學(xué)士學(xué)位，更多充當(dāng)“過濾器”和“減壓閥”功能;后者主要提供大學(xué)三、四年級課程，讓有能力的學(xué)生獲得學(xué)士學(xué)位。于是，美國歷史上第一所初級學(xué)院“喬里埃特初級學(xué)院”（Joliet Junior College）于1901 年在伊利諾伊州出現(xiàn)。[3]

1917年，美國聯(lián)邦政府發(fā)布《史密斯職業(yè)教育法》，初級學(xué)院職能在原有基礎(chǔ)上，開始向職業(yè)教育擴(kuò)展。特別是20世紀(jì)30年代美國經(jīng)濟(jì)蕭條時期，初級學(xué)院為那些因繳不起學(xué)費(fèi)無法進(jìn)入大學(xué)深造的學(xué)生和龐大的失業(yè)群體提供了必要的職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，初級學(xué)院也逐漸發(fā)展成為開展轉(zhuǎn)學(xué)教育和職業(yè)教育的機(jī)構(gòu)。然而，當(dāng)時職業(yè)教育還未得到普遍重視，所占比重較小。20世紀(jì)40年代至60年代，美國高等教育進(jìn)入大眾化階段，初級學(xué)院正式更名為社區(qū)學(xué)院。盡管這一時期的職業(yè)教育、社區(qū)教育等職能有所擴(kuò)大，轉(zhuǎn)學(xué)教育仍然是首要職能。20世紀(jì)70年代開始，美國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了衰退，職業(yè)崗位需求傾斜向“半專業(yè)化”技能，倒逼很多大學(xué)畢業(yè)生重回社區(qū)學(xué)院學(xué)習(xí)各種職業(yè)技術(shù)課程。相應(yīng)地，美國聯(lián)邦政府先后出臺了《職業(yè)教育法案》《工作訓(xùn)練伙伴法案》等，支持和鼓勵社區(qū)學(xué)院發(fā)展職業(yè)教育。這一時期社區(qū)學(xué)院的辦學(xué)定位轉(zhuǎn)向以職業(yè)教育為主，培養(yǎng)學(xué)生就業(yè)所需的各種技術(shù)和技能，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)需求。據(jù)統(tǒng)計，這一時期的社區(qū)學(xué)院主修職業(yè)技術(shù)課程的學(xué)生人數(shù)從70年代初的42.6%迅速上升到80年代初的62.5%。

進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，隨著美國知識經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的實(shí)施和科學(xué)技術(shù)發(fā)展，對人才學(xué)歷需求的高移也使得大學(xué)教育重新成為開啟“成功的鑰匙”，社區(qū)學(xué)院轉(zhuǎn)學(xué)教育也逐漸走出低谷，呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢。[4]當(dāng)前，在美國各級政府和社會各界的支持下，社區(qū)學(xué)院呈現(xiàn)出融轉(zhuǎn)學(xué)教育、職業(yè)教育、社區(qū)教育、繼續(xù)教育等多元格局，并且因其開放辦學(xué)、形式多樣、收費(fèi)低廉等特點(diǎn)，受到了越來越廣泛的關(guān)注，贏得了“人民學(xué)院”的美譽(yù)，成為美國高等教育體系中不可或缺的組成部分。

二、美國社區(qū)學(xué)院轉(zhuǎn)學(xué)教育運(yùn)行機(jī)制

近年來，隨著美國先進(jìn)制造業(yè)回歸戰(zhàn)略的提出，聯(lián)邦政府特別重視社區(qū)學(xué)院發(fā)展。奧巴馬就任總統(tǒng)期間多次提出，要通過培養(yǎng)數(shù)百萬甚至更多的社區(qū)學(xué)院畢業(yè)生來支撐勞動大軍。美國社區(qū)學(xué)院的發(fā)展規(guī)模不斷壯大，地位不斷提升，轉(zhuǎn)學(xué)教育已經(jīng)從個別院校間的轉(zhuǎn)學(xué)銜接逐漸發(fā)展成為各州普遍范圍內(nèi)絕大多數(shù)院校參與的龐大轉(zhuǎn)學(xué)網(wǎng)絡(luò)。

（一）平臺搭建是轉(zhuǎn)學(xué)教育有效運(yùn)行之“基”

在美國各級政府的大力支持和社區(qū)學(xué)院的積極努力下，很多四年制大學(xué)改變了對社區(qū)學(xué)院的偏見，逐步解決了與社區(qū)學(xué)院銜接不夠、交流不多的問題，普遍增加了錄取社區(qū)學(xué)院畢業(yè)生的名額，甚至是世界排名前列的哈佛大學(xué)、斯坦福大學(xué)、芝加哥大學(xué)、杜克大學(xué)等每年都有社區(qū)學(xué)院的招生計劃。此外，美國各州都設(shè)有高等教育委員會，鼓勵和支持社區(qū)學(xué)院和四年制大學(xué)達(dá)成轉(zhuǎn)學(xué)協(xié)議，建立起轉(zhuǎn)學(xué)教育信息網(wǎng)絡(luò)和平臺，定期為轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生提供必要的轉(zhuǎn)學(xué)信息、轉(zhuǎn)學(xué)咨詢和轉(zhuǎn)學(xué)指導(dǎo)課程等，為實(shí)現(xiàn)社區(qū)學(xué)院學(xué)生的有效轉(zhuǎn)學(xué)教育打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。[5]

（二）體系健全是轉(zhuǎn)學(xué)教育有效運(yùn)行之“核”

在聯(lián)邦政府的提議下，美國各州都將轉(zhuǎn)學(xué)教育作為高等教育績效考核的重要內(nèi)容，并且通過立法、統(tǒng)一課程、開發(fā)課程編碼系統(tǒng)等建立健全轉(zhuǎn)學(xué)體系。截至2011年，美國已有40多個州以立法形式確立了轉(zhuǎn)學(xué)銜接，建立起轉(zhuǎn)學(xué)網(wǎng)絡(luò)。[6]以俄克拉荷馬州為例，該州共有27所四年制大學(xué)和18所兩年制大學(xué)及社區(qū)學(xué)院。該州轉(zhuǎn)學(xué)系統(tǒng)使用的是以轉(zhuǎn)學(xué)核心課程為主、前專業(yè)課程為輔的課程編碼系統(tǒng)，這是社區(qū)學(xué)院和四年制大學(xué)一致認(rèn)同的學(xué)生自愿轉(zhuǎn)學(xué)體系。其基本的程序是：社區(qū)學(xué)院向州高等教育委員會申報轉(zhuǎn)學(xué)課程，州高等教育委員會審批后，將通過審批的轉(zhuǎn)學(xué)課程統(tǒng)一編碼，然后根據(jù)課程性質(zhì)和特點(diǎn)給予一定的經(jīng)費(fèi)撥款。在這一體系中，社區(qū)學(xué)院申請轉(zhuǎn)學(xué)的學(xué)生需要完成一定的課程和學(xué)分，并且成績要求達(dá)到規(guī)定的C級以上，就能夠順利轉(zhuǎn)入四年制大學(xué)。其課程銜接、學(xué)分互認(rèn)等，不僅簡化了轉(zhuǎn)學(xué)銜接手續(xù)，而且拓寬了學(xué)生的選擇范圍，提高了學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)成功率。

（三）監(jiān)督評價完善是轉(zhuǎn)學(xué)教育有效運(yùn)行之“要”

美國社區(qū)學(xué)院成熟的轉(zhuǎn)學(xué)網(wǎng)絡(luò)，還體現(xiàn)在完善的監(jiān)督與質(zhì)量保障機(jī)制上。在聯(lián)邦政府層面，早在1978年就由大學(xué)錄取和注冊辦公室協(xié)會等三個部門聯(lián)合發(fā)布“關(guān)于學(xué)分授予和轉(zhuǎn)遷的聯(lián)合聲明”，對轉(zhuǎn)出學(xué)校的教育質(zhì)量、轉(zhuǎn)入學(xué)校學(xué)分的可比性、專業(yè)課程計劃的適切性等進(jìn)行了規(guī)定。在地方層面，各州也分別建立了社區(qū)學(xué)院轉(zhuǎn)學(xué)系統(tǒng)監(jiān)督機(jī)制，主要包括成立獨(dú)立的轉(zhuǎn)學(xué)委員會，制定轉(zhuǎn)學(xué)教育的相關(guān)政策，建立政策考核評價和審計系統(tǒng)，制定申訴制度等。[7]比如，俄克拉荷馬州規(guī)定，美國公立的社區(qū)學(xué)院每5年要對照文件和標(biāo)準(zhǔn)，對轉(zhuǎn)學(xué)教育的核心課程、前專業(yè)課程進(jìn)行自我評估，評估報告報州高等教育委員會審議，審議結(jié)果與下一輪課程審批和經(jīng)費(fèi)撥款掛鉤。

美國社區(qū)學(xué)院轉(zhuǎn)學(xué)教育網(wǎng)絡(luò)越來越成熟，其吸引力也不斷增強(qiáng)。作為社區(qū)學(xué)院首要咨詢機(jī)構(gòu)，美國社區(qū)學(xué)院協(xié)會（AACC）服務(wù)于近1200個2年制副學(xué)士學(xué)位授予機(jī)構(gòu)和1200多萬學(xué)生。[8]當(dāng)前已形成向上轉(zhuǎn)學(xué)（社區(qū)學(xué)院學(xué)生向四年制大學(xué)的轉(zhuǎn)學(xué)）、反向轉(zhuǎn)學(xué)（四年制大學(xué)學(xué)生向社區(qū)學(xué)院的轉(zhuǎn)學(xué)）和同向轉(zhuǎn)學(xué)（社區(qū)學(xué)院相互之間的轉(zhuǎn)學(xué)）三種不同類型。美國社區(qū)學(xué)院轉(zhuǎn)學(xué)教育的實(shí)施和運(yùn)行，不僅在一定時期內(nèi)保持了高等教育機(jī)構(gòu)學(xué)生的合理比例，實(shí)現(xiàn)了高等教育資源的優(yōu)化配置，減輕了高等教育大眾化帶來的社會就業(yè)壓力，而且在一定程度上保證了弱勢群體公平接受高等教育的機(jī)會，最大限度激發(fā)了人才潛能，促進(jìn)了美國高等教育民主化進(jìn)程。

三、對我國高職教育的啟示

從教育層次上來看， 美國社區(qū)學(xué)院與我國高職教育都屬于高中后教育范疇，同時又具備為四年制大學(xué)輸送人才的職能。學(xué)習(xí)美國社區(qū)學(xué)院轉(zhuǎn)學(xué)教育成熟的做法和經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)槲覈呗毥逃_拓思路、提供借鑒。

（一）拓寬高層次教育機(jī)會

美國社區(qū)學(xué)院辦學(xué)初衷是通過轉(zhuǎn)學(xué)教育為更多的高中畢業(yè)生開辟一條通往更高層次教育的通道，使大多數(shù)學(xué)生能夠接受正規(guī)的高等教育，最大限度地開發(fā)自己的潛能，從而提高學(xué)生可持續(xù)發(fā)展能力，為社會做出更大貢獻(xiàn)。從這個意義上來說，社區(qū)學(xué)院具備了大學(xué)預(yù)備教育的功能，為那些因家庭貧困或者其他原因難以進(jìn)入四年制大學(xué)學(xué)習(xí)的學(xué)生，額外提供了一個上大學(xué)的機(jī)會，以實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會均等。[9]美國第44任總統(tǒng)奧巴馬，在升入哥倫比亞大學(xué)之前，曾接受過加州西方學(xué)院兩年的社區(qū)學(xué)院教育。

相較而言，我國很多高中畢業(yè)生由于區(qū)域教育資源、教育質(zhì)量不均衡等一些外部因素制約選擇了高職院校，他們的入學(xué)成績雖然不太理想，但是他們有良好的學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，有強(qiáng)烈的繼續(xù)升學(xué)的渴望。然而，作為唯一通道的“專升本”選拔方式，無法實(shí)現(xiàn)大多數(shù)學(xué)生的升學(xué)意愿。以筆者所在的學(xué)校為例，報名參加“專升本”（含專轉(zhuǎn)本、專接本）考試的學(xué)生呈逐年遞增趨勢，每年考取的學(xué)生約占學(xué)生數(shù)的5%—10%左右，其中大量的二本、三本高校成為專升本學(xué)生報考的穩(wěn)妥選擇。借鑒美國大學(xué)“寬進(jìn)嚴(yán)出”的培養(yǎng)機(jī)制，研制高職院校轉(zhuǎn)學(xué)教育辦法，在現(xiàn)有專升本之外拓寬繼續(xù)學(xué)習(xí)通道，更大程度上為有意愿深造的學(xué)生提供第二次選擇機(jī)會。

（二）鼓勵高職與本科院校聯(lián)合培養(yǎng)人才

當(dāng)前我國高職院校學(xué)生“專升本”愿望強(qiáng)烈，然而由于缺乏校際之間的銜接，無論是培養(yǎng)目標(biāo)、課程標(biāo)準(zhǔn)，還是教學(xué)計劃、教學(xué)方法仍停留在“各掃門前雪”的狀態(tài)，僅憑“一考定成敗”的辦法，在一定程度上滿足了普通本科教育要求，但卻不利于高技能人才的培養(yǎng)。美國不僅關(guān)注高等教育的普及，更加關(guān)注其質(zhì)量和層次的提升。經(jīng)過多年發(fā)展，美國業(yè)已形成相互貫通的高等教育體系，在學(xué)歷層次上涵蓋了副學(xué)士、學(xué)士、碩士、博士在內(nèi)的四級學(xué)位制度，社區(qū)學(xué)院主要承擔(dān)了培養(yǎng)副學(xué)士學(xué)位畢來生的教育功能。相比之下，我國的高等教育體系還不夠健全和完善，特別是普通本科與高職缺乏有效對接，在國家提倡應(yīng)用型本科轉(zhuǎn)型尚未落地前，職業(yè)教育在某種程度上仍然是“斷頭教育”。

借鑒美國社區(qū)學(xué)院經(jīng)驗(yàn)，我國應(yīng)鼓勵和支持高職院校與同專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)本科院校聯(lián)合培養(yǎng)人才，試點(diǎn)開展高職轉(zhuǎn)學(xué)教育，鼓勵普通高校開展應(yīng)用型人才培養(yǎng)，不僅為高職學(xué)生接受高層次教育額外提供機(jī)會，也為普通本科轉(zhuǎn)型應(yīng)用型本科提供路徑。當(dāng)然，在政策允許的情況下，有條件的高職院校也可以與本科院校聯(lián)合辦學(xué)，試辦本科學(xué)位職業(yè)教育，聯(lián)合培養(yǎng)本科層次的高技能人才，更好地滿足社會轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。[10]

（三）健全課程、學(xué)分互認(rèn)及質(zhì)量保障機(jī)制

美國社區(qū)學(xué)院一百多年的發(fā)展歷程，其轉(zhuǎn)學(xué)教育也不斷發(fā)展完善，一個重要原因是建立了公開、透明的課程銜接、學(xué)分互認(rèn)的轉(zhuǎn)學(xué)機(jī)制。完善的課程體系，為社區(qū)學(xué)院與四年制大學(xué)之間學(xué)分互認(rèn)提供了保障，一般社區(qū)學(xué)院學(xué)生滿足符合規(guī)定的課程和學(xué)分條件，都能成功升入大學(xué)。同時，校際之間通過轉(zhuǎn)學(xué)協(xié)議和學(xué)分互認(rèn)實(shí)現(xiàn)更深層次的溝通和合作，形成了緊密聯(lián)系的合作伙伴。美國大部分州都制定了以課程銜接和學(xué)分互認(rèn)為主要內(nèi)容的“全面學(xué)制銜接協(xié)議”（CAA），確保了社區(qū)學(xué)院轉(zhuǎn)學(xué)教育的有效實(shí)施。

對于我國高職教育而言，一方面高職院校在激烈的生存競爭中發(fā)展參差不齊，有些院校并未真正進(jìn)入內(nèi)涵發(fā)展階段，與其他高職院校、普通高校的合作較少有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;另一方面受普通高?！爸乩碚摗?、高職院校“重應(yīng)用”的辦學(xué)觀念影響，很多普通高校和高職院校在學(xué)科建設(shè)上未能形成共識，導(dǎo)致學(xué)科銜接制度難以建立。面對現(xiàn)實(shí)困境，需要扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)觀念，在現(xiàn)有“3+2”“4+0”等人才培養(yǎng)模式基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好職業(yè)教育資源整合，通過健全認(rèn)證機(jī)構(gòu)、完善認(rèn)證制度等形式，建立高職院校與普通高校之間有效銜接的監(jiān)督和質(zhì)量保障機(jī)制。具體實(shí)施過程中，需要在各級教育主管部門的支持下，發(fā)揮政策法規(guī)的協(xié)調(diào)和導(dǎo)向作用，在人才培養(yǎng)、課程設(shè)置和學(xué)分互認(rèn)等方面建立轉(zhuǎn)學(xué)教育機(jī)制，同時就課程內(nèi)容開發(fā)、學(xué)分折算標(biāo)準(zhǔn)、考核評價辦法等方面達(dá)成共識。

社區(qū)學(xué)院是美國高等教育發(fā)展史上的一項重要創(chuàng)舉，其轉(zhuǎn)學(xué)教育不僅為四年制高等教育選拔出大量優(yōu)質(zhì)生源，起到了“過濾器”的作用，而且其開放辦學(xué)、有教無類的特點(diǎn)，有效推進(jìn)了高等教育民主化進(jìn)程，成為美國高等教育“民主”與“公正”的代名詞。學(xué)習(xí)借鑒美國社區(qū)學(xué)院的成功經(jīng)驗(yàn)和典型做法，重新審視我國高職教育體系和學(xué)生可持續(xù)發(fā)展等現(xiàn)實(shí)問題，需在政府支持下，以“大職教觀”為指導(dǎo)，以“不破不立”的姿態(tài)，構(gòu)建和完善適應(yīng)時代發(fā)展需要的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，探索和試行職業(yè)院校與普通高校之間課程銜接和學(xué)分互認(rèn)的轉(zhuǎn)學(xué)機(jī)制。這既是一種大膽的嘗試，也不失為破解目前高職教育發(fā)展困境、實(shí)現(xiàn)教育可持續(xù)發(fā)展的一種有效路徑。

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責(zé)任編輯：夏英