新時(shí)期高校人才隊(duì)伍建設(shè)路徑研究

黃英婉

摘 要：黨的十八大以來，習(xí)近平就人才工作發(fā)表一系列重要講話，形成了豐富系統(tǒng)的人才思想。文章根據(jù)習(xí)近平人才思想的科學(xué)內(nèi)涵，從人才制度、引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和環(huán)境等方面，探索新時(shí)期高校人才隊(duì)伍建設(shè)路徑。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平;人才思想;高校;人才隊(duì)伍;路徑

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 收稿日期：2019-02-21 文章編號(hào)：1674-120X（2019）11-0095-02

一、習(xí)近平人才思想的內(nèi)涵

黨的十八大以來，黨中央高度重視人才工作，習(xí)近平在多次重要講話和報(bào)告中反復(fù)強(qiáng)調(diào)人才的重要性，其中涉及人才制度、引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和環(huán)境等眾多關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從而構(gòu)成了系統(tǒng)和豐富的人才思想體系。

（一）人才制度

2016年，中共中央印發(fā)的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》提出，要構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、開放包容、運(yùn)行高效的人才發(fā)展治理體系，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)[1]。不僅要遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，通過簡(jiǎn)政放權(quán)，充分發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)和使用中的主導(dǎo)作用，還要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，建立由市場(chǎng)決定項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)、科研成果等機(jī)制。

（二）人才引進(jìn)

習(xí)近平在同外國(guó)專家座談時(shí)開創(chuàng)性地提出了開放的人才政策，他強(qiáng)調(diào)：“一個(gè)國(guó)家對(duì)外開放，必須首先推進(jìn)人的對(duì)外開放，特別是人才的對(duì)外開放”[2]。即實(shí)行開放型人才政策，拓寬用人渠道，積極主動(dòng)地引進(jìn)國(guó)外人才特別是高層次人才。同時(shí)，堅(jiān)持按需引進(jìn)，重點(diǎn)引進(jìn)那些制約發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)的突破型人才，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)袖型人才，帶動(dòng)新興學(xué)科的戰(zhàn)略型人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的導(dǎo)向型人才[3]。

（三）人才培養(yǎng)

在人才培養(yǎng)問題上，首先，要建立科學(xué)合理的人才培養(yǎng)機(jī)制。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要遵循人才成長(zhǎng)的基本規(guī)律，建立人才培養(yǎng)的協(xié)調(diào)機(jī)制?！盵4]針對(duì)不同類型人才和人才發(fā)展的不同階段，建立科學(xué)合理的人才培養(yǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制。同時(shí)，在人才開發(fā)過程中，要注重高素質(zhì)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“要以培養(yǎng)造就高層次創(chuàng)新型人才為重點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好高技能人才、科技教育人才等各類人才隊(duì)伍建設(shè)，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供智力支持和人才保障”[5]。

（四）人才使用

人才作為生產(chǎn)力中最根本最活躍的資源，其核心價(jià)值在于如何科學(xué)合理地用好人才，使人才發(fā)揮最大潛力。首先，堅(jiān)持黨管人才是根本。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨管人才原則，這是推動(dòng)人才工作發(fā)展的政治保障和制度保證。其次，在人才選拔上，堅(jiān)持德才兼?zhèn)涫腔A(chǔ)。習(xí)近平指出：“堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，努力做到選賢任能、用當(dāng)其時(shí)，知人善任、人盡其才?！盵6]最后，堅(jiān)持活用人才為手段。樹立“不求所有、但求所用，不求所在、但求所為”的新型用人理念，最大限度發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)。

（五）人才評(píng)價(jià)

建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)體系，樹立正確的人才質(zhì)量觀。黨的十八屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，樹立正確的人才質(zhì)量觀。首先，正確處理德與才的關(guān)系，即評(píng)價(jià)堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，以德為先，把德作為考評(píng)的基礎(chǔ)。其次，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，將經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益指標(biāo)納入考評(píng)體系。

（六）人才環(huán)境

營(yíng)造良好的人才成長(zhǎng)環(huán)境是人才隊(duì)伍建設(shè)的重要保障，習(xí)近平從社會(huì)、工作、生活和制度等四方面提出了優(yōu)化人才環(huán)境建設(shè)理論。在社會(huì)中，讓人才得到認(rèn)可和尊重，突出優(yōu)越感，體現(xiàn)價(jià)值;工作中，在鼓勵(lì)人才創(chuàng)新的同時(shí)，也要營(yíng)造寬松的工作氛圍，允許人才在科研探索中的失敗;在生活中，通過改善公共政策和配套服務(wù)，提高人才物質(zhì)生活水平，形成留住人才的吸力;在制度上，打破體制壁壘，掃除身份障礙，讓人才在公正公平的環(huán)境中人盡其才。

二、新時(shí)期高校人才隊(duì)伍建設(shè)路徑研究

根據(jù)習(xí)近平人才思想的科學(xué)內(nèi)涵，從人才制度、引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和環(huán)境等方面，探索新時(shí)期高校人才隊(duì)伍建設(shè)路徑。

（一）完善人才制度建設(shè)，構(gòu)建人才強(qiáng)校戰(zhàn)略

高校是人才培育的搖籃，完善的人才制度是人才隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校持續(xù)發(fā)展的根本保證。

實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，說到底，學(xué)校是根基所在。作為高校，應(yīng)充分發(fā)揮自身主導(dǎo)作用，完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、服務(wù)等各方面機(jī)制建設(shè)，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新。一方面，創(chuàng)新高校用人制度。對(duì)高層次人才，實(shí)行一事一議制度，并積極爭(zhēng)取上級(jí)部門配套政策支持，形成靈活且有競(jìng)爭(zhēng)力的用人機(jī)制。另一方面，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》和人社部關(guān)于《高校教師職稱評(píng)審監(jiān)管暫行辦法》，結(jié)合高校獲批職稱評(píng)審權(quán)的實(shí)際，針對(duì)不同類型、不同層次教師，按照不同學(xué)科，建立分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并將科研成果取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益作為職稱評(píng)審的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮教師職務(wù)評(píng)審制度對(duì)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和促進(jìn)教師職業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向作用。

（二）拓寬人才引進(jìn)渠道，樹立科學(xué)的人才使用理念

落實(shí)習(xí)近平總書記開放型人才政策，大力實(shí)施海外人才特別是高層次創(chuàng)新型人才引進(jìn)工程。在引進(jìn)目標(biāo)上，堅(jiān)持按需引進(jìn)，圍繞學(xué)校戰(zhàn)略布局和重點(diǎn)學(xué)科、重大科技平臺(tái)及項(xiàng)目需求，重點(diǎn)引進(jìn)那些能帶動(dòng)新興學(xué)科發(fā)展的戰(zhàn)略型人才、優(yōu)勢(shì)學(xué)科的領(lǐng)軍人才和勇于開拓創(chuàng)新的高水平團(tuán)隊(duì)。

在引進(jìn)方式上，要樹立“不求所有、但求所用，不求所在、但求所為”的新型人才引進(jìn)理念，采取剛性引進(jìn)和柔性引進(jìn)相結(jié)合的方式，不斷完善高層次人才精準(zhǔn)引進(jìn)和彈性引進(jìn)機(jī)制，運(yùn)用多種靈活方式吸引高層次專家來高校工作、講學(xué)、交流、合作科研攻關(guān)等，開辟人性化人才引進(jìn)模式，以構(gòu)建高質(zhì)量人才隊(duì)伍。

在引進(jìn)渠道上，一方面，加大宣傳力度，通過媒體、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布招聘信息，積極參加海外高層次人才交流會(huì)。同時(shí)，通過中外合作項(xiàng)目、博士后進(jìn)站等項(xiàng)目拓寬與國(guó)外人才溝通交流渠道。另一方面，利用市場(chǎng)專業(yè)服務(wù)平臺(tái)，積極與高層次人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和獵頭公司合作，獲取高層次人才相關(guān)信息，形成選才國(guó)際化、引才市場(chǎng)化、用才人性化的高校人才引進(jìn)新模式。

（三）改進(jìn)人才培養(yǎng)機(jī)制，優(yōu)化人才資源儲(chǔ)備

設(shè)立人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金，增加經(jīng)費(fèi)投入，針對(duì)不同類型人才和人才發(fā)展的不同階段，建立科學(xué)合理的人才培養(yǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制。

首先，注重高層次拔尖人才和科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)，依托重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、博士點(diǎn)項(xiàng)目和國(guó)家重大項(xiàng)目，重點(diǎn)培養(yǎng)一批具有良好發(fā)展?jié)摿蛣?chuàng)新能力的優(yōu)秀骨干教師，使其成為具有較高影響力的學(xué)術(shù)帶頭人或?qū)W術(shù)骨干，為科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)提供智力保障。

其次，加大高校優(yōu)秀中青年教師國(guó)外培訓(xùn)工作力度，積極與國(guó)外高水平高校搭建合作交流平臺(tái)，依托國(guó)家留學(xué)基金委公派出國(guó)留學(xué)項(xiàng)目、服務(wù)國(guó)家“一帶一路”項(xiàng)目、地方合作項(xiàng)目及國(guó)外高校校際交流等項(xiàng)目，選派優(yōu)秀教師赴國(guó)外訪學(xué)、研修，學(xué)習(xí)國(guó)外高校教學(xué)先進(jìn)理念，不斷提高教師國(guó)際化視野。

最后，積極開展“雙師雙能型”教師培養(yǎng)工程，選派中青年教師到企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)培訓(xùn)或掛職，提高青年教師工程實(shí)踐能力和科研成果轉(zhuǎn)化能力，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研完美結(jié)合。

（四）建立科學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，健全人才激勵(lì)措施

加強(qiáng)人才引進(jìn)后的評(píng)價(jià)與考核，構(gòu)建科學(xué)合理的人才考評(píng)機(jī)制。在考核內(nèi)容上，一方面，正確處理德與才的關(guān)系，以德為先，把德作為考評(píng)的基礎(chǔ);另一方面，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，將科研成果取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益指標(biāo)納入考評(píng)體系，注重科技成果轉(zhuǎn)化，建立“代表性成果”評(píng)價(jià)機(jī)制，改變以往唯論文、唯學(xué)歷的思想誤區(qū)。

在考核方法上，遵循人才成長(zhǎng)和自身發(fā)展規(guī)律，針對(duì)不同類型、不同層次、不同學(xué)科領(lǐng)域，以及基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究等不同研究類型，建立分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，考核分為年度考核、聘期屆中考核和聘期屆滿考核，考核結(jié)果分為不同等級(jí)，在給予人才充分時(shí)間基礎(chǔ)上最大限度地激發(fā)人才的作用和潛力。

在激勵(lì)措施上，一方面，增加經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)投入，切實(shí)提高人才待遇，同時(shí)，積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，拓寬創(chuàng)收籌資渠道，以增量改革為牽引，構(gòu)建以“增加知識(shí)價(jià)值”為導(dǎo)向的分配機(jī)制;另一方面，對(duì)優(yōu)秀人才，在職稱聘任、行政干部提任、出國(guó)訪學(xué)深造、重大項(xiàng)目申報(bào)、榮譽(yù)稱號(hào)推薦等方面給予政策傾斜。

（五）加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，提高服務(wù)水平，營(yíng)造良好的人才成長(zhǎng)環(huán)境

積極溝通協(xié)調(diào)，扎實(shí)抓好人才服務(wù)工作。建立特殊人才定期走訪制度、分級(jí)分類聯(lián)系制度，進(jìn)一步加強(qiáng)與人才的溝通和交流，深入了解他們的所思、所想、所盼，聽取他們對(duì)學(xué)校學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等工作的意見和建議。

加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，營(yíng)造良好的科研環(huán)境。構(gòu)建國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育發(fā)展體系，建立支持優(yōu)勢(shì)學(xué)科發(fā)展的良好機(jī)制，依托重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和重點(diǎn)學(xué)科等科技平臺(tái)，積極鼓勵(lì)幫助優(yōu)秀人才申報(bào)各級(jí)重大項(xiàng)目和人才評(píng)選工作。

提高服務(wù)水平，營(yíng)造良好的工作和生活環(huán)境。深入貫徹落實(shí)國(guó)家人才新政，建立優(yōu)質(zhì)的人才服務(wù)保障體系，營(yíng)造良好的工作和生活環(huán)境。一方面，優(yōu)化人才配偶隨遷和子女入學(xué)服務(wù)，解決高層次人才的后顧之憂;另一方面，提升高層次人才醫(yī)療服務(wù)水平，通過與有關(guān)部門溝通，為高層次人才開辟就醫(yī)“綠色通道”。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共中央印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》[N].新華網(wǎng)，2016-03-21.

[2]習(xí)近平在同外國(guó)專家座談時(shí)強(qiáng)調(diào)：中國(guó)要永遠(yuǎn)做一個(gè)學(xué)習(xí)大國(guó)[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-05-24.

[3]朱希明，占嘯成. 習(xí)近平人才工作系列講話精神樞要[J]. 佳木斯大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2017（5）：27-30.

[4]習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：青年科技人才要勇做創(chuàng)新先鋒[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-05-05.

[5]習(xí)近平在歐美同學(xué)會(huì)成立100周年慶祝大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-10-22.

[6]習(xí)近平： 建設(shè)宏大高素質(zhì)干部隊(duì)伍 確保黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-06-30.