如何加強國有建筑企業(yè)工程項目黨建工作向外協(xié)隊伍延伸

王貴發(fā)

[摘 要]隨著市場經(jīng)濟的加快發(fā)展，“民工流”現(xiàn)象日益凸顯，特別是近些年來國家應對國際金融形勢的沖擊，加大基礎建設力度，擴大內(nèi)需，促使國有建筑企業(yè)規(guī)模的不斷擴張。這樣的形勢刺激了從事施工生產(chǎn)的勞動力需求，提高了農(nóng)民工流動的頻率，快速流動的農(nóng)民工給國家經(jīng)濟、政治和文化帶來活力，給企業(yè)注入了新的血液，但也給國有建筑企業(yè)黨建工作帶來一定的困難，使得企業(yè)基層項目黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力、黨員隊伍的壯大受到了嚴峻的挑戰(zhàn)。

[關(guān)鍵詞]國有建筑企業(yè) 黨建工作 外協(xié)隊伍

中圖分類號：D426.92；D267 文獻標志碼：A

隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會階層出現(xiàn)一群特殊的群體——外協(xié)隊伍。外協(xié)隊伍階層是中國城鄉(xiāng)兩元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)長期矛盾的的產(chǎn)物，在推動中國城鄉(xiāng)建設一體化發(fā)展的道路上起到不可或缺的作用。建筑企業(yè)，是外協(xié)隊伍最為集中的行業(yè)。外協(xié)隊伍在給企業(yè)帶來新鮮血液的同時，也給企業(yè)帶來了種種管理問題。許多專家學者從不同角度闡述規(guī)范外協(xié)隊伍管理的政策性建議，并在實踐中取得了喜人的成績，減少了企業(yè)和外協(xié)隊伍的勞資糾紛，維護了社會穩(wěn)定，又使企業(yè)和諧發(fā)展得到了良好的外部環(huán)境。

一、國有建筑企業(yè)外協(xié)隊伍黨建工作現(xiàn)狀

隨著國家對基礎建設投資力度的加大，建筑施工企業(yè)迎來了新的“春天”，而企業(yè)規(guī)模在不斷擴大的同時，出現(xiàn)了勞動力資源供不應求的短暫性局面，勞動力資源緊張充分說明了外協(xié)隊伍已經(jīng)成為建筑施工企業(yè)不可替代的一支隊伍，他們在施工生產(chǎn)中承擔著多數(shù)急、難、險、重、苦的任務，是生活、工作在最基層卻推動著建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展的一股堅強的力量。

從總體情況來說，由于多種因素的影響，外協(xié)隊伍黨建工作還很薄弱，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。一是戶籍制度約束。自改革開放以來，大量農(nóng)村富余勞動力涌入城市，由于受中國現(xiàn)施行的戶籍制度影響，他們的戶籍長期處于流動狀態(tài)，而現(xiàn)階段國有企業(yè)的黨建工作仍然與戶籍制度相聯(lián)系，絕大部分外協(xié)隊伍自身又沒有黨組織，使得外協(xié)隊伍中廣大黨員不能掛靠企業(yè)黨組織，出現(xiàn)管理上“真空”，以此增加了企業(yè)黨建工作向外協(xié)隊伍延伸的難度。二是流動性大。作為建筑施工企業(yè)，自引進先進管理經(jīng)驗和大量高科技設備投入，一般工程項目周期性較短，例如：中鐵上海局杭州地鐵5號線軌道工程項目經(jīng)理部，主體工程工期不足一年，工程竣工后項目自動解散，而任何一名新發(fā)展黨員都要求經(jīng)過發(fā)展對象、入黨積極分子等考核程序，需要一定的時間，導致外協(xié)隊伍中許多積極向上、表現(xiàn)優(yōu)秀的農(nóng)民工始終處于發(fā)展階段，增加了他們?nèi)朦h的難度。三是認識上有誤差。項目經(jīng)理部在黨建工作過程中，有些項目部黨建工作僅僅流于形式，開開會，走過場，傳達上級黨組織文件精神，并沒有圍繞以項目施工生產(chǎn)為中心任務，使得項目經(jīng)理部黨建活動沒有生命力，無法吸引外協(xié)隊伍中農(nóng)民工自主加入黨建活動中，同時，又由于黨建輿論宣傳力度不足，農(nóng)民工對入黨程序不了解，導致他們認為入黨和不入黨區(qū)別不大，促使他們?nèi)朦h積極性不高。四是價值理念偏移。市場經(jīng)濟高速運轉(zhuǎn)后，拜金主義、享受主義大肆橫行，而我黨堅決抵制這種不正之風。這些因素造成外協(xié)隊伍中農(nóng)民工黨員成為“口袋黨員”，入黨積極分子成為“潛伏的地下黨”，部門農(nóng)民工徘徊在黨組織門外，部分農(nóng)民工被腐朽思想所侵蝕。

二、國有建筑企業(yè)基層項目黨建工作向外協(xié)隊伍延伸的重要性

重視和加強國有建筑企業(yè)黨建工作向外協(xié)隊伍延伸，不僅關(guān)乎企業(yè)健康發(fā)展，也是增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎的必然要求，更是構(gòu)建和諧企業(yè)的必然選擇。為此，必須從以下幾個方面認清其重要性。

一是進入新時代的需要。黨的十九大報告指出“堅持全面從嚴治黨，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系?！盵1]重視和加強國有建筑企業(yè)黨建工作向外協(xié)隊伍延伸是貫徹黨的十九大精神，構(gòu)建新時代的必然要求。由于外協(xié)隊伍受主客觀條件的限制，外協(xié)隊伍中農(nóng)民工主要是依靠親戚、朋友等關(guān)系聯(lián)系在一起，具有一定的區(qū)域性，容易形成“聯(lián)盟”，無形中增加了企業(yè)的管理難度。通過開展企業(yè)黨建工作向外協(xié)隊伍延伸，發(fā)掘一些思想覺悟高的農(nóng)民工代表加以引導，實現(xiàn)對“聯(lián)盟”的有效管理，有利于企業(yè)和諧、社會和諧，切實保障他們在政治、經(jīng)濟、文化等方面的權(quán)利和利益。

二是黨生命力的需要。黨建工作關(guān)乎黨生死存亡的大事，重視和加強國有建筑企業(yè)黨建工作向外協(xié)隊伍延伸，有利于在新環(huán)境下為黨建工作提供一條思路。時代在發(fā)展，黨建工作不能固步自封，也要與時俱進，適應新時期發(fā)展的需要，把基層項目黨建工作延伸到外協(xié)隊伍中，注重黨建工作的方式方法，開拓創(chuàng)新，在此基礎上調(diào)查研究，有利于總結(jié)出一條可操作性的新的黨建工作思路。

三是企業(yè)發(fā)展的需要。新時期，國有建筑企業(yè)的發(fā)展離不開外協(xié)隊伍，與廣大農(nóng)民工辛勞付出密不可分。不管在炎夏，還是在寒冬，不論在繁華都市，還是在深山茂林，都能在施工工地上看到農(nóng)民工的身影，無論過去，現(xiàn)在還是以后，建筑企業(yè)的發(fā)展都與農(nóng)民工息息相關(guān)，外協(xié)隊伍在企業(yè)發(fā)展中所展示出的價值不可低估。

四是農(nóng)民工自身的需要。推動國有建筑企業(yè)黨建工作向外協(xié)隊伍延伸，一方面可以提高農(nóng)民工思想認識水平，使他們從“被管理”向“自我管理”的思想上的轉(zhuǎn)變，從而充分發(fā)揮他們在施工生產(chǎn)中先鋒模范作用；另一方面可以加強農(nóng)民工抵御社會負面現(xiàn)象的影響，自覺與不良思想作斗爭，實現(xiàn)人生價值的升華。

三、著力加強國有建筑企業(yè)基層項目黨建工作向外協(xié)隊伍延伸

外協(xié)隊伍黨建工作是國有建筑企業(yè)黨建工作的重要組成部分，加強國有建筑企業(yè)基層項目黨建工作是鞏固和發(fā)展企業(yè)黨建工作的有力杠桿，只要高度重視外協(xié)隊伍黨建工作，就會為他們創(chuàng)造出良好的生活、工作環(huán)境，就能不斷提高外協(xié)隊伍的整體素質(zhì)，調(diào)動他們施工生產(chǎn)的積極性。

以服務為著力點，建立動態(tài)管理機制。加強外協(xié)隊伍黨建工作的主要困難來源于外協(xié)隊伍的流動性。通過廣泛征求外協(xié)隊伍中黨員對基層項目黨組織關(guān)于做好服務的意見和建議，集思廣益，以此充分調(diào)動外協(xié)隊伍的創(chuàng)造性?；鶎禹椖奎h組織以服務為著力點，主動與外協(xié)隊伍中黨員溝通，建立“流動黨員之家”，健全黨員動態(tài)管理機制，鼓勵農(nóng)民工黨員亮牌，決不讓外協(xié)隊伍中任何一名黨員成為“口袋黨員”，并大力支持他們圍繞施工生產(chǎn)為中心任務，開展流動黨員突擊隊、流動黨員示范崗等活動，夯實外協(xié)隊伍黨建工作，豐富黨建內(nèi)涵。

以關(guān)愛為出發(fā)點，創(chuàng)新黨員管理模式。對外協(xié)隊伍實行“五同化”管理，即同地位、同勞動、同獎勵、同報酬、同生活，對農(nóng)民工黨員更應與企業(yè)里的黨員同等對待，積極探索出農(nóng)民工黨員教育管理辦法，選出外協(xié)隊伍中創(chuàng)優(yōu)爭先的農(nóng)民工黨員代表，加以宣傳。進一步建立和完善企業(yè)和外協(xié)隊伍“兩邊互動共發(fā)展”的新型管理模式，從政治上關(guān)愛農(nóng)民工黨員，從生活中關(guān)心農(nóng)民工黨員遇到的實際困難，幫助解決他們生活、工作住宿、飲食和維權(quán)等問題，消除他們的后顧之憂，以此增強基層項目黨組織的感染力，推動他們更好地為企業(yè)發(fā)展施展才華。針對農(nóng)民工黨員流動大的特點，建立基層項目黨員干部聯(lián)系點制度，加強基層項目黨員干部和外協(xié)隊伍農(nóng)民工黨員溝通協(xié)調(diào)，形成黨組織關(guān)愛農(nóng)民工黨員，黨員干部服務農(nóng)民工黨員的局面。

以發(fā)展為落腳點，推進黨建工作新起點。鄧小平同志曾說：“發(fā)展才是硬道理”[2]，黨員的發(fā)展也是如此。我國已逐漸步入人口老齡化階段，為黨組織注入新的血液可以擴大黨的群眾基礎，化解老齡化給黨的基層力量的沖擊力，也是黨賦予基層黨組織神圣的歷史使命。把外協(xié)隊伍中優(yōu)秀農(nóng)民工代表培養(yǎng)為黨員，是把黨建工作向外協(xié)隊伍延伸的新的階段，在發(fā)展過程中，重點篩選、跟蹤調(diào)查、考核考察，落實農(nóng)民工入黨責任制，不斷煥發(fā)基層項目黨建工作新活力。

重視和加強國有建筑企業(yè)基層黨建工作向外協(xié)隊伍延伸，是一個復雜而又艱巨的問題，但外協(xié)隊伍階層的存在決定著企業(yè)開展黨建工作的緊迫性和必要性。今后，想要有效地依托基層項目的黨建工作，把黨建工作延伸到外協(xié)隊伍中，必須依據(jù)社會政治、經(jīng)濟和文化及企業(yè)發(fā)展程度的具體情況進行具體分析，以達到哪里有黨員，哪有就有黨組織的目標，最終達到既能有效管理外協(xié)隊伍，又能增強基層項目黨組織力量的雙贏局面。

參考文獻：

[1]習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[R ].2017.

[2]鄧小平.鄧小平文選（第三卷）[M].北京：人民出版社，2001.