新時(shí)代京津冀公共文化服務(wù)協(xié)同發(fā)展的共建共享

【摘要】京津冀協(xié)同發(fā)展是國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，而公共文化服務(wù)領(lǐng)域則直接關(guān)系到京津冀廣大群眾的幸福指數(shù)，是三地文化協(xié)同發(fā)展是否成功的一個(gè)重要指標(biāo)。新時(shí)代，京津冀公共文化服務(wù)協(xié)同發(fā)展必須打破原有的文化地域慣性思維，加強(qiáng)文化深度融合，創(chuàng)新文化合作模式，實(shí)現(xiàn)共建共享。

【關(guān)鍵詞】協(xié)同發(fā)展；共建共享；文化資源；運(yùn)行方式；公共文化產(chǎn)品；文化供給

【中圖分類號(hào)】G124 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

京津冀協(xié)同發(fā)展是國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，其核心是三地作為一個(gè)整體協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)京津冀優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、促進(jìn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展、帶動(dòng)北方腹地發(fā)展。交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域正在深入推進(jìn)，文化領(lǐng)域也緊隨其后，它是京津冀調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然要求和重要內(nèi)容，也是京津冀協(xié)同發(fā)展的精神動(dòng)力，而公共文化服務(wù)領(lǐng)域則直接關(guān)系到京津冀廣大群眾的幸福指數(shù)，是三地文化協(xié)同發(fā)展是否成功的一個(gè)重要指標(biāo)。

京津冀協(xié)同發(fā)展可以更好的推動(dòng)三地文化的繁榮發(fā)展。歷史上，京津冀同屬燕趙大地，共同構(gòu)成了燕趙文化圈，雖歷經(jīng)多次變革卻也是息息相關(guān)，密不可分。由于三地自身發(fā)展的不均衡，協(xié)同發(fā)展的難點(diǎn)就是如何縮小三地公共文化的差距，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的均等化。

新時(shí)代，京津冀公共文化服務(wù)協(xié)同發(fā)展要也要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、共建共享、改革創(chuàng)新的國(guó)家原則，融入現(xiàn)代科技，探索科學(xué)的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、保基本、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系目標(biāo)，積極推動(dòng)現(xiàn)代公共文化服務(wù)領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展。

一、京津冀文化資源的共建共享

整合文化資源是新時(shí)代構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的必然要求。實(shí)現(xiàn)京津冀的文化協(xié)同發(fā)展首先要合理統(tǒng)籌三地的文化資源，創(chuàng)新文化服務(wù)形式，豐富文化服務(wù)內(nèi)容，延伸文化服務(wù)領(lǐng)域，使三地文化資源的價(jià)值實(shí)現(xiàn)最大化。

新時(shí)代，京津冀公共文化服務(wù)要促進(jìn)文化與科技深度融合發(fā)展，緊跟現(xiàn)代科技發(fā)展趨勢(shì)，積極推動(dòng)高新技術(shù)在文化領(lǐng)域的應(yīng)用。由于歷史發(fā)展的原因，三地文化事業(yè)發(fā)展差距較大，公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施極度不平衡，這已經(jīng)成為客觀存在的事實(shí)。加強(qiáng)環(huán)京津地區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)作為其中一項(xiàng)措施，成效毋庸置疑，但這也是一個(gè)需要重新規(guī)劃、花費(fèi)巨資、周期較長(zhǎng)的工程。京津冀三地可緊抓國(guó)家實(shí)施文化科技創(chuàng)新的工程，把完善公共數(shù)字文化服務(wù)體系作為重點(diǎn)任務(wù)，利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技在推動(dòng)三地文化領(lǐng)域在共性技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)作、傳播載體等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點(diǎn)突破，讓傳統(tǒng)文化在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)繼承中創(chuàng)新、創(chuàng)新中發(fā)展。

以“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為契機(jī)整合三地文化資源，建設(shè)統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”打破了城市之間的界限，是解決京津冀公共文化服務(wù)協(xié)同發(fā)展問題的重要工具。由于互聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用，公共文化服務(wù)的模式不再局限于單一的場(chǎng)地和空間，國(guó)家大力提倡的數(shù)字化公共文化服務(wù)及云服務(wù)，可以有效解決三地傳統(tǒng)意義上公共文化服務(wù)資源不均衡的問題。值得注意的是，三地之中河北省在整體的發(fā)展中處于弱勢(shì)，在新時(shí)期的“互聯(lián)網(wǎng)+”文化服務(wù)建設(shè)中，國(guó)家無(wú)論從政策還是資金上都應(yīng)給予傾斜，讓三地在“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)中實(shí)現(xiàn)一樣的水平和一樣的標(biāo)準(zhǔn)，才能真正實(shí)現(xiàn)數(shù)字化建設(shè)的共建共享，讓三地老百姓都能有同等的機(jī)會(huì)享受到新時(shí)期文化發(fā)展成果。

二、京津冀文化管理運(yùn)行方式的共建共享

京津冀公共文化協(xié)同發(fā)展應(yīng)在統(tǒng)一的文化管理運(yùn)行方式下開展。當(dāng)前，針對(duì)區(qū)域文化發(fā)展不平衡，文化館在全國(guó)范圍內(nèi)已經(jīng)形成了較為成熟的“總分館”模式，這對(duì)于緩解區(qū)域內(nèi)公共文化資源不均衡有顯著成效，從整體上帶動(dòng)不發(fā)達(dá)區(qū)域的公共文化向前邁進(jìn)一大步。把京津冀三地當(dāng)作一個(gè)區(qū)域整體，在發(fā)展上以北京為首，天津次之，河北最弱，為了實(shí)現(xiàn)文化資源的均衡發(fā)展，可以探索以文化館總分館制的模式，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)整體水平的提高。

首先，依托公共空間，聚合三地文化藝術(shù)優(yōu)質(zhì)資源，形成文化類群核心影響力和輻射力，在總分館模式文化藝術(shù)專業(yè)高地的建設(shè)過程中，發(fā)揮北京的總館“指導(dǎo)作用”，實(shí)現(xiàn)分館天津、河北的“服務(wù)延伸”。

其次，統(tǒng)籌三地的文化藝術(shù)人才，借助總分館制的人才管理模式，結(jié)合文化藝術(shù)人才所產(chǎn)生的較大文化影響力，尋求三地文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的公共地帶，專注于建設(shè)可以同時(shí)服務(wù)三地的特色化、精品化文化藝術(shù)項(xiàng)目。

最后，聯(lián)合三地的文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)，吸引社會(huì)文化藝術(shù)人才加入到三地公共文化服務(wù)隊(duì)伍，發(fā)揮京津在總分館制戰(zhàn)略合作中的“引導(dǎo)作用”，引導(dǎo)京津密集的科技人才多方位、多渠道拓展公共文化服務(wù)的空間、領(lǐng)域和內(nèi)容，用社會(huì)資源不斷豐富公共文化服務(wù)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)延伸，帶動(dòng)河北公共文化服務(wù)的大發(fā)展。

三、京津冀公共文化產(chǎn)品的共建共享

公共文化產(chǎn)品是滿足人民群眾文化需求的一個(gè)重要載體，隨著時(shí)代的發(fā)展，人民群眾對(duì)公共文化產(chǎn)品創(chuàng)作的質(zhì)量需求越來(lái)越高，創(chuàng)作內(nèi)容豐富、形式多樣、健康向上、品質(zhì)優(yōu)良的公共文化產(chǎn)品，提供優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)就成為當(dāng)前構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容?！秶?guó)家“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》中明確提出，“大力提倡堅(jiān)持以人民群眾基本文化需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)公共文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)，實(shí)施文藝精品戰(zhàn)略，建立優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，切實(shí)提高公共文化產(chǎn)品質(zhì)量”。京津冀三地在公共文化產(chǎn)品共建上，可謂匯聚了天時(shí)、地利、人和。河北歷史悠久，傳統(tǒng)文化積淀深厚，群眾基礎(chǔ)較好，但傳統(tǒng)的文化項(xiàng)目缺乏推陳出新，亟需賦予新時(shí)代的文化內(nèi)涵和時(shí)代精神。京津是國(guó)家科技領(lǐng)先地域，多人才和創(chuàng)意。讓京津的人才以河北豐厚的傳統(tǒng)文化因素為素材，可創(chuàng)作出更多消費(fèi)者喜愛的藝術(shù)作品。河北擁有眾多的文藝院團(tuán)和演出場(chǎng)所，這些優(yōu)秀的藝術(shù)作品經(jīng)過河北文藝院團(tuán)的傳播會(huì)在廣大基層遍地開花。由此，京津冀三地只有在公共文化產(chǎn)品的創(chuàng)作和服務(wù)上優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，密切合作，協(xié)同發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)共建共享，共同發(fā)展優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化事業(yè)。

四、京津冀公共文化供給的共建共享

國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見》中倡導(dǎo)，“將政府與社會(huì)資本合作模式（以下簡(jiǎn)稱“PPP模式”）推廣應(yīng)用到公共文化服務(wù)領(lǐng)域，以推動(dòng)公共文化服務(wù)從政府供給向合作供給、從單一投入向多元投入轉(zhuǎn)變”。由于京津冀三地文化發(fā)展的水平和質(zhì)量存在較大差異，三地對(duì)文化供給的需求也有一定的差異。這就需要公共文化服務(wù)“PPP模式”結(jié)合三地“以需定供”文化產(chǎn)品供給模式，從數(shù)量、內(nèi)容、形式等多方面創(chuàng)新文化產(chǎn)品，如對(duì)現(xiàn)代文化藝術(shù)的欣賞、傳統(tǒng)文化的傳承創(chuàng)新、文化項(xiàng)目的展現(xiàn)形式等，要形成群眾樂于參與、內(nèi)容豐富、質(zhì)量較高的公共文化產(chǎn)品體系。由三地統(tǒng)一調(diào)度的公共文化服務(wù)“PPP模式”既可以解決供給不符合群眾文化需求的問題，也可以解決公共文化供給資源不均衡的問題。值得注意的是，在實(shí)施公共文化服務(wù)“PPP模式”前，必須準(zhǔn)確把握公共文化服務(wù)的特征，明確政府主導(dǎo)與社會(huì)參與的雙方責(zé)任，重點(diǎn)處理好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、均衡化與特色化的關(guān)系。

京津冀三地公共文化服務(wù)協(xié)同發(fā)展必須打破原有的文化地域慣性思維的束縛，加強(qiáng)文化深度融合，創(chuàng)新文化合作模式，集聚吸納京津創(chuàng)新要素資源，建設(shè)河北協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，通過“北京創(chuàng)新、天津轉(zhuǎn)化、河北推廣”的模式，建立公共文化服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新體系。京津冀三地公共文化服務(wù)協(xié)同發(fā)展只有堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、扎實(shí)推進(jìn)的方針，才能探索出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子。

作者簡(jiǎn)介：成永娜（1983-），女，漢族，河北省大名縣人，館員，歷史學(xué)碩士，河北省邯鄲市群眾藝術(shù)館。