試述大楊樹(shù)林業(yè)局森林資源經(jīng)營(yíng)管護(hù)

孔憲林

摘 要：黨的十八大報(bào)告首次單篇論述了生態(tài)文明，首次把生態(tài)文明建設(shè)提升到中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”布局戰(zhàn)略高度。林業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，生態(tài)效益、生態(tài)產(chǎn)品離不開(kāi)林業(yè)，國(guó)有重點(diǎn)林區(qū)是國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的區(qū)域，森林資源是生態(tài)的根本、產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)、文明的載體，保護(hù)好森林資源就是對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的最大貢獻(xiàn)，林業(yè)部門(mén)也就成為生態(tài)建設(shè)的主體部門(mén)，林業(yè)工作者也就成了保護(hù)森林資源的主要責(zé)任者。

關(guān)鍵詞：大楊樹(shù) 林業(yè)局 森林 資源 經(jīng)營(yíng)管護(hù)

中圖分類號(hào)：S757.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）06（a）-0227-01

我1999年畢業(yè)于牙克石林校，畢業(yè)后分配到大楊樹(shù)林業(yè)局營(yíng)林科，2006年1月提職到基層管護(hù)站分管營(yíng)林生產(chǎn)和森林資源管護(hù)至今。下面結(jié)合大楊樹(shù)林業(yè)局實(shí)際，淺談一下我個(gè)人對(duì)林業(yè)局森林資源經(jīng)營(yíng)管護(hù)工作的粗淺想法。

1 森林資源管護(hù)工作

1.1 增加管護(hù)人員，減少個(gè)人管護(hù)面積

大楊樹(shù)林業(yè)局生態(tài)功能區(qū)面積 79萬(wàn)hm2，而全局直接從事管護(hù)的人員僅300余人，人均管護(hù)面積2600多hm2，加之人員年齡偏大，溝溝叉叉布滿村屯點(diǎn)，交通不便，可見(jiàn)管護(hù)難度之大。應(yīng)從大中專院校招考適合從事管護(hù)工作的畢業(yè)生，及時(shí)充實(shí)到管護(hù)隊(duì)伍中，增加管護(hù)力量。

1.2 加強(qiáng)管護(hù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管護(hù)能力

要開(kāi)展好管護(hù)工作，首先要提高管護(hù)人員自身素質(zhì)，局場(chǎng)兩級(jí)都要經(jīng)常組織管護(hù)人員對(duì)國(guó)家林業(yè)政策、法律法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，管護(hù)人員只有充分掌握國(guó)家當(dāng)前的林業(yè)政策、及相關(guān)法律法規(guī)，才能真正把國(guó)家對(duì)林業(yè)的方針政策宣傳給百姓，使百姓認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，徹底扭轉(zhuǎn)思想、更新觀念，自覺(jué)護(hù)林愛(ài)林。

1.3 提高管護(hù)人員工資待遇

管護(hù)人員常年在山上，顧不上家庭和孩子，可以說(shuō)付出很多，而每月只有2000元左右的工資收入，與現(xiàn)在的消費(fèi)水平相差太大，同在一個(gè)地區(qū)，其他行業(yè)都達(dá)到3000元～4000元，甚至4000元～5000元的工資，因此說(shuō)提高工資待遇也是激勵(lì)管護(hù)人員工作積極性的重要途徑。

1.4 允許百姓撿林內(nèi)站桿、倒木，減少盜伐現(xiàn)象

近年來(lái)煤價(jià)上漲，導(dǎo)致盜伐林木取暖現(xiàn)象增多，能否在管護(hù)站的監(jiān)管下，允許村屯、連隊(duì)百姓到林內(nèi)撿站桿、倒木，交適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償費(fèi)用，否則也都白白腐爛掉，而且不利于防火。

1.5 嚴(yán)格征占用林地管理

隨著大楊樹(shù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，修路、修橋、建房、輸電等工程占用林地項(xiàng)目逐年增多，要嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行審批，逐級(jí)報(bào)批，同時(shí)對(duì)工程實(shí)施過(guò)程中要全程監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕少批多占、未批先占的行為發(fā)生。

1.6 采取有效管護(hù)措施，宣傳違法懲治典型

大楊樹(shù)地區(qū)氣候適合農(nóng)作物生長(zhǎng)，而且近年來(lái)農(nóng)地價(jià)格一度上漲，雖然林業(yè)局管護(hù)力度一直很大，但是有些百姓仍然存在僥幸心理，繼續(xù)進(jìn)行拱地頭、擴(kuò)地邊或小面積違法開(kāi)墾，我想今后要采取以下措施：一是深入到生態(tài)功能區(qū)田間地頭與百姓面對(duì)面宣傳當(dāng)前國(guó)家對(duì)林業(yè)的大政方針，并對(duì)已經(jīng)追究刑事責(zé)任的破壞森林資源人員情況向他們介紹，讓他們真正認(rèn)清形勢(shì)，明白違法后果；二是對(duì)整個(gè)生態(tài)功能區(qū)農(nóng)地逐塊實(shí)測(cè)清查，落實(shí)經(jīng)營(yíng)者、住址、身份證號(hào)、電話并建立檔案，然后通過(guò)衛(wèi)片每年核對(duì)一次，任何農(nóng)地地塊有拱地頭、擴(kuò)地邊或新開(kāi)墾，包括有盜伐林木現(xiàn)象的，就會(huì)看的一清二楚，及時(shí)找到違法行為人。

2 嚴(yán)防森林火災(zāi)，保護(hù)好現(xiàn)有森林資源

一點(diǎn)星星火，可毀萬(wàn)畝林。這句話一點(diǎn)不假，因?yàn)樵诹謪^(qū)由于森林火災(zāi)導(dǎo)致大片森林化為灰燼的例子也很多，像林區(qū)1987年大火，過(guò)火森林面積就達(dá)到65萬(wàn)hm2之多，大楊樹(shù)1995年大火過(guò)火面積達(dá)11萬(wàn)hm2，燒毀人工林700hm2。大楊樹(shù)林業(yè)局建局以來(lái)，由于火災(zāi)燒毀的森林面積累計(jì)達(dá)到 1.2萬(wàn)多hm2。由此可見(jiàn)，搞好森林防火工作，對(duì)保護(hù)好森林資源的重要意義。

2.1 要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建規(guī)范完善的森林防火責(zé)任體系

一是要構(gòu)建森林防火社會(huì)化新格局。要以新頒布實(shí)施的《森林防火條例》為契機(jī)，在具體工作中積極與屬地政府對(duì)接森林防火工作，推進(jìn)地方政府首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并不斷加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐在企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，參與到森林防火工作中來(lái)，形成齊抓共管、群策群力的森林防火新格局，實(shí)現(xiàn)由林業(yè)防火向社會(huì)防火轉(zhuǎn)變。二是全面落實(shí)好防火責(zé)任制。組織召開(kāi)大楊樹(shù)地區(qū)森林防火會(huì)議、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火會(huì)議、各村屯連隊(duì)森林防火會(huì)議，林業(yè)局要與生態(tài)功能區(qū)內(nèi)各森林防火責(zé)任單位層層簽訂《大楊樹(shù)地區(qū)林政防火目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，各管護(hù)站要與本生態(tài)功能區(qū)內(nèi)村屯連隊(duì)、農(nóng)牧戶簽訂《大楊樹(shù)地區(qū)區(qū)域森林防火責(zé)任狀》，規(guī)定村屯連隊(duì)、野外作業(yè)戶、放牧戶的防火責(zé)任及區(qū)域等內(nèi)容，把防火責(zé)任落實(shí)到具體行為人身上。

2.2 要強(qiáng)化意識(shí)，構(gòu)建形式多樣的宣傳教育體系

堅(jiān)持創(chuàng)新，拓寬森林防火宣傳渠道。在搞好會(huì)議宣傳、流動(dòng)宣傳等常規(guī)宣傳的基礎(chǔ)上，繼續(xù)創(chuàng)新宣傳方法。局站兩級(jí)組織宣傳車(chē)隊(duì)積極開(kāi)展森林防火宣傳教育進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、家庭活動(dòng)，并在宣傳車(chē)和客車(chē)上滾動(dòng)播放森林防火知識(shí)，擴(kuò)大流動(dòng)宣傳面。扎實(shí)開(kāi)展森林防火教育進(jìn)校園、進(jìn)課堂活動(dòng)。加大宣傳投入，制做發(fā)放彩旗、簡(jiǎn)報(bào)、傳單、標(biāo)語(yǔ)牌、短信等宣傳林政防火工作。通過(guò)全方位、多層次、多形式宣傳森林防火常識(shí)和法律法規(guī)，形成強(qiáng)大的輿論氛圍，就能收到良好的社會(huì)效果。

2.3 注重實(shí)效，構(gòu)建好牢固的防范體系

一是細(xì)化野外火源管理。進(jìn)入防火期前，各管護(hù)站一定要深入到生態(tài)功能區(qū)內(nèi)，認(rèn)真細(xì)致排查火險(xiǎn)隱患，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題限期整改，將生態(tài)功能區(qū)內(nèi)的放牧人員全部聘為防火協(xié)查員，發(fā)放袖標(biāo)上帶有“防火協(xié)查員”字樣的服裝，使其由被管理者變成管理者。二是要加大巡護(hù)瞭望密度。防火期間對(duì)所有入山人員進(jìn)行嚴(yán)格檢查登記。高火險(xiǎn)時(shí)段，各管護(hù)站要派兵實(shí)施車(chē)載人、載機(jī)具進(jìn)行巡護(hù)，堵住火種上山的交通要道。除各管護(hù)站加強(qiáng)日常巡護(hù)外，林業(yè)局要成立多個(gè)綜合檢查組，深入到基層防火一線開(kāi)展林政防火督察工作。同時(shí)全局各望塔望員要全天候監(jiān)測(cè)望功能區(qū)內(nèi)火情，確?；鹎楸O(jiān)測(cè)信息的及時(shí)暢通。三是組織、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)組建完善村屯、連隊(duì)防火撲火隊(duì)伍，并為他們提供必要的技術(shù)支持、滅火機(jī)具、滅火服裝等。

3 營(yíng)造林工作要結(jié)合實(shí)際開(kāi)展，不斷增加森林面積

大楊樹(shù)地區(qū)因氣候適合農(nóng)作物生長(zhǎng)，當(dāng)前適合造林的地類都已經(jīng)變成了農(nóng)地，今后要探索在沙化農(nóng)地上造林，因?yàn)檫^(guò)去開(kāi)墾的山坡地，時(shí)間久、坡度大，長(zhǎng)期水土流失導(dǎo)致大部分已經(jīng)沙化，林業(yè)局應(yīng)該組織各管護(hù)站對(duì)整個(gè)生態(tài)功能區(qū)內(nèi)沙化農(nóng)地面積、塊數(shù)、坡度沙化程度、經(jīng)營(yíng)人、是否意愿退耕等基本情況進(jìn)行調(diào)查，然后向國(guó)家申請(qǐng)爭(zhēng)取農(nóng)地退耕政策，探討如何給農(nóng)民退耕補(bǔ)貼，補(bǔ)貼多少，形成詳細(xì)的方案和管理辦法，在管護(hù)好現(xiàn)有森林資源的基礎(chǔ)上，不斷增加森林面積，提高林分質(zhì)量。endprint