關(guān)于高等院校科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)管理的探究

付彥琪 趙洋

摘要：目前，高等院校是我國(guó)從事于科學(xué)研究的重要單位。近期，高校擔(dān)負(fù)的科學(xué)研究項(xiàng)目和籌集的經(jīng)費(fèi)隨著我國(guó)高等教育事業(yè)不斷發(fā)展而增幅很大，同時(shí)也伴隨腐敗現(xiàn)象。針對(duì)在科學(xué)研究使用費(fèi)用的管理過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題，本文從科學(xué)研究從業(yè)人員的政治覺(jué)悟、科學(xué)研究使用費(fèi)用預(yù)先估算管理體系、科研經(jīng)費(fèi)支出、科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題管理四個(gè)方面進(jìn)分析，提出對(duì)經(jīng)費(fèi)的應(yīng)用和管理問(wèn)題給出合法性，規(guī)制性的使用方案，從而推動(dòng)高等院?？茖W(xué)研究使用費(fèi)用和操作管理過(guò)程的規(guī)范化。

關(guān)鍵詞：高等院校;科研經(jīng)費(fèi);預(yù)算管理;規(guī)范化

十九大報(bào)告中指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐，在國(guó)家大力發(fā)展科技創(chuàng)新的形勢(shì)下，我國(guó)政府對(duì)科研事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不斷加大。高校不僅是人才智慧的匯聚地還是科技創(chuàng)新的主力軍，國(guó)家對(duì)高校人才寄予了希望，政府撥給高校的科研經(jīng)費(fèi)每年都在持續(xù)增加，但是在高等院校科學(xué)研究費(fèi)用的使用過(guò)程中，科學(xué)研究的成果和使用費(fèi)用的管理問(wèn)題層出不窮。近年來(lái)，為了科學(xué)引導(dǎo)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用和管理，我國(guó)各級(jí)部門(mén)不斷公布規(guī)范性政策文件，對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的合理使用起到了重要的作用。但目前，“一管就死、一放就亂”等狀況仍非常突出。近年來(lái)，如何強(qiáng)化高校內(nèi)部控制建設(shè)和政府政策部門(mén)的宏觀調(diào)控科學(xué)地統(tǒng)一為一個(gè)有機(jī)的整體，形成具有科學(xué)性高校科研創(chuàng)新活動(dòng)和費(fèi)用使用的保證系統(tǒng)，成為各級(jí)組織及高等院校進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)研究使用費(fèi)用的重點(diǎn)[1]。

一、研究背景及意義

隨著國(guó)家科技飛速猛進(jìn)的發(fā)展、大力倡導(dǎo)科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的背景下，高校獲取的科研經(jīng)費(fèi)不斷增加，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料，2012年高校R&D（研究與試驗(yàn)）發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出780.56億元，2013年高校R&D（研究與試驗(yàn)）發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出856.7億元，2014年R&D經(jīng)費(fèi)支出898.1億元，2015年R&D經(jīng)費(fèi)支出998.59億元，2016年R&D經(jīng)費(fèi)支出1072.24億元，中共中央和各級(jí)財(cái)經(jīng)組織每年不斷提高經(jīng)費(fèi)的投資額度。5年間，2016年比2012年R&D經(jīng)費(fèi)支出上漲37%。（見(jiàn)圖1）

隨著高?？蒲薪?jīng)費(fèi)持續(xù)增加，高?？蒲腥藛T對(duì)科研經(jīng)費(fèi)歸屬意識(shí)薄弱，加之欠缺對(duì)科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)缺失，高校研究人員違反規(guī)定，濫用研究費(fèi)用已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象。國(guó)家出臺(tái)了若干科研經(jīng)費(fèi)管理意見(jiàn)，各個(gè)高等院校也相應(yīng)制定了科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，但是總是“上有政策，下有對(duì)策”，科研經(jīng)費(fèi)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象仍不能有效解決。

因此，厘清高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀并發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，探究其根，構(gòu)思完善高校科研費(fèi)用管理的政策辦法，使之能夠科學(xué)管理高校科研經(jīng)費(fèi)并提高科研經(jīng)費(fèi)的利用效益，成為當(dāng)下一項(xiàng)亟待解決并且有現(xiàn)實(shí)意義的研究?jī)?nèi)容。[2]

二、高等院?？茖W(xué)研究使用費(fèi)用管理中現(xiàn)存問(wèn)題

高等院?？茖W(xué)研究使用費(fèi)用根據(jù)其財(cái)務(wù)的來(lái)源通道可以被劃分為豎向、橫向和自主籌建科學(xué)研究使用費(fèi)用。豎向科學(xué)研究使用費(fèi)用主要為政府及各級(jí)主管部門(mén)及各行業(yè)主管部門(mén)下?lián)艿目蒲薪?jīng)費(fèi)，而橫向是學(xué)校與社會(huì)其他部門(mén)及企業(yè)進(jìn)行科研合作所獲得的科研經(jīng)費(fèi)。兩者都納入學(xué)校的統(tǒng)一管理，由學(xué)校統(tǒng)收統(tǒng)支。國(guó)家通過(guò)制定各項(xiàng)科學(xué)研究管理的政策文件，高校制定對(duì)應(yīng)的規(guī)章意見(jiàn)，都是為了能夠控制科學(xué)研究使用費(fèi)用的合理支出，但是科研費(fèi)用在經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中仍出現(xiàn)諸多問(wèn)題。

（一）科研人員政策意識(shí)方面

首先，科研人員對(duì)國(guó)家科研管理辦法、規(guī)章制度了解不透徹?？蒲腥藛T對(duì)科研經(jīng)費(fèi)國(guó)有屬性意識(shí)淡薄，教財(cái)[2005]11號(hào)文件明確規(guī)定，高校取得的各類(lèi)科研經(jīng)費(fèi)，無(wú)論是資金支出方式，均隸屬于學(xué)校，有財(cái)務(wù)處統(tǒng)一安排。[3]學(xué)校的財(cái)務(wù)主管部門(mén)需要統(tǒng)一管理其來(lái)處和高等院校的收入，然而科研人員普遍認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是自己費(fèi)盡腦力申請(qǐng)下來(lái)的，應(yīng)該歸自己所有，絞盡腦汁收集各類(lèi)發(fā)票進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)，從而套取大量科研經(jīng)費(fèi)。但在報(bào)銷(xiāo)科研經(jīng)費(fèi)時(shí)，財(cái)務(wù)人員無(wú)法審核發(fā)票所涉及的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性，其發(fā)票真實(shí)性只能依靠科研人員自覺(jué)自律。其次，高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法宣傳不到位。國(guó)家不定期出臺(tái)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，如果高校沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行宣傳，科研人員也無(wú)法掌握最新財(cái)務(wù)規(guī)章制度。

（二）科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理方面

科研項(xiàng)目申請(qǐng)過(guò)程中，科研預(yù)算是必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)?？蒲蓄A(yù)算需要對(duì)未來(lái)幾年內(nèi)科研項(xiàng)目實(shí)施方案做出精確的經(jīng)費(fèi)支出計(jì)劃?？蒲腥藛T要對(duì)勞務(wù)費(fèi)、材料費(fèi)、差旅費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)等將近十個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算。如果預(yù)算做的不全面，將會(huì)影響科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)及科研項(xiàng)目的進(jìn)展。

首先，現(xiàn)行的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理過(guò)于僵化，科研工作屬于創(chuàng)新型活動(dòng)，具有很大不確定性，很多方面的經(jīng)費(fèi)支出內(nèi)容難以估計(jì)?，F(xiàn)階段的科學(xué)研究政策文件例如申報(bào)國(guó)家級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目預(yù)估費(fèi)用申請(qǐng)上報(bào)時(shí)，要精確使用年限以及預(yù)估幾年內(nèi)科學(xué)研究使用費(fèi)用的可能支出的情況。比如差旅費(fèi)，要在項(xiàng)目啟動(dòng)之初的預(yù)算表中，填寫(xiě)目的地，出差原因、天數(shù)、人數(shù)，這些難以估計(jì)，但又必須填寫(xiě)。在國(guó)家強(qiáng)化預(yù)算管理后，所有費(fèi)用，從預(yù)算到實(shí)際發(fā)生必須完全吻合。

其次，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算由科研人員自己做，并沒(méi)有專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)人員對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)。由于科研人員對(duì)國(guó)家會(huì)計(jì)規(guī)章制度、財(cái)務(wù)政策并不了解，在預(yù)算時(shí)經(jīng)常是拍腦門(mén)做決定。如果老師們對(duì)預(yù)算作的不科學(xué)不合理，需要在項(xiàng)目申報(bào)成功之后，重新處理實(shí)際與預(yù)估經(jīng)費(fèi)之間的偏差。調(diào)整預(yù)算手續(xù)繁雜，會(huì)消耗老師們很多時(shí)間。

（三）科研經(jīng)費(fèi)支出方面

近年來(lái)，高?？蒲腥藛T違法違紀(jì)使用科研經(jīng)費(fèi)的事件頻頻發(fā)生，象牙塔里的腐敗造成社會(huì)不良影響，更是引起社會(huì)震驚?？蒲腥藛T違法使用科研經(jīng)費(fèi)主要表現(xiàn)在報(bào)銷(xiāo)虛假發(fā)票、虛增發(fā)票金額、以發(fā)放學(xué)生助研津貼、報(bào)銷(xiāo)專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)等形式套取科研勞務(wù)費(fèi)等。套取助研津貼的現(xiàn)象普遍存在，雖然在教財(cái)[2005]11號(hào)文件明確提出建立研究生助研津貼制度，通過(guò)將助研津貼直接轉(zhuǎn)賬到研究生個(gè)人銀行卡中，以此保障在日常研究中，助研津貼的準(zhǔn)確合賬，但是高校科研人員的普遍做法是事先和學(xué)生說(shuō)好，先把經(jīng)費(fèi)以助研津貼形式轉(zhuǎn)入學(xué)生卡中，學(xué)生只留其中少部分，剩余的大部分經(jīng)費(fèi)再?gòu)膶W(xué)生個(gè)人銀行卡中提取出來(lái)給老師。另外的做法是高等院校的老師以個(gè)人的名義注冊(cè)公司，然后將科學(xué)研究使用費(fèi)用轉(zhuǎn)賬至其所注冊(cè)的公司賬目中，把科研經(jīng)費(fèi)收入直接變成個(gè)人收入。

科研人員違規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題主要包括，擴(kuò)大科研經(jīng)費(fèi)用途、未嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度、結(jié)題時(shí)突擊花錢(qián)。據(jù)國(guó)家審計(jì)署的審計(jì)報(bào)告顯示，違背專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理政策及其他財(cái)務(wù)制度文件的問(wèn)題普遍存在于高等學(xué)?？蒲兄С值捻?xiàng)目中，其資金數(shù)額以?xún)|元為單位，另外，還存在一些不符合相關(guān)規(guī)定的情況是經(jīng)費(fèi)使用與科研項(xiàng)目的研究工作關(guān)聯(lián)性不大，通過(guò)更換研究主題，利用出差補(bǔ)助，器材費(fèi)和辦公文具等費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)或者夾賬虛假報(bào)銷(xiāo)等行為，其數(shù)值與實(shí)際花費(fèi)并不一致，利用虛假發(fā)票抵賬等等現(xiàn)象，都是科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)中普遍存在的問(wèn)題。

（四）科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)結(jié)題管理方面

盡管政府相關(guān)部門(mén)不斷改進(jìn)和完善科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，但是科研經(jīng)費(fèi)撥款滯后的現(xiàn)象依然存在。為了使科研項(xiàng)目能夠正常順利進(jìn)行，科研人員不得不擠占挪用其他的課題經(jīng)費(fèi)，這樣會(huì)造成此課題經(jīng)費(fèi)結(jié)題時(shí)有大量結(jié)余，同時(shí)帶來(lái)了課題結(jié)題時(shí)不真實(shí)會(huì)計(jì)信息的風(fēng)險(xiǎn)。

分析科研課題結(jié)題時(shí)主要考慮三個(gè)方面的缺失：一方面是高?？蒲姓n題結(jié)題不結(jié)賬。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)結(jié)題時(shí)，經(jīng)常有大量的科研經(jīng)費(fèi)滯留在賬面上。根據(jù)審計(jì)署2004年對(duì)18所重點(diǎn)高校的數(shù)據(jù)進(jìn)行審計(jì)的可知，其中有17397項(xiàng)目分布于13所高等院校，違規(guī)使用科學(xué)研究費(fèi)用結(jié)賬，共計(jì)約高達(dá)3.69億元的科研賬面結(jié)余資金仍使用在已經(jīng)結(jié)束的研究課題中。另一方面，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策若干意見(jiàn)》顯示完成并驗(yàn)收項(xiàng)目成果之后，剩余經(jīng)費(fèi)應(yīng)返回科學(xué)研究主辦部門(mén)負(fù)責(zé)管理，但是高校并沒(méi)有制定出結(jié)余課題經(jīng)費(fèi)的管理辦法，大量結(jié)余經(jīng)費(fèi)滯留在賬面上這樣會(huì)使結(jié)余經(jīng)費(fèi)被課題組隨意“消費(fèi)”，科研經(jīng)費(fèi)不能發(fā)揮應(yīng)有的效益。第三方面是結(jié)題時(shí)突擊花錢(qián)的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，為了把課題經(jīng)費(fèi)清零，科研人員絞盡腦汁收集發(fā)票，以各種名目報(bào)銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)產(chǎn)生了違規(guī)報(bào)銷(xiāo)的現(xiàn)象。

三、強(qiáng)化高等院?？茖W(xué)研究費(fèi)用管理策略

（一）對(duì)科學(xué)研究費(fèi)用的財(cái)政資金性質(zhì)正確的認(rèn)知屬性

首先要加強(qiáng)科研人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)屬性的認(rèn)識(shí)，科研經(jīng)費(fèi)是國(guó)有財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)撥款，根據(jù)教財(cái)[2005]11號(hào)文件顯示，不管是任何渠道籌集的高校用于科學(xué)研究的使用費(fèi)用，都被認(rèn)為是學(xué)校的資金屬性，全部歸學(xué)校統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算確保高校科學(xué)研究的經(jīng)費(fèi)被專(zhuān)門(mén)使用。學(xué)校應(yīng)加大對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法及國(guó)家財(cái)務(wù)政策的宣傳力度，使文件內(nèi)容深入人心，加強(qiáng)科研人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的認(rèn)識(shí)，對(duì)高?？蒲腥藛T使用科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行正確指導(dǎo)。其次，加大對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法的宣傳力度，高校可以定期舉辦財(cái)務(wù)大會(huì)，對(duì)科研人員進(jìn)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度普及、通報(bào)批評(píng)近期違規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)的腐敗案件，對(duì)本?？蒲腥藛T敲響警鐘。

（二）完善科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制系統(tǒng)體系

在科學(xué)研究費(fèi)用使用管理的過(guò)程中，其預(yù)估費(fèi)用在管理過(guò)程中承擔(dān)重要的角色，規(guī)范合理的科學(xué)研究預(yù)算為日后科研項(xiàng)目順利執(zhí)行、經(jīng)費(fèi)支出規(guī)范化、項(xiàng)目結(jié)題審計(jì)奠定基礎(chǔ)，從科研經(jīng)費(fèi)源頭把好關(guān)。

首先，高?？萍疾块T(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)需要共同參與預(yù)算編制。預(yù)算編制需要從實(shí)際出發(fā)，圍繞本課題實(shí)際情況作出科學(xué)合理的預(yù)算。預(yù)算編制并不簡(jiǎn)單，因?yàn)轭A(yù)算編制人員既要有課題專(zhuān)業(yè)性知識(shí)，又要了解國(guó)家財(cái)務(wù)政策和學(xué)校財(cái)務(wù)規(guī)章制度，還要熟悉相應(yīng)科研項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法，所以科研人員在編制預(yù)算時(shí)需要在科技部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)共同指導(dǎo)下進(jìn)行，建立項(xiàng)目責(zé)任人、科技組織和財(cái)務(wù)端口共同管理的體制。高等院校內(nèi)的科學(xué)專(zhuān)家，或者相關(guān)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)及各級(jí)職能部門(mén)對(duì)編制成功的預(yù)算初稿進(jìn)行評(píng)審核查，尤其是務(wù)工費(fèi)、器材費(fèi)以及外部協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)招待等項(xiàng)目嚴(yán)格檢查，提出核查說(shuō)明。根據(jù)核查意見(jiàn)，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)預(yù)算進(jìn)行修正，行程初稿后經(jīng)學(xué)校統(tǒng)一集合管理對(duì)其預(yù)審評(píng)價(jià)，合規(guī)后定稿及向上級(jí)匯報(bào)。[4]

其次是靈活管理科研預(yù)算，高校應(yīng)該定期對(duì)預(yù)算進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整?？蒲蓄A(yù)算編制是由各個(gè)部門(mén)協(xié)同完成的，高校成立科研管理委員會(huì)，由科技部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)和審計(jì)部門(mén)等部門(mén)組成。例如每個(gè)季度或每半年高?？蒲泄芾砦瘑T會(huì)對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，對(duì)各科研項(xiàng)目進(jìn)展和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行比對(duì)。在評(píng)估過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行有偏差，那么科研管理委員會(huì)有權(quán)力對(duì)此科研項(xiàng)目進(jìn)行再評(píng)估，繼而決定是否需要調(diào)整預(yù)算。

（三）加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出的管理

從2005年《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理辦法的若干意見(jiàn)》經(jīng)由教育部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布到2016年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》，中央及地方政府不斷出臺(tái)規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理的一系列辦法。作為科研經(jīng)費(fèi)的基層管理部門(mén)，高校財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的這些科研經(jīng)費(fèi)管理辦法并結(jié)合本校實(shí)際情況制定出適用于本校研究項(xiàng)目使用費(fèi)用的相關(guān)政策文件。目前，高等院校應(yīng)該建立相應(yīng)的科學(xué)研究使用費(fèi)用的管理系統(tǒng)，需要進(jìn)一步完善科研經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍和比例、審批權(quán)限及成本核算等[5]。同時(shí)，通過(guò)規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)流程，制定相應(yīng)的規(guī)章制度并應(yīng)用到實(shí)際報(bào)賬中，來(lái)杜絕科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)腐敗現(xiàn)象。如財(cái)務(wù)部門(mén)可以按照一定稅率計(jì)提稅費(fèi)，嚴(yán)格控制助研津貼的肆意發(fā)放，來(lái)針對(duì)套取助研津貼的腐敗現(xiàn)象。

（四）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查力度

針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)違規(guī)使用滋生的腐敗現(xiàn)象，首先，我國(guó)應(yīng)制定并出臺(tái)科研經(jīng)費(fèi)管理的法律法規(guī)。加大力度懲治違法違規(guī)使用科學(xué)研究費(fèi)用的相關(guān)科研經(jīng)費(fèi)的科研人員。到現(xiàn)在為止，我國(guó)已經(jīng)公布一些針對(duì)失信研究人員的懲罰方案，譬如，如果研究成果未達(dá)到一定深度，不具有研究?jī)r(jià)值的項(xiàng)目將處以最短1-7年暫停申請(qǐng)資格的處罰。但實(shí)際上，往往會(huì)從寬處理，震懾作用不大。因此，除了科學(xué)制定科研經(jīng)費(fèi)管理制度，應(yīng)有更為嚴(yán)格的懲治措施。

其次，高校要加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)控，高校財(cái)務(wù)部門(mén)和審計(jì)部門(mén)應(yīng)發(fā)揮其部門(mén)的職能作用。依照經(jīng)由財(cái)政部公布的有關(guān)于財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的規(guī)范和辦法，高等院校應(yīng)該強(qiáng)化科學(xué)研究建立并優(yōu)化科學(xué)監(jiān)督管理機(jī)制，加大約束力度。高校財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)制定有效的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，會(huì)計(jì)人員報(bào)銷(xiāo)科研經(jīng)費(fèi)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)。高校審計(jì)部門(mén)需要對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的支出定期審計(jì)。另外還要抓重點(diǎn)審計(jì)，尤其對(duì)勞務(wù)費(fèi)、設(shè)備費(fèi)和試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)等，同時(shí)對(duì)科學(xué)研究使用費(fèi)用中違規(guī)違法的相關(guān)責(zé)任人定責(zé)。

最后總而言之，做好高校的科研經(jīng)費(fèi)管理是一項(xiàng)浩大的系統(tǒng)工程，是一個(gè)需要多方合作，共同努力才能完成的任務(wù)。高校自身不斷努力做好的同時(shí)，更要各級(jí)政府和研究主要監(jiān)管部門(mén)的大力協(xié)助科研主管部門(mén)的大力支持[6]。解決現(xiàn)階段高等院校在研究費(fèi)用使用和管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，強(qiáng)化規(guī)章制度的完善，定責(zé)任，增效益，以此期待高等院?？茖W(xué)研究項(xiàng)目高校有序進(jìn)行。

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