鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)業(yè)女性化發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

張夢(mèng)

摘 要：習(xí)近平同志在十九大報(bào)告上提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，并將其提升到戰(zhàn)略高度、寫入黨章，為新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向、明確了重點(diǎn)。在此背景之下，通過對(duì)我國農(nóng)業(yè)女性化的現(xiàn)狀的分析，從農(nóng)業(yè)發(fā)展的角度促進(jìn)農(nóng)村婦女發(fā)展可以在加大財(cái)政投入和政策扶持解決婦女自身問題、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化市場配置資源和增加?jì)D女農(nóng)業(yè)技術(shù)的教育培訓(xùn)等方面來考慮。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；農(nóng)業(yè)女性化；農(nóng)村婦女

一、我國農(nóng)業(yè)女性化及其現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)女性化是指由于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中存在著性別差異，男性的比例高于甚至遠(yuǎn)高于女性，更多的婦女滯留在農(nóng)村，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，成為生產(chǎn)的主力軍[1]。

學(xué)術(shù)界最早關(guān)注農(nóng)業(yè)女性化（feminization of agriculture）現(xiàn)象可以追溯到20 世紀(jì)二三十年代，陳翰笙先生在對(duì)廣東農(nóng)村進(jìn)行考察時(shí)注意到由于缺少男勞動(dòng)力而雇傭大量農(nóng)村婦女從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)象，這是最早的農(nóng)業(yè)女性化的一種表現(xiàn)形式[2]。

1945 年費(fèi)孝通先生撰寫的《祿村農(nóng)田》中指出農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的“女性化”就已在像祿村這樣的村莊出現(xiàn)，當(dāng)時(shí)該村的男性可以不參加生產(chǎn)勞動(dòng)，有三分之一青壯年男性勞動(dòng)力脫離了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)而從事其他的行業(yè)，而婦女則必須承擔(dān)家庭的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任[3]。這些研究資料反映出早在20 世紀(jì)30 年代我國農(nóng)村就已經(jīng)出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)女性化的現(xiàn)象，其表現(xiàn)形式與當(dāng)前農(nóng)業(yè)女性化類似。

隨著改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國大規(guī)模農(nóng)業(yè)女性化現(xiàn)象開始出現(xiàn)。根據(jù)中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所的調(diào)查，1986年中國東部地區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出來的勞動(dòng)力中，婦女只占36.4%，中部地區(qū)占20.8%，西部地區(qū)占13.6%[4]，換句話說，相較于農(nóng)村男性，超過60%農(nóng)村女性滯留在農(nóng)村，且越偏遠(yuǎn)的地區(qū)農(nóng)業(yè)女性化問題越嚴(yán)重；到了20世紀(jì)90年代，從事農(nóng)林牧漁業(yè)的婦女人數(shù)占從業(yè)人員總數(shù)的一半以上，而且這一比例一直呈上升趨勢，1990年，婦女占從業(yè)人員的52.4%，2000年上升到61.6%[4]；2002年全國婦聯(lián)2002年開展的第二期“中國婦女社會(huì)地位調(diào)查”結(jié)果顯示，在農(nóng)村家庭中，從事純農(nóng)業(yè)勞動(dòng)（種植和養(yǎng)殖）的農(nóng)村婦女比例為82.1%，比男性高17.4個(gè)百分點(diǎn)[5]；全國婦聯(lián)2006年3～ 6月在河北、吉林、江蘇、浙江、江西、河南、湖南、四川、云南和甘肅10省萬名農(nóng)村婦女中進(jìn)行了問卷調(diào)查，調(diào)查顯示，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，婦女參加生產(chǎn)勞動(dòng)的比例達(dá)74.7%[6]，在生產(chǎn)生活中，婦女是重要的決策者，也是家務(wù)勞動(dòng)的主要承擔(dān)者。

從表中可以看出“鄉(xiāng)村”人口中的女性人口（323617002）占總?cè)丝冢?332810869）比重為24.27%。一般來說農(nóng)村人口包括鎮(zhèn)，則“鎮(zhèn)+鄉(xiāng)村”人口中的女性人口（453191842）占總?cè)丝冢?332810869）的比重為34.00%。農(nóng)村女性在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占據(jù)過高比例似乎成為了共識(shí)。

但曹東勃、蔣睛霞通過分析近幾次人口普查數(shù)據(jù)從性別差異的視角提出男性重返農(nóng)業(yè)的趨勢和依據(jù)[7]；根據(jù)表3最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員男女比例存在趨同現(xiàn)象。

根據(jù)表3和表4反映出來的近10年的變化可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村婦女占農(nóng)村人口的半數(shù)，不可否認(rèn)以往傳統(tǒng)男性為主要?jiǎng)趧?dòng)力的農(nóng)業(yè)社會(huì)發(fā)生了很大改變，廣大農(nóng)村婦女成為農(nóng)村的中堅(jiān)力量。

對(duì)于農(nóng)業(yè)女性化對(duì)農(nóng)村女性的影響，學(xué)者們大體存在兩種不同觀點(diǎn)，一部分學(xué)者認(rèn)為婦女在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用與貢獻(xiàn)比以前增大，婦女的獨(dú)立性增強(qiáng)，在家庭中的地位提高，具有一定的進(jìn)步意義；另一部分學(xué)者則認(rèn)為農(nóng)業(yè)女性化在加重農(nóng)村婦女的勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)、限制了農(nóng)村婦女的文化教育和個(gè)體發(fā)展，從而進(jìn)一步加劇農(nóng)村男女的差距。從女性主義視角來分析，對(duì)女性發(fā)展無疑產(chǎn)生了嚴(yán)重的阻礙。當(dāng)然我國農(nóng)業(yè)女性化現(xiàn)實(shí)不可逆轉(zhuǎn)，如何根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況最大程度促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和改善農(nóng)村婦女現(xiàn)狀是本文的重點(diǎn)。

二、鄉(xiāng)村振興背景下如何應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)女性化

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出，我國已進(jìn)入了新時(shí)代，我國社會(huì)發(fā)展的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡、不充分發(fā)展之間的矛盾[8]。而城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展水平的遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后是當(dāng)前發(fā)展不平衡、不充分的重要表現(xiàn)。十八大以來黨和國家高度重視“三農(nóng)問題”，出臺(tái)了一系列惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的政策措施，促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展持續(xù)向上、農(nóng)民收入穩(wěn)步提高。到了十九大，習(xí)近平同志提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，并將其提升到戰(zhàn)略高度、寫入黨章，這是黨中央著眼于全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家做出的重大戰(zhàn)略決策，是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、提升億萬農(nóng)民獲得感幸福感、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求，為新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向、明確了重點(diǎn)。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，不斷深化農(nóng)村改革，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)工作[9]。作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍，應(yīng)對(duì)婦女問題則成為重點(diǎn)所在。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，農(nóng)村婦女發(fā)展可以從以下幾點(diǎn)來考慮。

（一）從農(nóng)村婦女自身角度來看

農(nóng)村婦女雖然成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍，但受到傳統(tǒng)觀念、自身素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)因素以及社會(huì)制度因素等的制約，農(nóng)村婦女普遍存在著家庭經(jīng)濟(jì)狀況不理想、對(duì)婚姻家庭有心理壓力、身體健康堪憂、政治參與度不高、精神文化生活欠缺、未來愿景體現(xiàn)傳統(tǒng)傾向等現(xiàn)實(shí)問題，這些也成為阻礙其進(jìn)一步發(fā)展的根源[10]。我們說“打鐵還需自身硬”，只有先解決農(nóng)村婦女存在問題，掃除自身障礙，解決其后顧之憂，才能為農(nóng)業(yè)發(fā)展鋪平道路。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村婦女發(fā)展關(guān)鍵在自身，重點(diǎn)是創(chuàng)設(shè)婦女發(fā)展的環(huán)境。因此政府應(yīng)該加大財(cái)政投入和政策扶持，大力宣傳男女平等的國策，重視農(nóng)村婦女的貧困、文化教育、生殖健康等問題，扶持農(nóng)村婦女發(fā)展。

（二）從農(nóng)業(yè)資源配置來看

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們?cè)趥€(gè)體娛樂和發(fā)展方面越來越重視。農(nóng)村因其獨(dú)特的文化和生產(chǎn)方式和衍生出來的農(nóng)家樂、特色農(nóng)產(chǎn)品加工受到人們歡迎。研究表明，女性在鄉(xiāng)村旅游中成為主要的參與者和管理者，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變，推動(dòng)了生產(chǎn)組織形式和勞動(dòng)分工的變化[11]。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要按照產(chǎn)業(yè)興旺的要求，實(shí)現(xiàn)包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)更加發(fā)達(dá)和更有活力。一些研究發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)不僅可以增加農(nóng)民收入，還可以相對(duì)減輕農(nóng)業(yè)女性的勞動(dòng)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。因此農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可以根據(jù)具體情況發(fā)揮婦女優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，根據(jù)市場調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)資源更加優(yōu)化配置。也有研究指出，從一些農(nóng)村地區(qū)的實(shí)踐來看，讓婦女從事農(nóng)業(yè)相關(guān)手工業(yè)可能存在影響其個(gè)人素質(zhì)和發(fā)展空間的潛在風(fēng)險(xiǎn)，所以對(duì)于兩者之間的矛盾，我們應(yīng)該從長遠(yuǎn)角度來看，權(quán)衡利弊，循序漸進(jìn)地進(jìn)行和開展。

（三）從農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)來看

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是在現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的農(nóng)業(yè)，機(jī)械化的操作也有利于農(nóng)村婦女從傳統(tǒng)體力勞動(dòng)中解放出來。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，不斷深化農(nóng)村改革，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重在科技，勞動(dòng)力的文化素質(zhì)跟不上會(huì)嚴(yán)重制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。因此需要在農(nóng)業(yè)科技的引進(jìn)和推廣的同時(shí)， 重視對(duì)農(nóng)村婦女的教育和技術(shù)培訓(xùn)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

除此之外，為了縮小農(nóng)村男性非農(nóng)化和農(nóng)業(yè)女性化導(dǎo)致的男女差距，相應(yīng)的保障農(nóng)村婦女地位的配套政策措施需要同步落實(shí)，提高農(nóng)村婦女話語權(quán)，保證婦女的參與基層自治的比例和作用。

農(nóng)村婦女發(fā)展問題關(guān)系鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)，在農(nóng)業(yè)女性化的現(xiàn)實(shí)背景下，增進(jìn)農(nóng)村婦女發(fā)展要切實(shí)實(shí)現(xiàn)其各方面權(quán)益，新時(shí)期提高婦女素質(zhì)、創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境仍然任重道遠(yuǎn)，更需要響應(yīng)國家政策和號(hào)召，謀求農(nóng)村及農(nóng)村婦女的共同發(fā)展。

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