戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合的制度創(chuàng)新研究

金春

摘 要：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國(guó)現(xiàn)階段重點(diǎn)推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合促進(jìn)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有必要對(duì)促進(jìn)兩者融合的制度進(jìn)行研究。本文通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)融合的動(dòng)因分析，提出促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合的與企業(yè)、市場(chǎng)和政府有關(guān)的制度因素。以河北省為例對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合的制度創(chuàng)新提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；產(chǎn)業(yè)融合；制度創(chuàng)新

2014年，河北省規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)1540.4億元，同比增長(zhǎng)13.2%，高于規(guī)模以上工業(yè)增速8.1個(gè)百分點(diǎn)；占規(guī)模以上工業(yè)的13.1%，較上年同期提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，高端裝備、新材料、生物產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，增加值分別為571.9億元、261.4億元和239億元，占全省規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值的49%、17%和16%；航空航天、電子信息、節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域增長(zhǎng)較快，增加值增速分別為20.9%、19.4%和18.8%。

一、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合的基本界定

戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景在研究戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合之前，有必要搞清楚戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)融合的概念。

（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)包含了“戰(zhàn)略”和“新興”兩個(gè)詞。張倩男（2004）認(rèn)為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)是指能夠在未來(lái)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)，其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中要先行發(fā)展以引導(dǎo)其他產(chǎn)業(yè)向某一戰(zhàn)略方向發(fā)展。①鄭江淮（2010）區(qū)分了戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，即戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)必須具有社會(huì)效益，新興產(chǎn)業(yè)是相對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而言的，只有具有戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)才能能夠成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。②本文將戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)定義為包含戰(zhàn)略和新興兩個(gè)方面的產(chǎn)業(yè)，即具有知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的特點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全具有重大和長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響的產(chǎn)業(yè)。

（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

安士婧（2012）認(rèn)為，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是相對(duì)于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)而言的，它不但包括了傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的相關(guān)技術(shù)的改造與升級(jí)，同時(shí)包含了新興的服務(wù)業(yè)，它的本質(zhì)可以說(shuō)是實(shí)現(xiàn)了服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化。它們具有知識(shí)密集、技術(shù)密集、信息密集、人才密集的特點(diǎn)，占據(jù)了世界經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位。③根據(jù)2012年2月22日，國(guó)家科技部發(fā)布的第70號(hào)文件，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主要支撐，建立在新的商業(yè)模式、服務(wù)方式和管理方法基礎(chǔ)上的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。它既包括隨著技術(shù)發(fā)展而產(chǎn)生的新興服務(wù)業(yè)態(tài)，也包括運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造和提升。

（三）產(chǎn)業(yè)融合

熊勇清（2013）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)融合是指不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)不同行業(yè)相互滲透、相互交叉，最終融為一體，逐步形成新產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程。④產(chǎn)業(yè)之間首先形成一種密切的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，稱之為產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)。產(chǎn)業(yè)耦合是以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)為基礎(chǔ)的，隨著產(chǎn)業(yè)耦合的發(fā)展，最終可能導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)的融合。

二、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合的制度分析

（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合的機(jī)制

產(chǎn)業(yè)融合作為一種普遍性的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)演化發(fā)展方式，最早起源于數(shù)字技術(shù)的出現(xiàn)而導(dǎo)致的信息行業(yè)之間的互相交叉。產(chǎn)業(yè)融合的過(guò)程一般是起始于信息產(chǎn)業(yè)，隨著信息化的發(fā)展，新的科技應(yīng)用于其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并且迅速擴(kuò)散與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，信息技術(shù)應(yīng)用于新興產(chǎn)業(yè)，大大提高新興產(chǎn)業(yè)的效率。⑤借鑒信息產(chǎn)業(yè)之間的融合經(jīng)驗(yàn)，一般產(chǎn)業(yè)融合是由多種要素促進(jìn)的。產(chǎn)業(yè)融合的動(dòng)因示意圖見(jiàn)圖2：

圖2：產(chǎn)業(yè)融合的機(jī)制

從微觀的角度來(lái)看，企業(yè)管理制度的改善，促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)績(jī)效，企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)多業(yè)態(tài)多元化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，通過(guò)跨產(chǎn)業(yè)并購(gòu)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。從中觀的角度來(lái)看，生產(chǎn)要素可以分為勞動(dòng)力和資本，從勞動(dòng)力的角度來(lái)看，由于現(xiàn)代人才培養(yǎng)面向綜合型全面發(fā)展的人才，人才在產(chǎn)業(yè)之間的流動(dòng)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的融合，人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配發(fā)展；從資本的角度來(lái)看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有資金密集型的特點(diǎn)，為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了融資來(lái)源，資金在產(chǎn)業(yè)之間的流動(dòng)，也促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的融合。從宏觀的角度來(lái)看，有限理性、信息不對(duì)稱以及政府規(guī)制成本往往會(huì)使政府規(guī)制行為和效果偏離資源的最優(yōu)配置而造成失靈，政府對(duì)產(chǎn)業(yè)的各種規(guī)制形成了產(chǎn)業(yè)的邊界，只有政府管制的放松，才能使合個(gè)產(chǎn)業(yè)的邊界模糊化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的融合。

（二）促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合的制度因素

1、高效率的企業(yè)管理制度

對(duì)于企業(yè)而言，當(dāng)發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合有利可圖時(shí)，就會(huì)自發(fā)的改進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理制度，提高效率，反過(guò)來(lái)促進(jìn)兩者的融合。從科技進(jìn)步和知識(shí)不斷發(fā)展的角度來(lái)看，從事戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合的企業(yè)所面臨的是一個(gè)快速變化的市場(chǎng)，市場(chǎng)有極大不確定性，要求企業(yè)要縮短產(chǎn)品的生命周期，因此企業(yè)應(yīng)該建立一個(gè)快速學(xué)習(xí)的，高效率的新型管理制度。

2、組織結(jié)構(gòu)制度的扁平化

傳統(tǒng)的企業(yè)是“金字塔”型的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，而扁平化組織結(jié)構(gòu)增加了管理幅度，減少了管理層次，克服了傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)的弊端。德魯克是扁平化概念的提出者，他認(rèn)為：“組織不良最常見(jiàn)的病癥，也就是最嚴(yán)重的病癥，便是管理層次太多，組織結(jié)構(gòu)的上一項(xiàng)基本原則是，盡量的減少管理層次，盡量的形成一條最短的指揮鏈”。扁平化的組織結(jié)構(gòu)具有反應(yīng)速度快，效率高的特點(diǎn)，符合產(chǎn)業(yè)本身的特點(diǎn)。

3、內(nèi)部溝通制度的網(wǎng)絡(luò)化

企業(yè)內(nèi)部溝通的網(wǎng)絡(luò)化表現(xiàn)為淡化了嚴(yán)格的等級(jí)制度，增加了執(zhí)行層。除了執(zhí)行層與決策層之間的直接聯(lián)系以外，橫向的溝通也在增加。企業(yè)的溝通模型形成一種網(wǎng)絡(luò)狀，以小型、自主和創(chuàng)新的溝通單元構(gòu)成。采取內(nèi)部溝通網(wǎng)絡(luò)化，可以實(shí)現(xiàn)信息在部門(mén)之間、部門(mén)內(nèi)員工之間以及員工與管理層之間無(wú)障礙溝通，知識(shí)共享的范圍擴(kuò)大，便于企業(yè)內(nèi)部資源共享。

（三）生產(chǎn)要素要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配

1、融資模式制度

根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命周期理論，一般產(chǎn)業(yè)要經(jīng)歷初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期和衰退期。對(duì)于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，一般目前位于產(chǎn)業(yè)的初創(chuàng)期和成長(zhǎng)期。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初創(chuàng)期主要是政府的資本以及自有資本，資金的需求量較少，主要的資金用于生產(chǎn)研發(fā)。而到了產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)期，需要大量的資本，投入到大量機(jī)器設(shè)備、原材料中，由于企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)較大，商業(yè)銀行貸款往往不易獲得，主要的資金來(lái)源是風(fēng)險(xiǎn)資本，由市場(chǎng)來(lái)籌集。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中，很多產(chǎn)業(yè)發(fā)展較早，聚集資金的能力較強(qiáng)，擁有良好的信貸條件和社會(huì)基礎(chǔ)，更拓寬了資金籌集的渠道，可以為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供萌芽與發(fā)展的資本。

2、人才培養(yǎng)制度

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)存在著產(chǎn)業(yè)交叉，人才的培養(yǎng)應(yīng)該與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)想匹配。比如戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)當(dāng)中的新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的通信、信息服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)當(dāng)中的生物科技與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的醫(yī)療保健領(lǐng)域相關(guān)。所以人才可以在這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)之間流動(dòng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較早，培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的管理人員，可以為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)中的高科技、高技術(shù)又可以由專業(yè)的技術(shù)人員引進(jìn)到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中。

3、強(qiáng)制性制度變遷主導(dǎo)

制度變遷理論認(rèn)為，制度變遷是誘致性制度變遷和強(qiáng)制性制度變遷共同作用的結(jié)果，強(qiáng)制性制度變遷是由國(guó)家推行的自上而下的制度變遷，而誘致性制度變遷是受利益集團(tuán)驅(qū)使的自下而上的制度變遷。⑥當(dāng)制度變遷的收益大于成本，利益集團(tuán)會(huì)通過(guò)對(duì)制度的創(chuàng)新去獲取更大的利潤(rùn)，這就產(chǎn)生了制度創(chuàng)新的動(dòng)力。在制度融合的初期是以政府強(qiáng)制性變遷為主導(dǎo)的。

政府由嚴(yán)格的管制，到管制和放松并重，再到管制的進(jìn)一步放松，整個(gè)變遷的過(guò)程具有強(qiáng)制性制度變遷的特點(diǎn)。政府起初制定了嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)政策，從而形成了各產(chǎn)業(yè)的政策性進(jìn)入壁壘，產(chǎn)業(yè)之間的邊界較為清晰。政府規(guī)制的放松為產(chǎn)業(yè)融合提供了外部條件，各種先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)在產(chǎn)業(yè)之間進(jìn)行流動(dòng)，打破了原有的產(chǎn)業(yè)間技術(shù)壁壘，使產(chǎn)業(yè)間的邊界模糊化。壟斷產(chǎn)業(yè)的收費(fèi)水平得到降低、收費(fèi)體系多樣化、服務(wù)多元化、企業(yè)的效率和活力得到提高。

三、河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合的制度創(chuàng)新

（一）企業(yè)管理制度創(chuàng)新

企業(yè)組織制度的變遷不是一蹴而就，而是需要一個(gè)積累的過(guò)程，扁平化的組織制度雖然有傳統(tǒng)組織制度不能媲美的優(yōu)點(diǎn)，但并不是每一個(gè)從事戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)都能應(yīng)用的，能否有效的采用扁平化組織制度需要具備一定的條件：

1、企業(yè)的成熟度。扁平化的組織制度應(yīng)該與企業(yè)的發(fā)展階段相匹配，一般來(lái)說(shuō)，初創(chuàng)期的企業(yè)不適合扁平化的組織制度，因?yàn)槠髽I(yè)的規(guī)模并不十分龐大，指揮和反饋的鏈條也較短，沒(méi)有產(chǎn)生效率低下的問(wèn)題，制度的發(fā)展來(lái)源于對(duì)制度的需求，沒(méi)有制度的需求，也不能夠?qū)е轮贫鹊淖冞w。

2、人員的素質(zhì)。這里的人員包括管理人員和員工兩個(gè)方面，扁平化的組織制度減少了大量的中層管理人員，這就要求管理者的管理幅度增加，需要高素質(zhì)的我管理人員。同時(shí)，也需要富有經(jīng)驗(yàn)的員工給予配合。

3、設(shè)施的完善。扁平化的組織制度要求企業(yè)的信息高度流通，需要企業(yè)具備完善的內(nèi)部管理信息系統(tǒng)，能夠快速實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)化。同時(shí)也要具備良好的監(jiān)督系統(tǒng)，部門(mén)之間具有較為嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制。

具備以上條件的企業(yè)，可以逐步建立一個(gè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)化的溝通體系，配合扁平化的組織結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)管理的效率。此時(shí)具備了多業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)了條件，通過(guò)跨產(chǎn)業(yè)并購(gòu)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。

（二）生產(chǎn)要素制度創(chuàng)新

1、融資制度創(chuàng)新

（1）政府的扶持。河北省政府，近三年累計(jì)承擔(dān)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目48項(xiàng)，獲國(guó)家支持資金6.32億元；省戰(zhàn)略性新興發(fā)展專項(xiàng)資金累計(jì)支持重點(diǎn)項(xiàng)目666個(gè)，安排專項(xiàng)資金24.8億元。在未來(lái)的發(fā)展中，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的信貸、稅收等方面，政府應(yīng)該采用優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并有必要進(jìn)行直接的財(cái)政撥款和補(bǔ)助等方式。

（2）引導(dǎo)市場(chǎng)資金進(jìn)入。在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，逐步允許社會(huì)閑散資金進(jìn)入，比如鼓勵(lì)效益好的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)或者有經(jīng)營(yíng)的投資人進(jìn)入，充分利用好這些機(jī)構(gòu)雄厚的資金和豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大投資的社會(huì)基礎(chǔ)。

（3）構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。金融體系中，占主導(dǎo)地位的仍然是商業(yè)銀行，對(duì)于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，如果沒(méi)有商業(yè)銀行的支持，必然缺乏足夠的資金快速發(fā)展。在這方面，政府需要做的就是構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，提供相應(yīng)的擔(dān)保，降低資金的風(fēng)險(xiǎn)。

2、人才培養(yǎng)制度創(chuàng)新

河北省位于京津冀地區(qū)，毗鄰北京市和天津市，由于三地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不一致，會(huì)產(chǎn)生一種虹吸現(xiàn)象，造成河北省人才的流失。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一種知識(shí)密集型、快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，急需既懂技術(shù)又擅長(zhǎng)管理的復(fù)合型人才，急需行業(yè)領(lǐng)軍人物。已有的人才培養(yǎng)制度見(jiàn)效慢，供應(yīng)不足，無(wú)法匹配產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)人才培養(yǎng)制度的創(chuàng)新需求很大。一種比較好的解決方案是搭建產(chǎn)學(xué)研合作的平臺(tái)，與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)中某些產(chǎn)業(yè)發(fā)展較早，已經(jīng)培養(yǎng)了一批有經(jīng)驗(yàn)的管理人員。政府應(yīng)對(duì)已有的促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的政策進(jìn)行嚴(yán)格落實(shí)，建立起有利的軟、硬環(huán)境，從而形成一種良性循環(huán)。為合作步入規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的軌道，打下基礎(chǔ)，促使產(chǎn)學(xué)研合作穩(wěn)步發(fā)展。建立“環(huán)境留人、事業(yè)留人、待遇留人、感情留人”機(jī)制，研究制定相關(guān)激勵(lì)措施。

例如河北省重點(diǎn)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，依托核心企業(yè)，采取項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓、項(xiàng)目合作、共建共性技術(shù)平臺(tái)等合作模式，以科技為紐帶，培育企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高等院校一體化的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，重點(diǎn)做強(qiáng)以石藥集團(tuán)、華藥集團(tuán)牽頭的抗生素、維生素國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和微生物藥物技術(shù)創(chuàng)新與新藥創(chuàng)制產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，通過(guò)聯(lián)盟整合科技資源，提升創(chuàng)新能力。

3、政府管制制度創(chuàng)新

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合離不開(kāi)政府管制的放松，更離不開(kāi)政府相關(guān)積極政策的支持。

（1）加強(qiáng)政策支持。政府放松對(duì)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的管制并不代表不干涉戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中仍需要出臺(tái)一定的政策?，F(xiàn)階段，河北省政府對(duì)于本省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策比較多，在全國(guó)下發(fā)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“十二五”規(guī)劃后，河北省政府出臺(tái)了《河北省人民政府關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了總體的規(guī)劃。同時(shí)又針對(duì)發(fā)展較為完善的生物醫(yī)藥、新能源、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，又出臺(tái)了各自的規(guī)劃，分別為《河北省生物技術(shù)以及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《河北省新能源產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《河北省電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，從政策上來(lái)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)。

（2）加強(qiáng)監(jiān)督管理。政府要對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，避免無(wú)序的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。要考慮不同地區(qū)、不同階段的特征，審時(shí)度勢(shì)，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)它們的融合進(jìn)行科學(xué)的監(jiān)管。使產(chǎn)業(yè)的融合朝著良好的方向發(fā)展，避免資源的浪費(fèi)，避免地區(qū)之間的重復(fù)發(fā)展與無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。在發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的同時(shí)，也要限制壟斷，充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的作用，以競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融合。

（作者單位：石家莊學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

【基金項(xiàng)目】2015年度河北省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目課題“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合的制度創(chuàng)新研究——以河北省為例”成果（項(xiàng)目編號(hào)：15456125D）

注解：

① 張倩男.區(qū)域戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)布局研究[D].武漢理工大學(xué)，2004.

② 鄭江淮.理解戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[J].上海金融學(xué)院學(xué)報(bào)，2010.

③ 安士靖.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的思考[J].黑河學(xué)刊.2012.06.

④ 熊永清.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)耦合發(fā)展研究[M].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社.2013

⑤ 王德波.產(chǎn)業(yè)融合的經(jīng)濟(jì)績(jī)效[D]暨南大學(xué).2011.

⑥ 道格拉斯·諾斯.新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)及其發(fā)展[J].經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較，2002（5）.

參考文獻(xiàn)：

[1] 張倩男.區(qū)域戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)布局研究[D].武漢理工大學(xué)，2004.

[2] 鄭江淮.理解戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[J].上海金融學(xué)院學(xué)報(bào)，2010.

[3] 安士靖.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的思考[J].黑河學(xué)刊.2012

[4] 熊永清.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)耦合發(fā)展研究[M].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社.2013

[5] 王德波.產(chǎn)業(yè)融合的經(jīng)濟(jì)績(jī)效[D]暨南大學(xué).2011.