我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析

羅亞萍

摘要：2015年我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始步入服務(wù)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量不斷增加，吸納就業(yè)能力增加，呈現(xiàn)出專(zhuān)業(yè)化發(fā)展、多產(chǎn)業(yè)融合、集聚化發(fā)展、以應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為基礎(chǔ)的趨勢(shì)特征。然而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展仍存在區(qū)域發(fā)展不平衡，發(fā)展水平低、吸納就業(yè)能力弱，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、投資結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，應(yīng)從促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、建立專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)制度三個(gè)角度來(lái)推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代服務(wù)業(yè);服務(wù)經(jīng)濟(jì);趨勢(shì)特征

一、引言

2015年我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值首次超過(guò)農(nóng)業(yè)和工業(yè)增加值總和，達(dá)到50.5%，就業(yè)比重為42.4%，我國(guó)開(kāi)始步入從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期。為構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)新系統(tǒng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)與社會(huì)全面進(jìn)步，國(guó)務(wù)院先后于2014年8月發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、2015年11月發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，國(guó)家發(fā)展改革委于2016年11月發(fā)布了《服務(wù)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展大綱（2016-2025年）》（征求意見(jiàn)稿），預(yù)計(jì)對(duì)未來(lái)十年的服務(wù)業(yè)發(fā)展作出頂層規(guī)劃。

本文首先運(yùn)行圖表分析法分析了我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)特征。其次發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的區(qū)域發(fā)展不平衡、發(fā)展水平低、吸納就業(yè)能力弱、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、投資結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題。最后提出從促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、建立專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)制度三個(gè)角度來(lái)促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策。

二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)服務(wù)業(yè)定性分類(lèi)法，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)細(xì)分為生活性服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和社會(huì)公共服務(wù)業(yè)三大類(lèi)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)既包含用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新方法、新的服務(wù)方式改造的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，也包含隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)步衍生出的新知識(shí)技術(shù)、新經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和新管理理念為特征的新興服務(wù)業(yè)，是技術(shù)含量高、生產(chǎn)率高、附加值高的知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)。

目前，國(guó)內(nèi)尚未對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的概念與行業(yè)分類(lèi)做統(tǒng)一界定，本文借鑒鄧澤霖（2012）的研究，將國(guó)民經(jīng)濟(jì)第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)分類(lèi)的交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)和住宿和餐飲業(yè)歸為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，將其余11行業(yè)劃分為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，包括：信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)，公共管理和社會(huì)組織和國(guó)際組織。

（1）我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總量、增長(zhǎng)分析

自1978年改革開(kāi)放至今，我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從總量上看，已初具規(guī)模，并逐漸成為服務(wù)業(yè)的主體。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值由1978年的421.9億元，增加到2015年的234179.0億元，占GDP比重由11.47%增加到33.99%，整體上保持了較快的增長(zhǎng)趨勢(shì)。

從圖1我們可以發(fā)現(xiàn)，2001-2015年，我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值持續(xù)增長(zhǎng)，增速不斷加快，并于2007年達(dá)到最高值28.4%，2008年受全球金融危機(jī)的波及，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增速放緩后有所回落?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)、服務(wù)業(yè)、人均GDP三者在增速上，保持基本一致，但現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展速度明顯高于同期的服務(wù)業(yè)和人均GDP的增長(zhǎng)率。受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性影響與周期性影響，我國(guó)人均GDP自2013年增長(zhǎng)減速，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)卻保持強(qiáng)勁的勢(shì)頭，在“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃的行動(dòng)下，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)2015年增長(zhǎng)達(dá)巧.4%，遠(yuǎn)超人均GDP的5.9%。

（2）我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力分析

第三產(chǎn)業(yè)在就業(yè)結(jié)構(gòu)中比重超過(guò)第一第二產(chǎn)業(yè)，且第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重開(kāi)始出現(xiàn)下降，是服務(wù)經(jīng)濟(jì)的特征之一。從圖2可以看出，我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)在逐年減少，第二產(chǎn)業(yè)自2014年從業(yè)人員也開(kāi)始下降，第三產(chǎn)業(yè)則一直保持較快增長(zhǎng)，吸納就業(yè)人數(shù)從2000年的19823.4萬(wàn)人上升到2016年的33757.0萬(wàn)人?？梢?jiàn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)社會(huì)新增勞動(dòng)力有著重要的吸納能力，同時(shí)也承接了第一和第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力，成為擴(kuò)大就業(yè)的主渠道。

以城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員數(shù)據(jù)分析我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)情況，可以發(fā)現(xiàn)2006年城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員11713.2萬(wàn)人，其中傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比11.2%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比40.9%。而2015年城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員18062.5萬(wàn)人，其中傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比11.1%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比38.6%。說(shuō)明我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員總量卜有所增加，但是占城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員的比重近10年基本保持不變，甚至有所下降。由此可見(jiàn)，我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)變動(dòng)趨勢(shì)與產(chǎn)業(yè)增加值變動(dòng)趨勢(shì)相比，并沒(méi)有形成同等變化趨勢(shì)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)變動(dòng)滯后于產(chǎn)業(yè)變動(dòng)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)增加幅度不大，還沒(méi)有成為吸納就業(yè)的主渠道。

（3）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)分行業(yè)增加值與吸納就業(yè)能力分析

根據(jù)2004年-2015年的我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)分行業(yè)增加值計(jì)算發(fā)現(xiàn)，我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中金融業(yè)發(fā)展速度較快，在2014年比重達(dá)21.6%。房地產(chǎn)業(yè)增速有所放緩，但一直保持在18%左右的高水平，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)有小幅度上升，說(shuō)明我國(guó)越來(lái)越重視信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)科技的發(fā)展。文化、體育和娛樂(lè)業(yè)，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)，教育業(yè)則出現(xiàn)了下降趁勢(shì)（見(jiàn)圖3）.

在我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)城鎮(zhèn)單位各行業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)中，除教育和公共管理和社會(huì)組織外，其他行業(yè)占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的就業(yè)比重都呈上升的趨勢(shì)。自2006年以來(lái)，教育業(yè)一直是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中吸納就業(yè)能力最強(qiáng)的行業(yè)。

三、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)特征

（1）專(zhuān)業(yè)化發(fā)展

現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展表現(xiàn)為生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化和經(jīng)營(yíng)方式的專(zhuān)業(yè)化。隨著信息科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化的不斷加深與市場(chǎng)的不斷細(xì)化，企業(yè)內(nèi)部的研發(fā)、生產(chǎn)、物流、銷(xiāo)售逐漸相互分離，形成獨(dú)立的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)部門(mén)。獨(dú)立出來(lái)的設(shè)計(jì)、廣告、會(huì)計(jì)、咨詢(xún)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)部門(mén)，更加注重行業(yè)的特色發(fā)展，通過(guò)運(yùn)用飛速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與不斷累積的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，為客戶(hù)提供更加專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化的服務(wù)。服務(wù)業(yè)的逐漸細(xì)化也促進(jìn)了服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)與繁榮，例如家庭服務(wù)業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)等專(zhuān)業(yè)的服務(wù)業(yè)態(tài)。高度專(zhuān)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)方式推動(dòng)了專(zhuān)業(yè)化服務(wù)平臺(tái)的發(fā)展，例如：國(guó)際干細(xì)胞庫(kù)及公共服務(wù)平臺(tái)就是典型代表，為了人類(lèi)健康事業(yè)發(fā)展謀取福利。

（2）多產(chǎn)業(yè)融合

隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展與廣泛運(yùn)用，服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)，甚至服務(wù)業(yè)內(nèi)部的邊界越來(lái)越模糊，逐漸建立起彼此作用、依賴(lài)、協(xié)調(diào)發(fā)展的動(dòng)態(tài)聯(lián)系。產(chǎn)業(yè)融合讓服務(wù)產(chǎn)品更加復(fù)雜，服務(wù)形式也更具多樣化，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了巨大空間。農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合發(fā)展是農(nóng)業(yè)服務(wù)化的重要體現(xiàn)，形成了農(nóng)家樂(lè)休閑度假、生態(tài)觀光旅游等業(yè)態(tài)。工業(yè)特別是制造業(yè)服務(wù)化是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的融合發(fā)展促進(jìn)了電子商務(wù)、數(shù)字新媒體的誕生，文化產(chǎn)業(yè)與第一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合，完成了跨行業(yè)跨領(lǐng)域的重組與合作，形成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)正通過(guò)與各行各業(yè)滲透、融合不斷產(chǎn)生全新的業(yè)態(tài)，從而滿(mǎn)足現(xiàn)代化城市的發(fā)展需求。

（3）集聚化發(fā)展

當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)活動(dòng)集聚發(fā)展的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，同一產(chǎn)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)在空間上集中，促使資源要素的集聚獲得集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集群效應(yīng)，進(jìn)一步帶動(dòng)了其他產(chǎn)業(yè)的繁榮。實(shí)踐中，金融貿(mào)易圈、淘寶村、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等是很好的證明。集聚化發(fā)展使企業(yè)更便捷、節(jié)約地獲取所需資源，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，降低市場(chǎng)的交易成本，提供良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展是中國(guó)城市服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向，例如我國(guó)的上海陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)，已經(jīng)初步形成了以金融業(yè)、生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群。

（4）網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力

網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展和普及推動(dòng)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，服務(wù)企業(yè)依托信息技術(shù)及運(yùn)用現(xiàn)代管理方式，形成現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式和新興業(yè)態(tài)，并迅速成長(zhǎng)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展通過(guò)大規(guī)模利用信息和通信等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)作為基本手段，使商品和服務(wù)性貿(mào)易活動(dòng)在空間和時(shí)間上被大大擴(kuò)展，同時(shí)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展又在不斷地開(kāi)拓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新空間，特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、基礎(chǔ)計(jì)算環(huán)境、智能技術(shù)和智能終端、智能標(biāo)簽等，正成為服務(wù)業(yè)拓展的方向和新的綜合支撐平臺(tái)。以“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”為典型，電子商務(wù)、預(yù)約叫車(chē)、上門(mén)理發(fā)、P2P、家政快修等都是其產(chǎn)物。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)已滲透于三次產(chǎn)業(yè)的各個(gè)方面，引發(fā)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)資源配置和產(chǎn)業(yè)布局等多方面的深刻變革，推動(dòng)著新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式的產(chǎn)生?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為新技術(shù)、新模式的重要提供者和促進(jìn)者，將是創(chuàng)新活動(dòng)最為活躍的部門(mén)。

四、我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

（1）區(qū)域發(fā)展不平衡

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要主體，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡、區(qū)域間差距擴(kuò)大的問(wèn)題日益顯現(xiàn)。從2015年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占本地區(qū)GDP的比重來(lái)看，東部地區(qū)的北京為64.6%，廣東35.9%，江蘇34.5%，中部的湖北為30.4%，安徽為27.5%，西部的陜西為27.8%，被蒙古為24.5%，呈現(xiàn)東強(qiáng)西弱、中西部地區(qū)發(fā)展明顯滯后的態(tài)勢(shì)。地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的這種區(qū)域差異性和非協(xié)調(diào)性是影響我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要原因。

（2）發(fā)展水平低，吸納就業(yè)能力弱

發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，在經(jīng)濟(jì)和科技的進(jìn)步驅(qū)動(dòng)下，服務(wù)業(yè)占GDP得比重將越來(lái)越大，并成為國(guó)家的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展起步較晚，起點(diǎn)也較低，導(dǎo)致了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的滯后?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)的比重在2015年達(dá)68.27%，但占當(dāng)年GDP比重僅為33.99%，同時(shí)在三次產(chǎn)業(yè)中，服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)率直到2015年才首次過(guò)半，并超過(guò)工業(yè)，說(shuō)明現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平還非常低，與世界平均水平還存在一定差距。根據(jù)前面研究，我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)吸納城鎮(zhèn)單位就業(yè)比重近十年幾乎沒(méi)有變化，甚至有所下降，吸納就業(yè)也一直以教育業(yè)為主，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)等還未發(fā)揮作用。

（3）競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、投資結(jié)構(gòu)不合理

我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱，比較優(yōu)勢(shì)集中于批發(fā)和零售業(yè)、住宿餐飲等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型行業(yè)，附加值較低，知識(shí)服務(wù)業(yè)占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重不高，且主要分布在大都市。雖然我國(guó)服務(wù)業(yè)利用外商直接投資規(guī)模在不斷擴(kuò)大，由2006年的24.3%增加到2015年的51.1%，但與發(fā)達(dá)國(guó)家60%～70%的比例相比仍存在較大差距，同時(shí)還存在著投資結(jié)構(gòu)不夠合理等問(wèn)題。2016年中國(guó)統(tǒng)訓(xùn)年鑒數(shù)據(jù)顯示，服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外商直接投資金額中，45%的資金投入到房地產(chǎn)業(yè)，18.6%投資于批發(fā)和零售業(yè)，僅有5.9%用于信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)。

五、促進(jìn)服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的對(duì)策建議

（1）促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)廣、層次多，內(nèi)容龐雜，涵蓋著不同的部門(mén)及行業(yè)，富有鮮明的區(qū)域特色。因此，區(qū)域服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展應(yīng)立足自身的資源稟賦條件，充分利用國(guó)家促進(jìn)地方現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)扶持政策，選取符合當(dāng)?shù)靥厣闹攸c(diǎn)行業(yè)與領(lǐng)端掛行突破發(fā)展。我國(guó)東部地區(qū)地理資源豐富、交通便利產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，可以發(fā)展現(xiàn)代化物流業(yè)、國(guó)際金融保險(xiǎn)業(yè)。中西部地區(qū)應(yīng)充分借助當(dāng)各地的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。除此之外，地區(qū)應(yīng)注意協(xié)調(diào)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與第一、第二產(chǎn)業(yè)的和潛發(fā)展，各地方政府之間也應(yīng)盡快形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)建立區(qū)域間的合作機(jī)制、互助機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各區(qū)域內(nèi)部、各區(qū)域之間的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康可持續(xù)的發(fā)展。

（2）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

為推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，應(yīng)優(yōu)化其發(fā)展環(huán)境。首先，應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，優(yōu)化城市綜合功能，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展。其次，制定符合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律、特點(diǎn)的政策措施，以?xún)?yōu)惠的金融、稅收、采購(gòu)鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大。此外，我國(guó)政府應(yīng)規(guī)范現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)開(kāi)展企業(yè)培訓(xùn)、限制從業(yè)資格等方式，提高服務(wù)從業(yè)人員的素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，進(jìn)而改善我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體的服務(wù)質(zhì)量。最后，要加快制定和實(shí)施行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)外部監(jiān)管，盡快制定個(gè)人信用評(píng)價(jià)體系和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)政策支持公益類(lèi)研究機(jī)構(gòu)的建設(shè)，加強(qiáng)共性技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。

（3）建立專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)技術(shù)創(chuàng)新與科技進(jìn)步，更離不開(kāi)高素質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)人才，加快建立多層次的專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)、流動(dòng)和激勵(lì)機(jī)制，是保證服務(wù)業(yè)更好發(fā)展的關(guān)鍵。首先，要?jiǎng)?chuàng)新教育體制，轉(zhuǎn)變教育理念，面向市場(chǎng)辦教育。對(duì)高校專(zhuān)業(yè)教育要注重創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新素質(zhì)的培養(yǎng)，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，加強(qiáng)與企業(yè)的合作。在職業(yè)教育方面加大財(cái)政投入，設(shè)立更多的短期培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)和能力，以適應(yīng)市場(chǎng)的多變。其次，管理和激勵(lì)好人才，建立科學(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制，企業(yè)管理者應(yīng)注意挖掘員工潛力，發(fā)揮其所長(zhǎng)，完善工資及相關(guān)福利待遇、制定員工個(gè)人培養(yǎng)計(jì)劃等。最后，完善人才引進(jìn)制度，設(shè)立人才發(fā)展基金、創(chuàng)業(yè)扶持優(yōu)惠政策等吸引國(guó)外留學(xué)生回國(guó)發(fā)展，同時(shí)引進(jìn)國(guó)際頂尖管理人才和先進(jìn)的人力資源機(jī)構(gòu)，彌補(bǔ)本土專(zhuān)業(yè)人才資源缺口，保障現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要。

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