夯實林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)重振林區(qū)雄風(fēng)

魯智勇

習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話和在我省考察時的重要指示精神為深入推進(jìn)黑龍江振興明確了目標(biāo)任務(wù)，指明了前進(jìn)方向，我們要切實把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來，夯實林區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，以新氣象、新?lián)?dāng)、新作為奮力譜寫林區(qū)全面振興發(fā)展新篇章。

一、保護(hù)森林資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境

習(xí)近平總書記指出，東北地區(qū)是我國重要的工業(yè)和農(nóng)業(yè)基地，維護(hù)國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略地位十分重要，關(guān)乎國家發(fā)展大局。阿木爾林業(yè)局的重要職責(zé)是生態(tài)保護(hù)，林地不能亂占，林木不能亂砍，人為火必須管住，營林、造林的質(zhì)量必須提高，林下資源的保護(hù)必須有效推進(jìn)，堅決打贏生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)。一是保護(hù)野生動物資源。以新《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》宣傳為契機(jī)，充分利用當(dāng)?shù)匦℃?zhèn)之聲廣播、電視、微信等平臺，廣泛宣傳野生動物保護(hù)法律法規(guī)，提高廣大職工群眾的野生動物保護(hù)意識。深入候鳥等野生動物主要分布區(qū)、繁殖地、遷飛停歇地、遷飛通道、各資源管護(hù)區(qū)及支岔線進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對使用粘網(wǎng)等工具獵捕候鳥的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)防網(wǎng)捕和破壞候鳥棲息地等現(xiàn)象發(fā)生，為候鳥等野生動物提供良好的棲息繁殖環(huán)境，保護(hù)生物多樣性。二是加強(qiáng)森防體系建設(shè)。牢固樹立“寧可十防九空，不可失防萬一”的理念，把森林防火工作作為壓倒一切的大事來抓，層層壓實責(zé)任，形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的防火工作格局。不斷提高防撲火能力，提前做好防撲火知識，避險知識及技能等方面學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)一線指揮員對火場指揮、調(diào)度通信要領(lǐng)的學(xué)習(xí)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。從實戰(zhàn)需要出發(fā)，強(qiáng)化撲火隊伍培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，不斷增強(qiáng)戰(zhàn)斗技能，提高戰(zhàn)斗力，切實做到“精準(zhǔn)預(yù)測、精準(zhǔn)預(yù)判、精準(zhǔn)預(yù)警、精準(zhǔn)預(yù)防”，全面提升防撲火科技化、精準(zhǔn)化水平。三是確保資源永續(xù)利用。強(qiáng)化“資源國有、有償使用”意識，堅決糾正職工“資源無主、誰采歸誰”的錯誤認(rèn)識，有效遏制亂挖濫采、折枝掠青、私收濫購等行為，保護(hù)好野生藍(lán)莓、紅豆、北藥、杜鵑、偃松等林下資源。四是抓好環(huán)境綜合整治。扎實推進(jìn)管護(hù)站及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好管護(hù)用房改造、新建項目，提高管護(hù)能力和水平。大力開展額木爾河飲用水源地保護(hù)，切實改善水環(huán)境質(zhì)量，保證水生態(tài)安全。加大林業(yè)有害生物的監(jiān)測預(yù)報力度，有害生物防治“四率”達(dá)到規(guī)劃水平。嚴(yán)格執(zhí)行三級驗收制度，規(guī)范營林生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，加大指導(dǎo)檢查力度，全面提高森林質(zhì)量。

二、依托資源優(yōu)勢，重塑主營業(yè)務(wù)

習(xí)近平總書記指出，要以培育壯大新動能為重點(diǎn)，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生動力。企業(yè)要發(fā)展，就要依托資源稟賦優(yōu)勢，切實把資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，激發(fā)內(nèi)生動力，做實、做強(qiáng)、做優(yōu)實體經(jīng)濟(jì)。一是堅定林區(qū)發(fā)展信心。從地理位置上看，阿木爾林業(yè)局雖然不占優(yōu)勢，但民航的開通，連阿公路、京漠公路的升級改造，特別是通信的改善，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，拉近了大山深處與世界的距離。林業(yè)局還有歷史文化的優(yōu)勢，二十五站，軍事驛站的最后一站；二十六站，黃金之路的第一站；雅克薩古戰(zhàn)場等等，都是未來發(fā)展的潛力所在。二是建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。我們確定了一個重要的原則，就是要有效益；一個重要的依托，就是管護(hù)站；一個重要的思路，就是要多種經(jīng)營；一個重要的環(huán)節(jié)，就是要形成特色；一個重要的方法，就是典型引路；一個重要的保障，就是組織領(lǐng)導(dǎo)的“六個一”工作機(jī)制。本著一場一策、一站一品的原則，大力發(fā)展管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)，著重在宣傳推介、典型引路、調(diào)查研究、市場開拓等方面下功夫，改變推介不夠、不善營銷的局面，全力打造管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈條，提升林下產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價值。三是推動電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。電商產(chǎn)業(yè)是新型的商業(yè)運(yùn)行模式，已成為改變商業(yè)發(fā)展環(huán)境、優(yōu)化資源配置的有效手段，要充分挖掘特色，盡快把資源變產(chǎn)品、產(chǎn)品變商品、商品變精品，著力研發(fā)適銷對路的網(wǎng)銷產(chǎn)品，不斷優(yōu)化網(wǎng)貨結(jié)構(gòu)，切實增加網(wǎng)銷產(chǎn)品種類，努力實現(xiàn)電商產(chǎn)品品牌化。要緊盯以藍(lán)莓、食用菌、北藥為主的優(yōu)勢山特產(chǎn)品，積極對接市場需求，為網(wǎng)商提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一價格的綜合服務(wù)，進(jìn)一步健全網(wǎng)貨供應(yīng)體系。要提高網(wǎng)貨質(zhì)量，建立網(wǎng)銷產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，加強(qiáng)網(wǎng)銷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，確保網(wǎng)貨質(zhì)量。四是發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)。特色旅游是阿木爾林業(yè)局轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個突破口，北極島是林業(yè)局的一項優(yōu)良資產(chǎn)，是無價之寶，要努力尋求戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)其生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。要圍繞旅游的六要素“吃、住、行、游、購、娛”，做好每一個環(huán)節(jié)的文章，每一個環(huán)節(jié)，都有效益，都有錢可賺。

三、強(qiáng)化企業(yè)管理，推動林區(qū)發(fā)展

當(dāng)前是林區(qū)改革攻堅期，必須堅持用改革的辦法解決發(fā)展中的難題。一是剝離企業(yè)辦社會職能。扎實做好“三供一業(yè)”、剝離企業(yè)辦社會職能及局屬中小企業(yè)改革。積極有序推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公檢法系統(tǒng)改革，科學(xué)理順管理體制，保證在既定的時間節(jié)點(diǎn)內(nèi)，全面完成各項改革任務(wù)，全面打贏林區(qū)改革攻堅戰(zhàn)。二是繼續(xù)強(qiáng)化企業(yè)管理。要按照計劃批復(fù)組織施工和建設(shè)，不擅自改變計劃，不超標(biāo)準(zhǔn)、不超預(yù)算，做好項目收口、竣工驗收和決算審計服務(wù)工作。強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)的管理和使用，確?！叭苯?jīng)費(fèi)只減不增，堅決減少跑冒滴漏的發(fā)生，堅決杜絕主觀上的損失浪費(fèi)，降本增效。進(jìn)一步規(guī)范細(xì)化人員編制、指紋考勤、財務(wù)、閑置資產(chǎn)盤活等企業(yè)管理制度，建立起用制度管人管事的管理機(jī)制。要加強(qiáng)差旅費(fèi)、水電費(fèi)、材料費(fèi)、辦公費(fèi)等日常管理，在保證需要的前提下，盡量壓縮。要防范重大風(fēng)險和加強(qiáng)資金精細(xì)化管理，計劃外的資金支出，實行集體研究決定。三是探索經(jīng)營管理模式。要健全利益分配機(jī)制，在各管護(hù)區(qū)探索用資源、資產(chǎn)入股，干部職工以資金或勞務(wù)方式參與經(jīng)營，合理確定分成比例，調(diào)動各方積極性，尋找和培育新的增長點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，主營業(yè)務(wù)不斷壯大。

（作者系大興安嶺地區(qū)阿木爾林業(yè)局黨委副書記、局長）