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    鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展對策研究

    2019-06-29 10:00王春曉趙麗敏
    北方經(jīng)貿(mào) 2019年5期
    關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鄉(xiāng)村旅游對策

    王春曉 趙麗敏

    摘要:黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后,鄉(xiāng)村旅游業(yè)迎來歷史性的發(fā)展機(jī)遇,成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要方式。興隆鄉(xiāng)是吉林省下屬的行政鄉(xiāng)之一,旅游資源豐富、環(huán)境優(yōu)美,但在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過程中仍存在很多突出問題?,F(xiàn)分析了興隆鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀,指出其鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中存在的問題。針對問題提出開發(fā)特色旅游產(chǎn)品;加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);政府要建立健全投資引導(dǎo)機(jī)制;重視營銷推廣等對策建議,以促進(jìn)興隆鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)更快、更好地發(fā)展。

    關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;鄉(xiāng)村旅游;對策

    中圖分類號:F59.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

    文章編號:1005-913X(2019)05-0158-03

    近年來,作為一種新興產(chǎn)業(yè),鄉(xiāng)村旅游顯示出強(qiáng)大的生命力和對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力。2018 年,《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018~2022 年)》密集發(fā)布,其中鄉(xiāng)村旅游屬于推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合,農(nóng)業(yè)農(nóng)村培育的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)之一。優(yōu)美的環(huán)境、閑適的氛圍和特色的景觀使得鄉(xiāng)村旅游吸引了眾多都市旅游者。鄉(xiāng)村旅游融合了體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)和休閑旅游經(jīng)濟(jì),讓游客獲得了休閑度假滿足感的同時(shí),也成為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化交流、傳承中華優(yōu)秀文化的一條重要渠道,對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級具有重大的推動(dòng)作用,是實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧、鄉(xiāng)村振興的重要路徑之一。

    吉林省白山市興隆鄉(xiāng)旅游資源豐富,擁有別具一格的自然資源優(yōu)勢和民風(fēng)質(zhì)樸的鄉(xiāng)村文化。依山傍水、天朗氣清是興隆鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的優(yōu)勢,也成為吸引周邊城市和省份游客前來旅游的重要原因之一。目前興隆鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后,發(fā)展水平仍低于全國平均水平,農(nóng)民收入偏低,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過著力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的建設(shè),力圖實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,提高村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)收入,促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

    一、發(fā)展現(xiàn)狀

    興隆鄉(xiāng)位于白山市撫松縣東南部,面積482平方千米,人口8 544人,下轄15個(gè)行政村,毗鄰302省道和營松高速,距長白山自然保護(hù)區(qū)85公里,是長春方向通往長白山的必經(jīng)之路。興隆鄉(xiāng)下屬的青年村、興隆村、德勝村、南天門村、松江村、板石村等六個(gè)村落擁有濃郁的鄉(xiāng)土文化、獨(dú)特的民俗風(fēng)情、甜美的田園風(fēng)光,為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了基礎(chǔ)和保障。其中,興隆村位于全鄉(xiāng)的核心,村內(nèi)的豆腐房、鐵匠鋪、煎餅鋪,生動(dòng)展示了東北民俗。德勝村重點(diǎn)發(fā)展草莓采摘項(xiàng)目。興隆鄉(xiāng)水庫位于草莓大棚北部,景色優(yōu)美、天藍(lán)水清,成為游客拍照、寫生和集體游的絕佳去處。南天門村具有“知青”“土匪”兩種文化底蘊(yùn),由于村鎮(zhèn)周圍群山環(huán)繞,山體坡度適中,該村的冬季滑雪項(xiàng)目得到了很好地發(fā)展。松江村毗鄰松江河,這里在早晨和傍晚是一個(gè)云霧繚繞、望山觀云的寫生、繪畫、攝影圣地。青年村是松花江畔的民宿之村,該村的靈芝、蜂蜜產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)近聞名。板石村位于興隆鄉(xiāng)水庫南部,交通便利,重點(diǎn)發(fā)展牛奶草莓種植,目前,農(nóng)園采摘項(xiàng)目正在建設(shè)中,并未完全對外開放,興隆鄉(xiāng)政府致力于將其打造成撫松乃至長白山區(qū)域最具影響力的綠色生態(tài)反季節(jié)果蔬采摘基地。

    興隆鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游的季節(jié)性明顯,主要集中在夏、冬兩季。夏季,民居民宿為主要亮點(diǎn),伴有興隆農(nóng)業(yè)觀光園采摘體驗(yàn)等多種休閑旅游項(xiàng)目。冬季,南天門村的冰雪旅游,東北特色民居體驗(yàn)成為吸引省內(nèi)外游客前往的重要項(xiàng)目。截至2018年,興隆鄉(xiāng)全年接待游客數(shù)量在1.5萬人次左右,旅游旺季日均接待人數(shù)超過50人,旅游帶動(dòng)農(nóng)民收入增長1 000元左右。目前已建成板石草莓采摘園、興隆農(nóng)業(yè)觀光園兩處休閑農(nóng)業(yè)實(shí)體,民居民宿一處,旅游示范區(qū)一個(gè)。旅游基礎(chǔ)設(shè)施以青年村民宿為主,農(nóng)戶民宿為輔,還尚未形成規(guī)模的餐飲接待設(shè)施。

    二、存在的問題

    (一)區(qū)域景觀建設(shè)出現(xiàn)雷同化

    隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與居民收入的不斷提高,鄉(xiāng)村旅游從“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院”的初級發(fā)展時(shí)期,跨越到了以滿足城鄉(xiāng)居民旅游需求多元化和旅游體驗(yàn)優(yōu)質(zhì)化為目標(biāo)的品質(zhì)發(fā)展期,特色鮮明是景點(diǎn)吸引游客的重要因素。然而,區(qū)域景觀重復(fù)建設(shè)是撫松縣旅游發(fā)展的普遍弊病,忽略了結(jié)合地區(qū)本身獨(dú)有的旅游資源進(jìn)行特色設(shè)計(jì),旅游景地建筑風(fēng)格大同小異。興隆村的薰衣草莊園和藍(lán)莓采摘園、板石村的草莓采摘園在整個(gè)撫松縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展區(qū)域都有建設(shè),規(guī)模大小不一且都是當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展的重要項(xiàng)目,除了南天門村的冬季滑雪項(xiàng)目外,沒有其他特色鮮明的旅游產(chǎn)品。興隆鄉(xiāng)為游客提供的服務(wù)內(nèi)容、項(xiàng)目與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)差距甚微,難以滿足都市游客的多樣化需求,制約了其鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。同時(shí),興隆鄉(xiāng)還缺乏人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我新的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)觀念,一是盲目效仿其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)好的村落,二是忽視了旅游服務(wù)質(zhì)量的提升,沒有形成特色發(fā)展的意識。

    (二)參與性、趣味性和教育性不足

    國外許多大城市周邊農(nóng)村開設(shè)帶有多種小型園藝的鄉(xiāng)村旅游村,服務(wù)來自城內(nèi)的游客。游客參加一些簡單的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的過程中,不僅享受農(nóng)家生活趣味和寧靜,還得以學(xué)習(xí)到農(nóng)耕技術(shù)。實(shí)踐證明,參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的體驗(yàn),極利于現(xiàn)代家庭情感教育及孩童生存能力的培養(yǎng)。興隆鄉(xiāng)雖然發(fā)展農(nóng)園采摘項(xiàng)目,但是只僅僅提供采摘體驗(yàn),并沒有針對家庭游、親子游等游客增添專門的旅游體驗(yàn),豐富的農(nóng)業(yè)旅游資源并沒有得到充分的開發(fā)與利用,旅游產(chǎn)品單一,缺乏趣味性和教育性,游客在景區(qū)逗留時(shí)間短,附加消費(fèi)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益低。

    此外,興隆鄉(xiāng)位于長白山腳下,是前往長白山的必經(jīng)之地。然而,其鄉(xiāng)村旅游并沒有與長白山市場形成聯(lián)動(dòng),借助長白山的知名度開發(fā)多元文化產(chǎn)品,也沒有利用其地理位置優(yōu)勢,為前往長白山游玩的游客提供周邊服務(wù)。

    (三)基礎(chǔ)設(shè)施不完善且服務(wù)人員素質(zhì)較低

    基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是影響鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的一個(gè)重要因素。興隆鄉(xiāng)旅游景地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后,接待能力和接待水平不高,居住地生活條件不完善,無法滿足游客的舒適需求,影響到游客的游玩心情。游客乘興而來,敗興而歸,導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游的重游率降低。

    同時(shí),旅游服務(wù)人員大多是當(dāng)?shù)卮迕?,文化教育水平不高,沒有接受正規(guī)的旅游向?qū)嘤?xùn),缺乏旅游服務(wù)意識及對鄉(xiāng)村旅游重要意義的理解。南天門村是興隆鄉(xiāng)冬季旅游項(xiàng)目發(fā)展最快也是最好的村落,但是當(dāng)?shù)鼐用翊蠖噙€沒有看到旅游所帶來的經(jīng)濟(jì)效益,所以并不是非常支持旅游業(yè)的發(fā)展,農(nóng)忙時(shí)節(jié)沒有時(shí)間和條件接待游客,這就使南天門村的游客接待能力十分有限。由于這些原因,使得鄉(xiāng)村旅游處于服務(wù)質(zhì)量不高、缺乏群眾向心力的窘境,阻礙了興隆鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展。

    (四)旅游項(xiàng)目投融資現(xiàn)狀不樂觀

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在積極建設(shè)全鄉(xiāng)田園綜合體項(xiàng)目——“一中心、三板塊、八農(nóng)莊”。多個(gè)工程同時(shí)推進(jìn),財(cái)政投資受限。同時(shí),景區(qū)道路體系、停車場地以及水電、無線網(wǎng)絡(luò)等基本設(shè)施落后,也需要大量資金投入進(jìn)行建設(shè)和改善,但興隆鄉(xiāng)目前旅游項(xiàng)目投融資狀況并不樂觀。興隆鄉(xiāng)政府在推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善鄉(xiāng)村旅游服務(wù)中發(fā)揮著主導(dǎo)作用,鄉(xiāng)村旅游發(fā)展是在政府的監(jiān)管下運(yùn)營,而對商業(yè)企業(yè)的旅游投資和政策優(yōu)惠則有嚴(yán)格的限制。私人或是商業(yè)企業(yè)投資者要想直接參與興隆鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游建設(shè),必須保證在規(guī)定的年限內(nèi)實(shí)現(xiàn)一定標(biāo)準(zhǔn)的利潤,從而使得很多愿意和政府合作的投資者和創(chuàng)業(yè)者望而生畏。此外,旅游市場在資本市場上的融資過程并非暢通無阻。由于旅游投資金額非常大,投資收益回收漫長,在法律建設(shè)和監(jiān)管還不完備的情況下,投資者進(jìn)行投資的成本很高,投資的風(fēng)險(xiǎn)性較大,個(gè)人和機(jī)構(gòu)投資者對此都比較謹(jǐn)慎。因此,資金的缺乏嚴(yán)重影響興隆鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)與建設(shè)。

    三、對策和建議

    (一)開發(fā)特色旅游產(chǎn)品

    國外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展抓住本地區(qū)特色優(yōu)勢,重點(diǎn)發(fā)展。2018年吉林省出臺了《吉林省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018~2020年)》強(qiáng)調(diào):“推動(dòng)鄉(xiāng)村資源全域化整合、多元化增值,增強(qiáng)地方特色產(chǎn)品時(shí)代感和競爭力,形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)”。因此,興隆鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游應(yīng)該結(jié)合自身的資源優(yōu)勢,開發(fā)具有當(dāng)?shù)靥厣穆糜雾?xiàng)目。重點(diǎn)打造南天門村冰雪旅游項(xiàng)目、田園山莊和青年村民宿項(xiàng)目,以此作為鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)主線,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的持久發(fā)展。農(nóng)園觀光游和采摘體驗(yàn)項(xiàng)目則應(yīng)作為吸引周邊游客的亮點(diǎn)。

    合理規(guī)劃旅游路線,整合不同風(fēng)格的區(qū)域特色,以此為游客提供游玩建議,節(jié)省游客做決策的時(shí)間。開發(fā)興隆文化產(chǎn)品,講好興隆故事。生態(tài)園內(nèi)除為游客提供采摘項(xiàng)目,還可提供采摘農(nóng)產(chǎn)品加工服務(wù)。借助長白品牌知名度,與長白山景區(qū)合作,制作白山小禮品、紀(jì)念品,推出白山游+鄉(xiāng)村游的產(chǎn)品設(shè)計(jì),為游客提供前往白山游玩時(shí)的住所,延長游客在興隆逗留的時(shí)間。

    (二)加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

    《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指出,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。村鎮(zhèn)建設(shè)是鄉(xiāng)村旅游得以發(fā)展的物質(zhì)保障,完善交通和加強(qiáng)對道路的整修,開通省城通往鄉(xiāng)村的公交路線,拓寬進(jìn)村道路寬度。重視進(jìn)入景區(qū)道路周邊的交通標(biāo)識、沿線綠化環(huán)保的建設(shè),提供必要的停車場所,合理布局鄉(xiāng)村加油站、汽車修理站的位置。在景區(qū)內(nèi)部提供游客餐飲場所、休息區(qū)和廁所等必要設(shè)施以及以紀(jì)念品專賣店、特產(chǎn)街市等為主的旅游服務(wù)設(shè)施,同時(shí)還要滿足游客對水電和無線網(wǎng)絡(luò)的需求。

    破解人才瓶頸制約,強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐,是中共中央實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求,同時(shí)也是促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要舉措。興隆鄉(xiāng)專業(yè)的旅游服務(wù)人員數(shù)量較少,無法滿足鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)發(fā)展。積極促進(jìn)農(nóng)戶與旅游服務(wù)對接,對其進(jìn)行培訓(xùn),規(guī)范服務(wù)過程中的行為,培育一批專業(yè)的旅游服務(wù)向?qū)?,提升服?wù)品質(zhì)。考慮與省份內(nèi)高等院校合作,為相關(guān)專業(yè)學(xué)生提供實(shí)習(xí)崗位,引進(jìn)高素質(zhì)人才服務(wù)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)。從長遠(yuǎn)來看,要著力創(chuàng)新人力政策,吸引各方有志之士投身鄉(xiāng)村旅游事業(yè),優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游主體結(jié)構(gòu)。通過政策傾斜來吸引涉農(nóng)高校畢業(yè)生、退休市民、退伍軍人等各類群體回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、休閑康養(yǎng),為興隆鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展注入新鮮活力。

    (三)政府要建立健全投資引導(dǎo)機(jī)制

    2018年10月,國家發(fā)展改革委、文化和旅游部等十三個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級行動(dòng)方案(2018 ~2020 年)》,提出“推進(jìn)垃圾和污水治理等農(nóng)村人居環(huán)境整治”“鼓勵(lì)引導(dǎo)社會資本參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展建設(shè)”等內(nèi)容,為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和投資指明了新的方向。因此,地方政府部門要加快職能的轉(zhuǎn)變,從直接投資推動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接協(xié)調(diào)和引導(dǎo),簡政放權(quán),履行好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的服務(wù)職能,引導(dǎo)資金向合理旅游項(xiàng)目上投資。

    興隆鄉(xiāng)政府要對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的投融資進(jìn)行引導(dǎo),如提供投融資方面的研討會、各種交易會、制定合理的投融資政策、放寬準(zhǔn)入限制等。要建立符合旅游市場經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的旅游投資引導(dǎo)機(jī)制,做好對旅游投資方面的管理。創(chuàng)新多種方式的投融資途徑,可考慮采取PPP(公私合營)模式、眾籌和發(fā)行私募債券等途徑,激活金融市場融資潛力。在政策上,政府部門可以采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、財(cái)政貼息、設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式加大財(cái)政扶持力度。建立完善管理體系和相關(guān)規(guī)章制度,避免資源的過度和不合理的開發(fā)。

    (四)重視營銷推廣

    一方面,與高校進(jìn)行校企合作,做好興隆鄉(xiāng)特色產(chǎn)品推廣。在高校內(nèi)舉辦興隆鄉(xiāng)特色產(chǎn)品營銷大賽、興隆攝影展、興隆微電影短視頻大賽、我為興隆代言自媒體推介等活動(dòng),借助大學(xué)生力量,接軌網(wǎng)絡(luò)平臺,以旅游產(chǎn)品為先鋒,帶動(dòng)旅游品牌建立,樹立興隆鄉(xiāng)村旅游形象。

    另一方面,進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)營銷。當(dāng)今已不再是“好酒不怕巷子深”的年代,相反,好的產(chǎn)品需要主動(dòng)推廣到消費(fèi)者面前。吉林省政府鄉(xiāng)村振興規(guī)劃文件中指出,要加快發(fā)展“休閑農(nóng)業(yè)+”融合發(fā)展模式,將休閑農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合起來。興隆鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游首先要做好用戶服務(wù),同時(shí)借助用戶進(jìn)行口碑營銷。針對來興隆鄉(xiāng)旅游的游客,在自媒體平臺舉辦游玩感悟征文活動(dòng)、攝影活動(dòng)、寫生作品展、美食大賽等,將興隆鄉(xiāng)的美食、美景通過游客的口、手和眼以及游客在此旅游的真實(shí)感受在互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)行傳播,擴(kuò)大興隆鄉(xiāng)旅游項(xiàng)目的網(wǎng)絡(luò)影響力,傳播旅游產(chǎn)品信息,提升興隆鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游的品牌形象。

    最后,與當(dāng)?shù)仉娚毯献鳎瑪U(kuò)大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的銷售范圍。在電商平臺上出售鄉(xiāng)村旅游的周邊產(chǎn)品,如興隆鄉(xiāng)風(fēng)景明信片、特色農(nóng)產(chǎn)品、專屬定制物等。同時(shí),還可以在電商平臺上發(fā)布民居民宿、滑雪項(xiàng)目、田園山莊的促銷信息,以團(tuán)購、限時(shí)搶購等促銷手段吸引老顧客的重游和新顧客前往。

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    [責(zé)任編輯:王功巧]

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