審核評(píng)估視角下應(yīng)用型院校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系探析

劉娜

[摘要]應(yīng)用型院校基于審核評(píng)估視角探索教學(xué)質(zhì)量保障體系完善路徑，有利于提高教育教學(xué)水平。目前，應(yīng)用型院校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系存在的不足有：教學(xué)目標(biāo)錯(cuò)位、教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不明確、管理制度缺乏實(shí)效性?；诖?，提出了審核評(píng)估視角下應(yīng)用型院校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系完善路徑：明確目標(biāo)定位、健全教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化管理制度、建立教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量管理隊(duì)伍建設(shè)、建立數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系。

[關(guān)鍵詞]審核評(píng)估? 應(yīng)用型院校? 內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量? 保障體系

[中圖分類號(hào)]G647??? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A??? [文章編號(hào)]1004-3985（2019）08-0042-03

近年來，應(yīng)用型院校教學(xué)質(zhì)量問題日益突出，不僅吸引了大量研究者的目光，更是得到了政府的高度重視。《教育部關(guān)于普通高等學(xué)校本科教學(xué)評(píng)估工作的意見》（教高〔2011〕9號(hào)）指出，“建立健全以學(xué)校自我評(píng)估為基礎(chǔ)，以院校評(píng)估、專業(yè)認(rèn)證及評(píng)估、國(guó)際評(píng)估和教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)常態(tài)監(jiān)測(cè)為主要內(nèi)容，政府、學(xué)校、專門機(jī)構(gòu)和社會(huì)多元評(píng)價(jià)相結(jié)合，與中國(guó)特色現(xiàn)代高等教育體系相適應(yīng)的教學(xué)評(píng)估制度?！比藗兞?xí)慣上稱之為“五位一體”的教學(xué)評(píng)估制度。

審核評(píng)估作為“五位一體”教學(xué)評(píng)估制度的重要組成之一，相較于其他評(píng)估方式，更為關(guān)注院校主體性的發(fā)揮。應(yīng)用型院?；趯徍嗽u(píng)估視角探索教學(xué)質(zhì)量保障體系完善路徑，有利于提高教育教學(xué)水平。

一、審核評(píng)估

審核的概念源自于經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“審計(jì)”，屬于會(huì)計(jì)學(xué)用語，后引申為教育管理中的一種審查與評(píng)估模式。教育方面的審核評(píng)估是指具有相應(yīng)審核資格的組織或個(gè)人，對(duì)被審查的教育機(jī)構(gòu)，通過數(shù)據(jù)采集和項(xiàng)目評(píng)估等方法，找出其缺點(diǎn)并責(zé)令改正的過程。本文中，審核評(píng)估工作由第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)主持開展。有關(guān)部門對(duì)應(yīng)用型院校教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行審核評(píng)估，有利于明確院校的目標(biāo)定位，優(yōu)化院校的管理制度，提高院校的教學(xué)質(zhì)量。

二、應(yīng)用型院校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系存在的不足

1.教學(xué)目標(biāo)錯(cuò)位。應(yīng)用型院校在二十多年的發(fā)展歷程中，其教學(xué)目標(biāo)始終不明確，并且隨著國(guó)家政策、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而搖擺不定。具體表現(xiàn)為：第一，應(yīng)用型院校的人才培養(yǎng)計(jì)劃和學(xué)科設(shè)置以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，只注重1～2個(gè)優(yōu)勢(shì)學(xué)科而忽視其他學(xué)科。第二，應(yīng)用型院校對(duì)實(shí)踐教學(xué)認(rèn)識(shí)不到位。課程設(shè)置重理論、輕實(shí)踐，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱，校企合作不足，導(dǎo)致學(xué)生實(shí)踐能力較弱。應(yīng)用型院校應(yīng)科學(xué)合理地定位人才培養(yǎng)目標(biāo)，優(yōu)化教育資源配置。

2.教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不明確?，F(xiàn)階段大多數(shù)應(yīng)用型院校的教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)由院校自身制定，缺乏科學(xué)性和規(guī)范性，不能滿足院校和社會(huì)發(fā)展的需要。教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)包括理論教學(xué)過程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)踐教學(xué)過程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)管理與監(jiān)督過程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等多個(gè)方面。應(yīng)用型院校由于統(tǒng)籌規(guī)劃能力不足，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不明確，影響了日常的教學(xué)工作。建立第三方教育評(píng)估機(jī)構(gòu)有助于提高教育評(píng)價(jià)的客觀性。

3.管理制度缺乏實(shí)效性。為保證師生身心健康發(fā)展和學(xué)校工作有序進(jìn)行，應(yīng)用型院校要抓好教育教學(xué)管理。雖然大多數(shù)應(yīng)用型院校的管理制度建設(shè)已趨于完善，但實(shí)際效果始終不佳。究其原因主要有：第一，有的院校的管理制度雖然比較完善，但在實(shí)際執(zhí)行過程中有關(guān)部門負(fù)責(zé)人執(zhí)行力不強(qiáng)，導(dǎo)致管理制度形同虛設(shè);第二，有的院校的管理制度內(nèi)在邏輯混亂、嚴(yán)密性不足且缺乏全局性，往往片面強(qiáng)調(diào)教師的職責(zé)和義務(wù)，而忽略了教師的權(quán)利;第三，師生對(duì)管理制度不了解，所以也就不能很好地配合學(xué)校管理。

三、審核評(píng)估視角下應(yīng)用型院校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系完善路徑

1.明確目標(biāo)定位。應(yīng)用型院校要根據(jù)自身的實(shí)際情況和社會(huì)需求明確人才培養(yǎng)目標(biāo)定位，保持辦學(xué)特色。第一，院校在制定辦學(xué)目標(biāo)時(shí)要基于國(guó)家政策，以社會(huì)需求為導(dǎo)向;第二，院校要根據(jù)自身的辦學(xué)理念，審時(shí)度勢(shì)地優(yōu)化教學(xué)方式，調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，并著力提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量。

2.健全教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是衡量教學(xué)活動(dòng)與教學(xué)目標(biāo)期望符合程度的重要指標(biāo)，是進(jìn)行審核評(píng)估的科學(xué)準(zhǔn)則。應(yīng)用型院校要從實(shí)際出發(fā)，確立學(xué)生的核心地位，對(duì)教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行逐一考量，制定各階段的教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

健全教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)主要包含三個(gè)方面的內(nèi)容：第一，應(yīng)用型院校在制定教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要參考多方意見，并制定遞進(jìn)式教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，不同階段的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要環(huán)環(huán)相扣、逐層遞進(jìn)。第二，教學(xué)過程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定需要應(yīng)用型院校全體人員的參與。院校教學(xué)管理部門要對(duì)教學(xué)大綱、教學(xué)計(jì)劃、人才培養(yǎng)方案、教學(xué)內(nèi)容、實(shí)踐環(huán)節(jié)和成績(jī)考核等環(huán)節(jié)進(jìn)行把關(guān)，并制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。教師要制定課前的教學(xué)方案質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、課堂教學(xué)活動(dòng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、課后作業(yè)與實(shí)踐質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、畢業(yè)環(huán)節(jié)和實(shí)習(xí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。第三，應(yīng)用型院校可依據(jù)全面質(zhì)量管理理論制定教學(xué)管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。院校的教學(xué)管理包括人才培養(yǎng)計(jì)劃、教學(xué)方針、專業(yè)構(gòu)建方案、課程設(shè)計(jì)、實(shí)踐環(huán)節(jié)、畢業(yè)環(huán)節(jié)、成績(jī)考核等多項(xiàng)內(nèi)容。院校應(yīng)建立健全教學(xué)管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)人才培養(yǎng)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，抓住影響教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素。具體來說，院校教學(xué)管理部門應(yīng)在學(xué)籍管理、教學(xué)檔案管理、教學(xué)質(zhì)量管理、課堂教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)經(jīng)費(fèi)使用等方面落實(shí)教學(xué)管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

3.優(yōu)化管理制度。第一，在人才培養(yǎng)方案管理方面。應(yīng)用型院校教學(xué)工作的開展需以人才培養(yǎng)方案為指導(dǎo)。院校要根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)科學(xué)地設(shè)置課程，改革教學(xué)內(nèi)容;成立教學(xué)管理小組，有計(jì)劃地安排課程的時(shí)間與內(nèi)容，提高實(shí)踐教學(xué)的權(quán)重，深化校企合作，為學(xué)生提供更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)。

第二，在學(xué)生學(xué)習(xí)管理方面。應(yīng)用型院校要注重提高學(xué)生管理工作的效率和學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性、積極性。院校要根據(jù)不同年級(jí)學(xué)生的實(shí)際情況采取不同的管理方法。在學(xué)生入學(xué)階段成立學(xué)生事務(wù)管理小組，跟蹤學(xué)生的心理和生理健康狀況，安排輔導(dǎo)員或?qū)W生工作者為學(xué)生答疑解惑;在學(xué)生穩(wěn)定學(xué)習(xí)階段成立學(xué)生學(xué)習(xí)督管小組，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氣氛;在學(xué)生畢業(yè)階段建立導(dǎo)師負(fù)責(zé)制度和學(xué)生就業(yè)管理制度，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計(jì)和論文寫作，提高學(xué)生的就業(yè)率。

第三，在教師教學(xué)管理方面。應(yīng)用型院校要從理論教學(xué)管理和實(shí)踐教學(xué)管理兩方面開展工作。在理論教學(xué)管理方面，院校要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和要求制定《教師教學(xué)過程規(guī)范》《教學(xué)計(jì)劃大綱編寫細(xì)則》《教程設(shè)計(jì)規(guī)范》和《多媒體教學(xué)實(shí)踐準(zhǔn)則》等規(guī)章制度。在實(shí)踐教學(xué)管理方面，院校要制定《實(shí)踐教學(xué)章程》《實(shí)習(xí)工作范例》《畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）實(shí)施細(xì)則》和《實(shí)習(xí)教程編寫規(guī)范》等規(guī)章制度。

第四，在課程考核管理方面。應(yīng)用型院校要建立科學(xué)的課程考核機(jī)制，及時(shí)了解學(xué)生對(duì)課堂教學(xué)內(nèi)容的掌握情況。院校要成立課程考核小組，編寫《課程考核實(shí)施細(xì)則》《學(xué)生考核準(zhǔn)則》《學(xué)生違規(guī)作弊行為處理辦法》和《專業(yè)課程考試程序》等規(guī)章制度。課程考核內(nèi)容要涵蓋考場(chǎng)布置、考核審查小組、考試命題組、評(píng)閱組和成績(jī)?cè)u(píng)定小組等方面。建立數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)學(xué)生的試卷、實(shí)習(xí)匯報(bào)和畢業(yè)設(shè)計(jì)論文等統(tǒng)一歸檔，并由課程考核小組定期進(jìn)行抽查檢驗(yàn)。

4.建立教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)。教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)主要由兩部分構(gòu)成，即統(tǒng)籌系統(tǒng)和執(zhí)行系統(tǒng)。統(tǒng)籌系統(tǒng)由校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)，由教務(wù)處和學(xué)生處兩部門組成;執(zhí)行系統(tǒng)由教學(xué)督導(dǎo)部門和教學(xué)質(zhì)量保障部門組成。應(yīng)用型院校要建立擁有自主權(quán)的教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)，以評(píng)促改，提升教學(xué)質(zhì)量。

5.加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量管理隊(duì)伍建設(shè)。應(yīng)用型院校要加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量管理隊(duì)伍建設(shè)，積極引進(jìn)人才。一方面，面向社會(huì)高薪聘請(qǐng)具有教育學(xué)背景、教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)豐富、組織能力和執(zhí)行能力強(qiáng)的優(yōu)秀管理人才;另一方面，院校自身要建立成熟的培訓(xùn)機(jī)制，如開展新員工入職培訓(xùn)，組織教學(xué)質(zhì)量管理人員外出培訓(xùn)等。

6.建立數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系。具體來說，建立畢業(yè)生數(shù)據(jù)庫(kù)與用人單位崗位需求信息數(shù)據(jù)庫(kù)，了解市場(chǎng)需要，及時(shí)修訂人才培養(yǎng)方案;成立教學(xué)督導(dǎo)小組，制定聽課評(píng)課反饋制度，對(duì)教學(xué)過程進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行檢查;建立學(xué)生通訊員隊(duì)伍，負(fù)責(zé)收集學(xué)生對(duì)教師教學(xué)態(tài)度、教學(xué)方法手段、教學(xué)水平的意見和建議;積極開展學(xué)生評(píng)教活動(dòng)，學(xué)生通過教務(wù)管理系統(tǒng)對(duì)教師的授課情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，教師根據(jù)學(xué)生的評(píng)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行改正與提高。

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