教育供給側(cè)改革的內(nèi)涵與供需平衡路徑研究

劉苗苗 張永生

摘要：“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下，高等職業(yè)教育供給側(cè)改革機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，其目標(biāo)是優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)、完善供給體系、提高供給質(zhì)量。為此，在深刻解讀供給側(cè)改革內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，給出了體制結(jié)構(gòu)與供給結(jié)構(gòu)的改革策略，以深化投資辦學(xué)模式、資源配置模式、人才培養(yǎng)模式等，達(dá)到供需平衡，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合與教學(xué)質(zhì)量的提升，為職業(yè)教育供給側(cè)改革提供方向指導(dǎo)

關(guān)鍵詞：高等職業(yè)教育;供給側(cè)改革;人才培養(yǎng)模式

中圖分類號(hào)：G712 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? 文章編號(hào)：1674-9324（2019）22-0070-02

當(dāng)前，我國(guó)高等職業(yè)教育整體發(fā)展趨勢(shì)正由外延式向內(nèi)涵式轉(zhuǎn)變，這就要求調(diào)整思路，從需求側(cè)改革轉(zhuǎn)向供給側(cè)改革，從注重改革數(shù)量和規(guī)模過(guò)渡到注重改革質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，供給側(cè)改革更加注重結(jié)構(gòu)性的變革、內(nèi)涵的發(fā)展和質(zhì)量的提升。當(dāng)前，高職院校人才培養(yǎng)工作在國(guó)家宏觀政策引導(dǎo)下有了大的飛躍，但仍存在眾多影響教育服務(wù)供給的問(wèn)題，如供給量相對(duì)不足、供給結(jié)構(gòu)不合理、供給分布不平衡等，集中表現(xiàn)在所培養(yǎng)的人才缺乏應(yīng)有的職業(yè)技能和素質(zhì)、可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)、與企業(yè)對(duì)高端技能型人才的需求還有較大差距等。因此，高校應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)和深化內(nèi)部體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，努力調(diào)整改善原有供給中僵化、單一的做法，不斷增加教育有效供給的數(shù)量與質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)育人減負(fù)的“降成本”、人才培養(yǎng)的“高效率”、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“產(chǎn)能提升”等。

一、教育供給側(cè)改革的內(nèi)涵研究

教育領(lǐng)域的供給側(cè)改革，一方面是提高教育供給端的質(zhì)量、供給效率和創(chuàng)新性，使其更加接近學(xué)生的個(gè)人需求和習(xí)慣，不僅能滿足學(xué)生個(gè)性化發(fā)展，又能滿足未來(lái)社會(huì)的需求;另一方面是要豐富教育供給側(cè)的供給結(jié)構(gòu)，形成豐富的、多元化的教育資源、教育環(huán)境和服務(wù)創(chuàng)新模式，替代并打破原有的統(tǒng)一的課程教學(xué)資源、單一的人才培養(yǎng)模式、僵化的考試評(píng)價(jià)體系等供給結(jié)構(gòu)。高等職業(yè)教育供給側(cè)改革的核心在于從“需求側(cè)拉動(dòng)”到“供給側(cè)推動(dòng)”的根本轉(zhuǎn)變，以教育發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題及需求為發(fā)力點(diǎn)，著力于高等職業(yè)教育內(nèi)涵的發(fā)展與提升，調(diào)整教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源的合理優(yōu)化與配置，使高等職業(yè)教育滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)化發(fā)展。只有教育供給端轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能提供有效的、精準(zhǔn)的、創(chuàng)新的教育供給，才能真正實(shí)現(xiàn)教育的可持續(xù)化發(fā)展。

二、教育供給體制改革策略研究

教育供給側(cè)改革要用改革的辦法來(lái)推進(jìn)教育要素的創(chuàng)新、調(diào)整并優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，去除供給約束，釋放潛力與活力。同時(shí)，要從提高供給質(zhì)量的角度出發(fā)，強(qiáng)化人才的社會(huì)適應(yīng)性，建立“四位一體”的人才培養(yǎng)與創(chuàng)新機(jī)制。

1.從利益相關(guān)者角度而言，高等職業(yè)教育與社會(huì)、政府、高校自身以及個(gè)人之間具有多重的利益訴求。利益訴求的矛盾沖突促使了教育供給制度的創(chuàng)新動(dòng)力，政府應(yīng)協(xié)調(diào)多方之間的關(guān)系，堅(jiān)持利益均衡的原則進(jìn)行協(xié)調(diào)，拓寬利益相關(guān)者的利益訴求渠道，以維護(hù)個(gè)人“根本利益訴求”。

2.從教育供給中的需求行為角度而言，政府部門在確定高校招生規(guī)模時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。只有穩(wěn)定且具有持續(xù)和連貫性的經(jīng)濟(jì)政策才能激勵(lì)并促使消費(fèi)者對(duì)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)建立良好的預(yù)期，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行更長(zhǎng)期的人力教育資本的投入。

3.從供給規(guī)模角度而言，教育的有效供給規(guī)模應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平相適應(yīng)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)適度滿足教育的需求。擴(kuò)大教育的有效供給是當(dāng)前教育供給側(cè)改革中應(yīng)解決的關(guān)鍵性問(wèn)題，而有效的措施便是調(diào)整高校招生規(guī)模、充分發(fā)揮其辦學(xué)的自主權(quán);合理優(yōu)化資源的配置，提高辦學(xué)效益;實(shí)施人才創(chuàng)新教育，提高人才培養(yǎng)的水平;增加優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)供給，此外，還要堅(jiān)持社會(huì)發(fā)展需求與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)需求兩者并重的原則，調(diào)整高校各專業(yè)結(jié)構(gòu)的設(shè)置;進(jìn)一步推進(jìn)并深化高校內(nèi)部體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，確保高校教育充滿活力，健康平穩(wěn)地運(yùn)行。

三、教育供給側(cè)供需結(jié)構(gòu)改革策略研究

從對(duì)高等職業(yè)教育的供需矛盾分析中可以發(fā)現(xiàn)，高校人才供給與社會(huì)對(duì)人才的需求兩者之間的矛盾主要來(lái)源于師資力量不達(dá)標(biāo)、教育經(jīng)費(fèi)投入不足、教學(xué)環(huán)節(jié)不完善等方面。而學(xué)生就業(yè)意愿與社會(huì)崗位需求之間的主要矛盾則來(lái)源于學(xué)生不科學(xué)的就業(yè)觀念、企業(yè)不健全的人才選拔與任用制度等。要解決教育供需矛盾，達(dá)到供需平衡，可以從以下幾方面著手。

1.供給主體應(yīng)從單一化走向多元化，加強(qiáng)制度供給后的執(zhí)行支持，適當(dāng)轉(zhuǎn)變學(xué)校的定位，科學(xué)有序地建設(shè)師資隊(duì)伍，重視和加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，多元化開(kāi)拓經(jīng)費(fèi)來(lái)源，積極改變學(xué)生就業(yè)觀念，完善企業(yè)人才選拔制度。

2.在供需平衡方面，除了滿足個(gè)人教育需求外，更要重視教育的社會(huì)需求，即要增加教育的有效供給，更多地關(guān)注社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。不能單單為了滿足個(gè)人的教育需求而不顧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和水平，否則有可能出現(xiàn)“過(guò)度教育”或不充分就業(yè)等資源浪費(fèi)現(xiàn)象。所以，教育供給側(cè)改革要保證滿足教育的社會(huì)需求與個(gè)人需求的一致性。

3.從人才培養(yǎng)角度而言，要努力構(gòu)建校企“雙主體”人才共育供給平臺(tái)與機(jī)制。在深入研究高等職業(yè)教育供給側(cè)改革的落地政策、方法和實(shí)施途徑的基礎(chǔ)上，對(duì)雙主體深度合作供給平臺(tái)與機(jī)制進(jìn)行實(shí)踐探索，保障“精準(zhǔn)、高效、多元供給”，具體策略如下：（1）“精準(zhǔn)”的育人供給內(nèi)容：選取試點(diǎn)專業(yè)，進(jìn)行人才培養(yǎng)定位與課程體系重構(gòu)的試點(diǎn)改革，構(gòu)建基于崗位需求、企業(yè)運(yùn)營(yíng)與服務(wù)的技術(shù)和流程、以及職業(yè)發(fā)展的校企共建共享課程體系和技能培訓(xùn)方案，搭建技術(shù)技能體系和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)境，形成產(chǎn)教融合、校企合作和深入社會(huì)、深入行業(yè)、深入實(shí)際的辦學(xué)模式，構(gòu)建多渠道、全方位、立體式理論與綜合素質(zhì)養(yǎng)成體系，解決人才培養(yǎng)方案與企業(yè)實(shí)際用人需求脫鉤的問(wèn)題。（2）“高效”的育人供給渠道：建立彈性學(xué)制，對(duì)接企業(yè)生產(chǎn)周期。通過(guò)校企一體，融通“內(nèi)外雙師”，實(shí)現(xiàn)人才共育，平衡崗位、課堂和實(shí)訓(xùn)室的理實(shí)一體問(wèn)題。（3）“多元”的育人供給方法：以消費(fèi)行為和消費(fèi)心理為導(dǎo)向，設(shè)計(jì)模塊化、教練式的“傳、幫、帶”教學(xué)方法，全方位訓(xùn)練學(xué)生崗位技能和職業(yè)素養(yǎng)，探索企業(yè)人力資源崗前、崗中教學(xué)與企業(yè)文化相結(jié)合的育人模式，真正實(shí)現(xiàn)實(shí)用性、應(yīng)用型人才目標(biāo)。同時(shí)，多途徑提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與平臺(tái)和團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，以點(diǎn)帶面、樹(shù)立創(chuàng)業(yè)榜樣。

四、結(jié)論

校企共建“高效、精準(zhǔn)、多元化”的人才培養(yǎng)平臺(tái)，是教育供給體制的創(chuàng)新，對(duì)促進(jìn)教育供給側(cè)改革實(shí)踐將產(chǎn)生重大的推動(dòng)作用，必將推進(jìn)符合社會(huì)要求的高質(zhì)量人才的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)人崗匹配，使學(xué)生所學(xué)與職業(yè)能力目標(biāo)高度吻合、課程任務(wù)與工作任務(wù)高度吻合、學(xué)習(xí)環(huán)境與工作環(huán)境高度吻合，充分實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)目標(biāo)職業(yè)能力化、學(xué)習(xí)任務(wù)職業(yè)項(xiàng)目化、學(xué)習(xí)情境職業(yè)化，加速培養(yǎng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的高質(zhì)量人才。以供給側(cè)改革引領(lǐng)高等職業(yè)教育的創(chuàng)新發(fā)展，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提升質(zhì)量，增長(zhǎng)效益，對(duì)于引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展、健全機(jī)制制度、營(yíng)造創(chuàng)新文化等方面有著重要作用。

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