大灣區(qū)背景下江門服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

周鐵

摘要：通過(guò)數(shù)據(jù)收集整理，橫向和縱向比較分析，認(rèn)清江門服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)江門貿(mào)易雖有穩(wěn)步增長(zhǎng)，但是存在服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理，新興服務(wù)貿(mào)易行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題，為此，應(yīng)明確發(fā)展規(guī)劃，轉(zhuǎn)變服務(wù)貿(mào)易發(fā)展結(jié)構(gòu)；健全實(shí)施機(jī)制，推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)；注重人才培養(yǎng)引進(jìn)，通過(guò)“校企合作”強(qiáng)化人才資源保障；利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)服務(wù)外包業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：逆全球化；安徽；中小型外貿(mào)企業(yè)；發(fā)展對(duì)策

中圖分類號(hào)：F752 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2019）05-0012-03

十九大報(bào)告明確提出，“以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作等為重點(diǎn)，全面推進(jìn)內(nèi)地同香港、澳門互利合作”。推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，不僅是中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一，也是新階段支持港澳融入國(guó)家發(fā)展大局的重大舉措，加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，關(guān)鍵在于盡快實(shí)現(xiàn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易一體化。江門大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)已列入首批粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化省級(jí)示范基地，江門在2018年的政府工作報(bào)告中也明確指出主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)，將極大提升江門的城市地位和價(jià)值，是加快江門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的助推器。

一、江門服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

（一）珠三角服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

從表1我們看出，珠三角服務(wù)貿(mào)易總體來(lái)說(shuō)規(guī)模較大，珠三角各市中廣州、深圳、東莞貢獻(xiàn)高，且無(wú)論是出口還是進(jìn)口三市2017年的增長(zhǎng)都較為穩(wěn)定，但存在較大的服務(wù)貿(mào)易逆差；珠海與佛山市服務(wù)貿(mào)易規(guī)模屬于珠三角中等水平，惠州、中山、江門、肇慶四市服務(wù)貿(mào)易規(guī)模偏小；此外我們可以看到珠海、佛山、惠州、中山四市服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口占優(yōu)，出口較為薄弱，江門和肇慶在2017年均為服務(wù)貿(mào)易順差?？偟膩?lái)說(shuō)，珠三角服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口遠(yuǎn)大于出口，且這種“不均衡”導(dǎo)致的逆差還在繼續(xù)擴(kuò)大，這有可能是因?yàn)榻鼛啄瓯ｋU(xiǎn)、咨詢專利及特許權(quán)服務(wù)的進(jìn)口增長(zhǎng)較快，且除旅游和建筑外其他服務(wù)行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不高導(dǎo)致。

（二）江門服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

江門市2017年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額188億元，同比增長(zhǎng)4.86%，其中出口103億元，同比增長(zhǎng)14.45%，出口增速遠(yuǎn)高于進(jìn)口，總體服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。下面具體分析江門市不同服務(wù)行業(yè)的貿(mào)易數(shù)據(jù)來(lái)了解江門市服務(wù)貿(mào)易的行業(yè)特點(diǎn)，從而發(fā)現(xiàn)江門市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中存在的問(wèn)題。

從圖1中看到，傳統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)盡管出口增速遠(yuǎn)高于進(jìn)口，但其服務(wù)貿(mào)易規(guī)模持續(xù)大幅度降低，出口額在2015年是1 723.35萬(wàn)元，到2017年就降到184.47萬(wàn)元。保險(xiǎn)服務(wù)2016年整體規(guī)模以及貿(mào)易結(jié)構(gòu)較上年都有所惡化，尤其是出口額大幅度降低，但在2017年態(tài)勢(shì)轉(zhuǎn)為良好，不僅出口增速高于進(jìn)口，整體貿(mào)易規(guī)模較上年有穩(wěn)步提升。金融服務(wù)項(xiàng)目?jī)?yōu)點(diǎn)在于其貿(mào)易結(jié)構(gòu)一直在優(yōu)化，出口增速遠(yuǎn)高于進(jìn)口，若繼續(xù)保持，從長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)來(lái)看可作為一項(xiàng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，但就目前而言，貿(mào)易逆差仍太大，更多還是依賴于進(jìn)口。

電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)項(xiàng)目從服務(wù)貿(mào)易規(guī)模來(lái)看2017年有所降低，進(jìn)出口總額由4 946.9萬(wàn)元降到2 702.59萬(wàn)元，且是出口額和進(jìn)口額的同時(shí)降低導(dǎo)致，相比之下進(jìn)口額降低的幅度更大些，雖然有利于貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整，但仍應(yīng)加大該新興服務(wù)項(xiàng)目的開放力度。 專業(yè)管理和咨詢項(xiàng)目增長(zhǎng)率大幅度提升，2017年出口同比增長(zhǎng)165.6%，進(jìn)口同比增長(zhǎng)201.61%，但出口量仍遠(yuǎn)小于進(jìn)口量，貿(mào)易逆差-72 283.27萬(wàn)元，雖然貿(mào)易逆差仍然存在且有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢(shì)，但專業(yè)管理和咨詢的出口增長(zhǎng)率的提升意味著該項(xiàng)目正在快速發(fā)展中，要重視其在服務(wù)貿(mào)易中的地位。與其相類似的還有知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)，雖然目前存在貿(mào)易逆差，但出口增速遠(yuǎn)高于進(jìn)口增速，貿(mào)易結(jié)構(gòu)有著良好的優(yōu)化空間。技術(shù)服務(wù)2017年未有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，就2016年的數(shù)據(jù)來(lái)看貿(mào)易規(guī)模方面有所提升，但主要依賴于進(jìn)口，逆差較大，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理。文化和娛樂(lè)服務(wù)項(xiàng)目2017年出口額大幅度降低，進(jìn)一步擴(kuò)大了原有的貿(mào)易逆差，也意味著江門市在該項(xiàng)目的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還需進(jìn)一步提高。其他服務(wù)貿(mào)易主要包括加工服務(wù)和維護(hù)維修項(xiàng)目，總體規(guī)模持續(xù)性降低，且進(jìn)出口結(jié)構(gòu)極其不平衡，這種情況在2017年有略微改善。

二、江門服務(wù)貿(mào)易發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）江門市服務(wù)貿(mào)易總體規(guī)模偏低，現(xiàn)代化程度不高

從珠三角整體數(shù)據(jù)來(lái)看，江門市服務(wù)貿(mào)易規(guī)模及其國(guó)際市場(chǎng)占有率均偏低，且仍以傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型服務(wù)行業(yè)為主，整體結(jié)構(gòu)跟不上現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易水平，新興服務(wù)業(yè)占比逐漸降低，尤其是比較適合輸出的文化娛樂(lè)服務(wù)、電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)，整體發(fā)展速度尤其是出口方面增長(zhǎng)遲緩。雖然整體來(lái)看，江門市出口增速大于進(jìn)口，在珠三角各市中表現(xiàn)良好，但主要源于服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)項(xiàng)旅行服務(wù)的貢獻(xiàn)，新興服務(wù)業(yè)中雖然存在金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)這樣的潛力項(xiàng)目，但就目前而言，更多還是依賴于進(jìn)口，逆差過(guò)大。

（二）部分行業(yè)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模大幅度降低，影響國(guó)際市場(chǎng)份額

作為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的建筑具有良好的進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，出口額遠(yuǎn)大于進(jìn)口，出口增速也大于進(jìn)口，且國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，但近三年總體規(guī)模大幅度下降，國(guó)際市場(chǎng)份額大大降低。對(duì)于這類競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，國(guó)際市場(chǎng)占有率的降低意味著其優(yōu)勢(shì)無(wú)法完全發(fā)揮，同時(shí)對(duì)于服務(wù)貿(mào)易整體的貢獻(xiàn)也會(huì)降低。另一方面，新興服務(wù)業(yè)中，電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)，其他服務(wù)業(yè)貿(mào)易規(guī)模也大幅度降低。電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)這一行業(yè)本身競(jìng)爭(zhēng)力就弱，且貿(mào)易規(guī)模又出現(xiàn)了大幅度降低，屬于問(wèn)題比較嚴(yán)重的行業(yè)，進(jìn)一步了解發(fā)現(xiàn)電信行業(yè)保持比較穩(wěn)定的增長(zhǎng)，主要是計(jì)算機(jī)服務(wù)和信息服務(wù)貿(mào)易規(guī)模的下降和進(jìn)出口結(jié)構(gòu)不平衡。而其他服務(wù)業(yè)我們從數(shù)據(jù)中能看出有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，整體結(jié)構(gòu)良好，主要問(wèn)題還是貿(mào)易規(guī)模過(guò)低，從而降低其國(guó)際市場(chǎng)份額。

（三）部分行業(yè)服務(wù)貿(mào)易逆差過(guò)大，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

金融服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)兩項(xiàng)就整體結(jié)構(gòu)而言良好，出口增速遠(yuǎn)大于進(jìn)口，未來(lái)有較大的發(fā)展空間，但就目前而言，逆差過(guò)大，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力弱，專業(yè)人才和國(guó)際一流管理經(jīng)驗(yàn)的缺乏是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。另外一項(xiàng)是專業(yè)管理和咨詢，作為發(fā)展速度最快的新興服務(wù)業(yè)，且其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)于前兩項(xiàng)來(lái)說(shuō)要稍強(qiáng)一些，在規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力都有一定的優(yōu)勢(shì)，但對(duì)比旅行服務(wù)業(yè)來(lái)說(shuō)競(jìng)爭(zhēng)力還是偏弱，且其逆差越來(lái)越大，這也會(huì)使原有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。進(jìn)一步細(xì)分來(lái)看，會(huì)計(jì)、管理咨詢與公共服務(wù)、廣告三項(xiàng)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)良好，貿(mào)易規(guī)模略有下降；法律和展會(huì)兩項(xiàng)存在較大逆差，出口增速遠(yuǎn)低于進(jìn)口，競(jìng)爭(zhēng)力弱且貿(mào)易規(guī)模也在下降。但專業(yè)管理和咨詢的巨大逆差并不是由這五個(gè)細(xì)分項(xiàng)導(dǎo)致，由于缺乏數(shù)據(jù)未能對(duì)其進(jìn)行分析。

三、江門服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策建議

（一）明確發(fā)展規(guī)劃，轉(zhuǎn)變服務(wù)貿(mào)易發(fā)展結(jié)構(gòu)

在粵港澳灣區(qū)建設(shè)中注重精準(zhǔn)定位，作為承載平臺(tái)，江門在發(fā)展產(chǎn)業(yè)選擇上，要貫徹珠江西岸先進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶的戰(zhàn)略構(gòu)想，按照全省的戰(zhàn)略意圖，補(bǔ)足廣東在先進(jìn)制造的短板。江門服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展要依托產(chǎn)業(yè)江門先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要轉(zhuǎn)變?cè)械陌l(fā)展思路，重視發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)研發(fā)服務(wù)、信息與咨詢服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)、現(xiàn)代物流業(yè)、全域旅游、會(huì)展業(yè)、總部及管理等新興服務(wù)業(yè)，轉(zhuǎn)變服務(wù)貿(mào)易發(fā)展結(jié)構(gòu)，來(lái)提升服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。

在戰(zhàn)略定位的基礎(chǔ)上，根據(jù)2017年7月中央簽署的《深化粵港澳合作，推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》以及后續(xù)省層面制定的《粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃》，以最大限度促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流暢通為主要目標(biāo)，制定江門的推進(jìn)規(guī)劃。

（二）健全實(shí)施機(jī)制，推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)

一是強(qiáng)化牢牢依靠規(guī)劃，堅(jiān)守規(guī)劃的理念。二是強(qiáng)化政府組織領(lǐng)導(dǎo)，由市政府牽頭成立江門市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展指導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，下設(shè)辦公室在市政府辦公室，市國(guó)稅局、市地稅局、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市人社局、市財(cái)政局、市金融局、市外管局、市教育局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人作為成員，定期或不定期召開聯(lián)席會(huì)議，建立與完善灣區(qū)建設(shè)的工作機(jī)制和工作制度，研究制定并協(xié)調(diào)落實(shí)支持規(guī)劃執(zhí)行的有關(guān)政策和扶持措施，協(xié)調(diào)處理灣區(qū)江門服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重大問(wèn)題。四是建立和完善灣區(qū)城市服務(wù)貿(mào)易交流合作機(jī)制，制定城市服務(wù)貿(mào)易合作戰(zhàn)略規(guī)劃，積極推動(dòng)灣區(qū)城市間深入合作。

（三）注重人才培養(yǎng)引進(jìn)，通過(guò)“校企合作”強(qiáng)化人才資源保障

建立人才引進(jìn)培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，向海外市場(chǎng)、向全球要人才。建立灣區(qū)人才引進(jìn)計(jì)劃，推出灣區(qū)“綠卡”，讓人才流動(dòng)更加方便。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易需要江門市加強(qiáng)與省內(nèi)外甚至國(guó)際上知名科研院所的交流與合作，通過(guò)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)與知名院校的戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立企業(yè)選送服務(wù)貿(mào)易人才進(jìn)校提升培訓(xùn)和高校在企業(yè)、園區(qū)建立服務(wù)貿(mào)易實(shí)習(xí)基地的雙向合作機(jī)制；通過(guò)高校與國(guó)際知名院校和江門企業(yè)合作開設(shè)服務(wù)貿(mào)易高端人才培養(yǎng)課程以及國(guó)際知名服務(wù)貿(mào)易專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、服務(wù)貿(mào)易跨國(guó)公司等在江門設(shè)立服務(wù)貿(mào)易人才培訓(xùn)基地等多種途徑增強(qiáng)江門服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才技術(shù)保障。

（四）利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)服務(wù)外包業(yè)發(fā)展

江門地處“一帶一路”、西江—珠江經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)，通過(guò)交通大動(dòng)脈東連廣佛、深港澳兩大龍頭，是粵港澳大灣區(qū)輻射粵西乃至大西南、大南海的戰(zhàn)略通道。江門應(yīng)利用好自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓住當(dāng)前服務(wù)業(yè)進(jìn)行國(guó)際轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機(jī)遇，主動(dòng)創(chuàng)造便利條件讓廣深港澳服務(wù)業(yè)向江門轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)江門企業(yè)承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)，建立服務(wù)外包發(fā)展基地。例如，依托毗鄰香港、澳門、深圳、廣州等服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)一線城市的有利條件，充分利用資源環(huán)境和成本洼地的有利條件，抓住國(guó)內(nèi)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)從一線城市向二線城市梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，以建設(shè)穗深港澳重要服務(wù)后臺(tái)和服務(wù)外包基地為目標(biāo)，積極主動(dòng)承接香港、澳門、廣州、深圳高端服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移和服務(wù)創(chuàng)新外溢，鼓勵(lì)一線城市服務(wù)外包接單企業(yè)在江門設(shè)立交付中心，實(shí)現(xiàn)借勢(shì)發(fā)展、合作共贏。增強(qiáng)和發(fā)揮僑鄉(xiāng)文化的感召力，依托江門市僑資企業(yè)密集的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，以濱江新區(qū)、大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等為平臺(tái)，以僑資僑企為橋梁，吸引港澳臺(tái)地區(qū)和發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)設(shè)計(jì)、保險(xiǎn)管理咨詢、電子商務(wù)后臺(tái)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)到江門設(shè)立分支機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)，吸引港澳臺(tái)企業(yè)服務(wù)外包轉(zhuǎn)移，聯(lián)合承接全球研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)處理、客戶服務(wù)、后臺(tái)管理等服務(wù)外包。

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[責(zé)任編輯：方 曉]