政務(wù)微博發(fā)展十年：回眸與前瞻

趙盼盼

摘 要：[目的/意義]政務(wù)微博與政務(wù)新媒體的發(fā)展問(wèn)題是一個(gè)新的社會(huì)熱點(diǎn)與學(xué)術(shù)議題，對(duì)該領(lǐng)域的研究成果進(jìn)行階段性梳理，有利于厘清政務(wù)微博未來(lái)的研究方向，從而推動(dòng)政務(wù)微博在輿論環(huán)境、媒體格局、傳播方式不斷變化的今天更好地發(fā)揮應(yīng)有的作用。[方法/過(guò)程]文章基于CiteSpace進(jìn)行文獻(xiàn)計(jì)量，繪制出政務(wù)微博研究科學(xué)知識(shí)圖譜，并結(jié)合文獻(xiàn)的深度研讀，歸納出已有研究的主要內(nèi)容。[結(jié)果/結(jié)論]研究發(fā)現(xiàn)，已有研究形成了較為明顯的演化鏈條：“政務(wù)微博——政務(wù)微信——政務(wù)新媒體”，在時(shí)間上可劃分為較清晰的3個(gè)階段。整體研究呈現(xiàn)出研究對(duì)象內(nèi)涵的不斷拓展、研究?jī)?nèi)容的逐漸豐富、研究方法的更加多元等特征與趨勢(shì)。未來(lái)，就如何構(gòu)建政務(wù)微博制度文化、如何進(jìn)一步發(fā)揮政務(wù)微博的服務(wù)功能、如何形成與發(fā)展微博矩陣或新媒體矩陣、如何搭建政務(wù)新媒體政策體系等問(wèn)題仍需要深入研究。

關(guān)鍵詞：政務(wù)微博;政務(wù)新媒體;知識(shí)圖譜;演化鏈條

DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2019.06.017

〔中圖分類號(hào)〕D035-39 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1008-0821（2019）06-0156-12

Abstract：[Purpose/Significance]The development of the government affairs micro blog and new media is a hotspot issues.A periodical summarization about the relevant researches can contribute to understanding the future research directions of government affairs micro blog，which promotes the efficiency of government affairs new media while adapting to the changing circumstance of public opinion and communication means.[Method/Process]This paper used CiteSpace software and conducted a bibliometric analysis to depict the scientific knowledge map of researches about government affairs micro blog.Combining with a deep understanding of relevant literature，this paper concluded the main contents of relevant researches.[Results/Conclusion]The results showed that researches about government affairs micro blog had an obvious evolution chain from government affairs micro blog to government affairs wechat and new media chronologically.The connotation and contents of government affairs micro blog researches expanded and varied，as well as the research methods.The following researches should concentrate on the construction of institutional culture and functions of government affairs micro blog.Meanwhile，how to develop the new media matrix and policy system also deserves more attention.

Key words：government affairs micro blog;government affairs new media;mapping knowledge domains;evolution chain

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，政務(wù)新媒體開始登上歷史舞臺(tái)，從而打破了過(guò)去政務(wù)信息不對(duì)稱、官民地位不平等的狀態(tài)，使傳統(tǒng)社會(huì)治理模式必須邁向“從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動(dòng)，從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合”之路[1]，并迎接“線上”與“線下”對(duì)接的挑戰(zhàn)[2]。政務(wù)微博是較早出現(xiàn)的政務(wù)新媒體之一，它突破了傳統(tǒng)政務(wù)媒體的刻板“官腔”，在提升政府形象、輿情引導(dǎo)、信息傳播等方面起到了關(guān)鍵作用。雖然政務(wù)新媒體日益多元化，但政務(wù)微博具有開放傳播和互動(dòng)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，仍然是黨政機(jī)構(gòu)信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)和應(yīng)急管理不可或缺的重要工具[3]。2018年4月8日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《政務(wù)公開工作要點(diǎn)》中重新點(diǎn)名“政務(wù)微博”，體現(xiàn)了國(guó)務(wù)院對(duì)新媒體與政務(wù)應(yīng)用結(jié)合的相關(guān)媒介范疇的進(jìn)一步重心厘清、重點(diǎn)界定和理性思考[4]。

政務(wù)微博歷經(jīng)近十年的發(fā)展，在取得較大認(rèn)可與成績(jī)的同時(shí)，也一直面臨著諸多問(wèn)題。學(xué)術(shù)界密切關(guān)注實(shí)踐動(dòng)態(tài)并對(duì)此作出回應(yīng)，以政務(wù)微博為對(duì)象的研究不斷涌現(xiàn)。盡管已有學(xué)者階段性總結(jié)和分析了該領(lǐng)域的研究狀況，但是目前還缺少通過(guò)科學(xué)計(jì)量的方法對(duì)研究現(xiàn)狀、演化關(guān)系、發(fā)展?fàn)顩r、發(fā)展成熟度等進(jìn)行系統(tǒng)的、定量的、可視化的總結(jié)與分析。本文借助文獻(xiàn)計(jì)量軟件CiteSpace對(duì)政務(wù)微博的研究現(xiàn)狀進(jìn)行可視化展示分析，有利于厘清政務(wù)微博未來(lái)的研究方向，從而推動(dòng)政務(wù)微博在輿論環(huán)境、媒體格局、傳播方式不斷變化的今天更好地發(fā)揮應(yīng)有的作用。

1 數(shù)據(jù)來(lái)源與研究方法

1.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

CiteSpace知識(shí)圖譜的合格滿意標(biāo)準(zhǔn)之一就是“數(shù)據(jù)完整”[5]。因此，本文以中國(guó)知網(wǎng)（CNKI）作為數(shù)據(jù)來(lái)源庫(kù)，從而保證數(shù)據(jù)采集的完整性和準(zhǔn)確性。檢索時(shí)間為2018年7月17日，設(shè)定“政務(wù)微博”為檢索主題詞，進(jìn)行模糊匹配檢索，共得到3 274條記錄;為保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量，去掉新聞、報(bào)告等非學(xué)術(shù)性文獻(xiàn)，最終確定2 273篇有效記錄構(gòu)成數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

1.2 研究工具與方法

本文依托美國(guó)德雷賽爾大學(xué)（Drexel University，Philadelphia，PA，USA）陳超美博士研究團(tuán)隊(duì)開發(fā)的可視化軟件CiteSpace對(duì)研究資料進(jìn)行量化分析，然后在量化分析結(jié)果的基礎(chǔ)上，結(jié)合專家咨詢法深度剖析、歸納政務(wù)微博研究領(lǐng)域的具體內(nèi)容。CiteSpace在文獻(xiàn)計(jì)量分析方面具有“一圖譜春秋，一覽無(wú)余;一圖勝萬(wàn)言，一目了然”的特點(diǎn)，能夠以可視化的方式呈現(xiàn)一個(gè)學(xué)科或領(lǐng)域在一定時(shí)期發(fā)展的趨勢(shì)、動(dòng)向，展示研究前沿的演進(jìn)歷程[6]，并且可以制出獨(dú)特的科學(xué)知識(shí)圖譜對(duì)該領(lǐng)域的研究進(jìn)行全景式再現(xiàn)[7]。

2 政務(wù)微博研究基本狀況

2.1 研究文獻(xiàn)變化態(tài)勢(shì)

通過(guò)統(tǒng)計(jì)政務(wù)微博相關(guān)研究學(xué)術(shù)成果年發(fā)文量，繪制出政務(wù)微博研究文獻(xiàn)年代分布圖（見圖1）。結(jié)果顯示，學(xué)術(shù)界關(guān)于政務(wù)微博的研究在數(shù)量上呈現(xiàn)出明顯的倒“U”型走勢(shì);2011年開始關(guān)注這一新事物;2012年學(xué)術(shù)成果出現(xiàn)“井噴”式增長(zhǎng)，2013年、2014年達(dá)到頂峰，之后研究熱潮呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)。這基本符合“人們對(duì)待新鮮事物的態(tài)度往往是經(jīng)歷觀望、追隨、狂熱、冷靜、再回歸理智的過(guò)程”的經(jīng)驗(yàn)判斷[5]。

2.2 核心作者

通過(guò)對(duì)政務(wù)微博研究高產(chǎn)作者的統(tǒng)計(jì)（見表1），共有22位作者發(fā)文量在4篇以上，其中，梁芷銘以24篇的發(fā)文量排名第一，其首發(fā)文獻(xiàn)在2012年;另外還有楊光、汪青云、張志安、邱源子、劉鵬飛、張紫、松姍、王益民等在政務(wù)微博研究領(lǐng)域也進(jìn)行較為廣泛的理論探討或?qū)嵺`案例解析。張志安、董立人兩位學(xué)者不但學(xué)術(shù)成果多，而且首發(fā)文獻(xiàn)也較早，在2011年即開始了相關(guān)研究。為了進(jìn)一步分析政務(wù)微博研究領(lǐng)域的作者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，本文參照武漢大學(xué)邱均平教授提出的“領(lǐng)域年齡”和“作者活躍值”概念，即“領(lǐng)域年齡”=“當(dāng)下年份”-“作者在該領(lǐng)域發(fā)表第一篇論文的年份”，“作者活躍值”=“作者在該領(lǐng)域的總發(fā)文量”/“領(lǐng)域年齡”，領(lǐng)域年齡越長(zhǎng)而且活躍值越高的作者群是該領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物[8]。計(jì)算結(jié)果顯示（見表1），領(lǐng)域年齡長(zhǎng)的學(xué)者有張志安、董立人、梁芷銘、汪青云、鄭磊、王娟、胡河寧、陳顯中等，領(lǐng)域年齡為6～7年;活躍值高的有梁芷銘、楊光、汪青云、張志安、邱源子、陳然等，活躍值在1.6以上。綜合為了更為直觀地析出、展示高產(chǎn)作者以及作者之間的合作狀況，運(yùn)用CiteSpace繪制出作者合作網(wǎng)絡(luò)知識(shí)圖譜（見圖2）。研究發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)之間連線較少，較為明顯的合作群主要有榮婷與萬(wàn)旋傲、徐穎、王理、王平、謝耕耘、劉銳，汪青云與陳靚、柯筱清、李慧芳等，韓浩與蔡學(xué)健、郭旭、倪丹、鎖志海與霍有光、杜楊沁等，這表明學(xué)者之間的合作關(guān)系并不突出，研究主體較為分散。

2.3 主要研究機(jī)構(gòu)

根據(jù)表2的統(tǒng)計(jì)信息，發(fā)文量在4篇以上的研究機(jī)構(gòu)有33家，其中華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院、欽州學(xué)院法律與公共管理學(xué)院、安徽大學(xué)管理學(xué)院、中國(guó)傳媒大學(xué)電視與新聞學(xué)院發(fā)文量在10篇以上;中山大學(xué)傳播與設(shè)計(jì)學(xué)院、中國(guó)傳媒大學(xué)、湘潭大學(xué)公共管理學(xué)院、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院、南京大學(xué)信息管理學(xué)院、武漢大學(xué)信息管理學(xué)院、黃岡師范學(xué)院新聞與傳播學(xué)院等16家研究機(jī)構(gòu)發(fā)文量在5篇以上。運(yùn)用CiteSpace繪制出機(jī)構(gòu)合作網(wǎng)絡(luò)知識(shí)圖譜（見圖3），研究機(jī)構(gòu)之間較為零散，合作關(guān)系不突出。

3 政務(wù)微博研究熱點(diǎn)辨識(shí)與演化路徑厘清

3.1 政務(wù)微博研究熱點(diǎn)

關(guān)鍵詞是學(xué)術(shù)論文研究主題的精煉表達(dá)，關(guān)鍵詞的分布頻次與特征能顯示出某一學(xué)科的總體內(nèi)容特征、研究?jī)?nèi)容之間的內(nèi)在聯(lián)系[9]。CiteSpace提供了關(guān)鍵詞共詞分析功能，選擇軟件提供的尋徑（PathFinder）算法，對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行簡(jiǎn)化，結(jié)合人工調(diào)整與剪裁修圖，最終得出關(guān)鍵詞共現(xiàn)的關(guān)鍵路徑（見圖4）及高頻關(guān)鍵詞分布表（見表3）、高中心性關(guān)鍵詞分布表（見表4）。圖4展示了近年來(lái)政務(wù)微博研究的主要脈絡(luò)，其中，節(jié)點(diǎn)的大小表示關(guān)鍵詞出現(xiàn)頻次的多少，節(jié)點(diǎn)越大說(shuō)明所代表的關(guān)鍵詞的頻次越高[10]。整體來(lái)看，關(guān)于政務(wù)微博的研究已經(jīng)織成了相互聯(lián)系、錯(cuò)綜復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，符合貝爾納關(guān)于“科學(xué)發(fā)展總的模式與其說(shuō)像樹，更像網(wǎng)”[5]的判斷。

從知識(shí)理論的角度來(lái)看，頻次和中心性高的關(guān)鍵詞所揭示的是一段時(shí)間內(nèi)眾多研究者共同關(guān)注的問(wèn)題，也就是研究的熱點(diǎn)和前沿[10]。結(jié)合表3、表4所提供的信息，政務(wù)微博研究的主要熱點(diǎn)有政務(wù)微博、政務(wù)微信、微博問(wèn)政、輿論引導(dǎo)、突發(fā)事件、政務(wù)新媒體（或新媒體）、公共服務(wù)（或政務(wù)服務(wù)）、信息公開（或政府信息公開）、政府形象、影響力、創(chuàng)新、傳播效果等。關(guān)鍵詞的頻次與中心性并沒有顯著的正相關(guān)關(guān)系。在網(wǎng)絡(luò)中，關(guān)鍵詞的中心度反映了其在整個(gè)關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)中的重要性[11]。有些詞盡管頻次較低，但是其在網(wǎng)絡(luò)中具有重要的連接作用，如“微博矩陣”，盡管并不是高頻詞，但是其具有重要的研究意義，結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)，微博矩陣正是政務(wù)微博的發(fā)展趨勢(shì)。

3.2 政務(wù)微博研究演化路徑

Citespace的突變監(jiān)測(cè)算法能夠分析詞頻的時(shí)間分布和動(dòng)態(tài)變化，并較為準(zhǔn)確地反映和揭示不同時(shí)間段里該研究領(lǐng)域的前沿動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)。其基本原理為，如果出現(xiàn)激增的關(guān)鍵詞，代表一段時(shí)間內(nèi)該領(lǐng)域研究興趣的突然增長(zhǎng)[12]。相對(duì)于傳統(tǒng)的高頻主題詞分析，突現(xiàn)主題術(shù)語(yǔ)更適合探測(cè)學(xué)科發(fā)展的新興趨勢(shì)和突然變化[11]。Citespace所提供的時(shí)區(qū)視圖（Timezone）功能是另一種側(cè)重于從時(shí)間維度上來(lái)表示知識(shí)演進(jìn)的視圖，它可以清晰地展示出文獻(xiàn)的更新和相互影響[5]。本文利用突變?cè)~監(jiān)測(cè)并結(jié)合時(shí)區(qū)視圖功能探測(cè)并識(shí)別政務(wù)微博研究在各階段的前沿與整體演化趨勢(shì)。探測(cè)出的突變?cè)~如表5所示，突變?cè)~時(shí)空演化情況如圖5所示。根據(jù)CiteSpace軟件探測(cè)的突現(xiàn)關(guān)鍵詞及其被引歷史曲線，政務(wù)微博研究演化鏈條可以概括為“微博問(wèn)政——政務(wù)微信——政務(wù)新媒體”，即以“政務(wù)微博”為主題到“雙微雙聯(lián)”再到“政務(wù)新媒體”，這不是關(guān)注點(diǎn)的增多或研究重心的偏離，而恰恰是所關(guān)注對(duì)象外部環(huán)境的變化、概念的整合以及研究視野的不斷拓展;在此基礎(chǔ)上，依據(jù)時(shí)間軸政務(wù)微博研究可劃分為3個(gè)階段。

第一階段（2013年之前）：“政務(wù)微博”為主題。2011-2013年是學(xué)術(shù)界開始關(guān)注政務(wù)微博研究并掀起熱潮的階段，研究數(shù)量以及突現(xiàn)詞激增，學(xué)者們探討的對(duì)象包括：如何進(jìn)行政務(wù)服務(wù)、社會(huì)管理創(chuàng)新，如何發(fā)揮政務(wù)微博在處理突發(fā)事件上的作用，如何有效進(jìn)行微博問(wèn)政等。

第二階段（2013-2015）：“雙微雙聯(lián)”為主題。在政務(wù)微博方興未艾之時(shí)，2013年政務(wù)微信又呈現(xiàn)出興起之勢(shì)。2013年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見》，明確提出各地區(qū)各部門應(yīng)積極探索利用政務(wù)微博、微信等新媒體。2014年9月10日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室要求要“區(qū)分政務(wù)公眾賬號(hào)與政務(wù)微博的功能定位，實(shí)施‘雙微聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展”[13]。學(xué)術(shù)界緊跟這一動(dòng)態(tài)，在研究政務(wù)微博的同時(shí)，也將政務(wù)微信納入研究視野，并開始探討政務(wù)微博、政務(wù)微信的協(xié)同發(fā)展問(wèn)題。

第三階段（2015年至今）：“政務(wù)新媒體”為主題。2015年以來(lái)，政務(wù)APP作為政務(wù)新媒體的又一“新星”迅猛發(fā)展，從而形成了以“兩微一端”為代名詞的政務(wù)新媒體發(fā)展新模式，政務(wù)新媒體逐漸形成了“百家爭(zhēng)鳴”、“百花齊放”的局面[14]。因此，學(xué)術(shù)界緊跟社會(huì)熱點(diǎn)與動(dòng)態(tài)，將政務(wù)微博納入了政務(wù)新媒體的范疇予以研究，研究視野上更加開闊，研究?jī)?nèi)容上更加深入與豐富。

4 政務(wù)微博主要研究?jī)?nèi)容

基于CiteSpace的文獻(xiàn)計(jì)量能夠從宏觀上掌握基本研究狀況、厘清研究發(fā)展脈絡(luò)。為了深度挖掘具體研究?jī)?nèi)容，還需要結(jié)合二次文獻(xiàn)檢索方法與專家咨詢方法，對(duì)前沿主題文獻(xiàn)進(jìn)行內(nèi)容分析。目前，國(guó)內(nèi)關(guān)于政務(wù)微博的研究從內(nèi)容上可以概括以下幾個(gè)方面。

4.1 政務(wù)微博的發(fā)展?fàn)顩r

政務(wù)微博作為最早出現(xiàn)的新媒體代表，在發(fā)展過(guò)程中無(wú)異于“摸著石頭過(guò)河”，在取得認(rèn)可的同時(shí)，也不斷面臨各種發(fā)展困境。初始，很多政府部門不適應(yīng)這種政民雙方地位更為平等的新型的行政方式，是發(fā)展伊始的政務(wù)微博存在種種問(wèn)題的根源所在[15]。隨著政務(wù)微博在信息發(fā)布、輿情應(yīng)對(duì)等方面的優(yōu)勢(shì)逐漸顯露，政務(wù)微博開始大規(guī)模涌現(xiàn)。但是，火熱的發(fā)展勢(shì)頭之下一定程度上存在著“虛假繁榮”，夾雜著很多跟風(fēng)開通的“空頭微博”、“僵尸微博”[16]。在管理運(yùn)行方面，存在功能和定位不明確、運(yùn)維機(jī)制不完善、信息互動(dòng)滯后、公務(wù)人員微博應(yīng)用和應(yīng)對(duì)能力不足等突出問(wèn)題[17-18]。在內(nèi)容與語(yǔ)言風(fēng)格方面相關(guān)研究爭(zhēng)議較大，一種認(rèn)為政務(wù)微博在突發(fā)事件中基本上可以做到發(fā)布消息以中立態(tài)度和原創(chuàng)為主，準(zhǔn)確利用有效時(shí)間發(fā)布關(guān)鍵帖，發(fā)布消息的頻率與突發(fā)事件不同階段相適應(yīng)[19];但也有研究表示在語(yǔ)言風(fēng)格上，如何處理好娛樂(lè)化和政務(wù)嚴(yán)肅性的關(guān)系，利用好這把雙刃劍，是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題[20]。另外，在區(qū)域發(fā)展上，東、中、西部的政務(wù)微博質(zhì)量方面的差異較為明顯[21]。

為了破解發(fā)展瓶頸，學(xué)者們也紛紛提出解決之道，有學(xué)者總結(jié)了國(guó)內(nèi)發(fā)展較好的政務(wù)微博模式，以期推出可供借鑒、學(xué)習(xí)的典型模式。通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，北京、上海、銀川三地的管理與運(yùn)作模式具有代表性[22]，可以概括為微博廣場(chǎng)模式、行業(yè)辦公模式、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)模式、意見領(lǐng)袖帶動(dòng)模式等四種[23]。政務(wù)微博不是孤立存在的個(gè)體，而是有著復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。杜楊沁等從多角度剖析微博社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部群組在輿情傳播中扮演的角色和傳播方式[24]。沙勇忠等將省級(jí)政府微博關(guān)系網(wǎng)絡(luò)置于整個(gè)中國(guó)政府微博關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中，分別從宏觀、中觀和微觀層面考察中國(guó)省級(jí)政府微博的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，分析省級(jí)政府微博網(wǎng)絡(luò)的整體屬性、網(wǎng)絡(luò)子結(jié)構(gòu)屬性和網(wǎng)絡(luò)個(gè)體屬性，探析其總體特征、分類情況以及個(gè)體網(wǎng)絡(luò)影響力[25]。曾婧婧等構(gòu)建了我國(guó)橫向府際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，從網(wǎng)絡(luò)凝聚性和節(jié)點(diǎn)影響力兩個(gè)維度探討省級(jí)層面和國(guó)家層面的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)特征，并基于政治權(quán)威、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和網(wǎng)絡(luò)參與規(guī)模維度研究網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)特征的成因[26]。杜楊沁等基于結(jié)構(gòu)洞理論，從有效規(guī)模、效率、限制度、等級(jí)度4個(gè)指標(biāo)分析了其形成的整體網(wǎng)絡(luò)及其子網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)洞特點(diǎn)和各微博輿情信息的傳播走向特點(diǎn)，特別指出應(yīng)該重視政務(wù)微博微觀網(wǎng)絡(luò)橫向和縱向的建設(shè)[27]。這些運(yùn)作模式與網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的構(gòu)建、分析與深度挖掘，有利于更好地把握政務(wù)微博的整體特征。

4.2 政務(wù)微博的重要作用

作為電子政務(wù)的重要形式之一，政務(wù)微博已經(jīng)是連接政府與公眾的重要、必要“橋梁”。賈曉強(qiáng)從路徑依賴的理論視角分析新媒體在政府治理中的作用，在消極的路徑依賴的影響下，政務(wù)微博成為維護(hù)政府權(quán)威的策略性方式，進(jìn)一步加強(qiáng)了政府的權(quán)力;而在積極的路徑依賴的作用下，政務(wù)微博則成為政府治理的技術(shù)性工具，推進(jìn)了行政體制的組織變革。……但是這種影響具有漸進(jìn)性，而不是必然性[28]。蕭鳴政等認(rèn)為正確認(rèn)識(shí)與有效發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)民意與政務(wù)微博的作用，對(duì)于黨和國(guó)家推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化建設(shè)有著十分重要的意義[29]。陳文權(quán)等細(xì)數(shù)了政務(wù)微博對(duì)中國(guó)政府管理理念、透明政府建設(shè)、民主決策、便民服務(wù)、政府及公務(wù)人員形象等方面所產(chǎn)生的重大影響，是政府管理方式創(chuàng)新的必由之路[30]。周曄等則從轉(zhuǎn)發(fā)和評(píng)論等角度對(duì)政務(wù)微博在社會(huì)治理方面的作用進(jìn)行了研究[31]。

4.3 政務(wù)微博的影響力與影響因素

面對(duì)廣闊的信息來(lái)源渠道，社會(huì)的流言、噪聲以及一些政府官員違紀(jì)現(xiàn)象的出現(xiàn)使政府公開發(fā)布的真實(shí)信息沒人信，對(duì)政府的公信力產(chǎn)生很大挑戰(zhàn)[32]，政務(wù)微博對(duì)政府形象塑造工作提出了新的要求[33]。因此，如何提高政務(wù)微博的關(guān)注度、增加粉絲量，通過(guò)政務(wù)微博提升影響力是政府必須考慮的問(wèn)題。趙阿敏等構(gòu)建了一套政務(wù)微博影響力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過(guò)實(shí)證研究將影響力水平劃分出強(qiáng)度領(lǐng)先型、綜合中等型、綜合落后型、均衡發(fā)展型和綜合領(lǐng)先型等5種水平[34]。蔡婷等也對(duì)市、縣的政務(wù)微博影響力進(jìn)行了評(píng)價(jià)[35-36]。張妍從受眾感知與期望的角度對(duì)政務(wù)微博影響力進(jìn)行了評(píng)價(jià)[37]。孫曉燕等檢驗(yàn)了使用政務(wù)微博是否會(huì)對(duì)公眾感知政府形象產(chǎn)生影響[38]。

究竟哪些因素與政務(wù)微博的影響力有關(guān)呢？楊長(zhǎng)春等通過(guò)實(shí)證檢驗(yàn)出被轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)、被評(píng)論數(shù)、被點(diǎn)贊數(shù)能在一定程度上決定政務(wù)微博影響力形成的深度，而非原創(chuàng)文章數(shù)量、粉絲數(shù)量等[39]。陳然發(fā)現(xiàn)，“感知易用性”和“相容性”是影響公眾關(guān)注政務(wù)微博的顯著因素[40]。陳嵐的研究則更深一步地揭示出，感知有用性、感知信任和社會(huì)影響均對(duì)公眾關(guān)注政務(wù)微博和參與微博互動(dòng)有顯著影響，感知易用性僅對(duì)公眾參與地方政務(wù)微博互動(dòng)有顯著影響，而對(duì)公眾關(guān)注政務(wù)微博不存在顯著影響[41]。李勇等研究結(jié)果顯示，績(jī)效期望、努力期望、社會(huì)影響對(duì)政務(wù)微博使用意愿有顯著正影響，使用意愿對(duì)政務(wù)微博的接受與使用具有顯著的正影響。為此，應(yīng)該注重功能實(shí)用、操作便捷、信息權(quán)威等3個(gè)主要方面的問(wèn)題[42]。鄭燁通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，驗(yàn)證了信息交流與信任對(duì)信息公開均具有顯著影響，信任在信息交流與信息公開之間起到部分中介作用[43]。

4.4 政務(wù)微博信息傳播與政府應(yīng)對(duì)能力

政務(wù)微博在信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)等方面有其“先天優(yōu)勢(shì)”，一直是輿情回應(yīng)的“助理兵團(tuán)”[44]。政務(wù)微博信息傳播有哪些特點(diǎn)與規(guī)律可循？現(xiàn)實(shí)中的輿情應(yīng)對(duì)過(guò)程中政務(wù)微博表現(xiàn)如何？如何抓住公眾的“芳心”？對(duì)于這些問(wèn)題，學(xué)術(shù)界通過(guò)案例解析或者理論研究給予了回應(yīng)。

對(duì)于政務(wù)微博傳播特性與規(guī)律，汪青云等分析了突發(fā)事件環(huán)境下政務(wù)微博的傳播特性[45]。肖飛通過(guò)兩個(gè)微博案例對(duì)比分析，得出“雖然在公共危機(jī)事件中運(yùn)用政務(wù)微博開展輿情信息工作具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，但實(shí)現(xiàn)信息的有效傳播還有賴于科學(xué)的輿情信息工作理念”的結(jié)論，并且需要樹立以“服務(wù)受眾”為中心的輿情信息工作理念，關(guān)注受眾的信息需求、個(gè)性需求以及媒介需求[46]。李倩倩等通過(guò)提取政務(wù)微博特征體系，構(gòu)建了政務(wù)微博信息轉(zhuǎn)發(fā)規(guī)模預(yù)測(cè)模型[47]。楊娟娟等研究了公共安全事件中政務(wù)微博網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播與擴(kuò)散規(guī)律，并指出政務(wù)微博存在互動(dòng)不足的問(wèn)題[48]。陳萬(wàn)榕對(duì)政務(wù)微博在應(yīng)對(duì)危機(jī)時(shí)的話語(yǔ)修辭問(wèn)題，在危機(jī)傳播中中性的信息表達(dá)和誠(chéng)懇的修正行為能夠取得較好的傳播效果[49]。

對(duì)于應(yīng)對(duì)能力的評(píng)價(jià)，陳鶴等以蘭州自來(lái)水污染事件為例，通過(guò)對(duì)比分析官方微博信息與市民微博信息，評(píng)價(jià)了政府的輿情應(yīng)對(duì)能力[50]。孫帥等從微博時(shí)間響應(yīng)情況、微博內(nèi)容響應(yīng)情況與微博交互響應(yīng)情況3個(gè)維度揭示了“北京發(fā)布”在“7·21”事件中的基本表現(xiàn)[51]。詹夢(mèng)斐等研究了突發(fā)事件中政府運(yùn)用政務(wù)微博進(jìn)行辟謠的效果問(wèn)題，以上海外灘踩踏事件為案例，抓取了政務(wù)微博@上海發(fā)布中的相關(guān)信息，從政務(wù)微博辟謠效果受到辟謠時(shí)間、辟謠方式、辟謠策略、辟謠主體和辟謠連續(xù)性等方面對(duì)該次事件的政務(wù)微博辟謠效果進(jìn)行了分析[52]。

對(duì)于政務(wù)微博信息傳播效果影響因素，楊璐伊等發(fā)現(xiàn)微博信息的時(shí)間特征和內(nèi)容特征對(duì)微博交互效果均有不同程度的顯著影響[53]。劉曉娟等通過(guò)實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，話題類別、@符號(hào)的使用、語(yǔ)言風(fēng)格、微博的原創(chuàng)性和長(zhǎng)度等對(duì)政務(wù)微博的傳播效果影響顯著[54]。高菲探討了政務(wù)微博在突發(fā)事件謠言孕育期、傳播、擴(kuò)散期、消解期、后控制期等不同階段的辟謠策略[55]。趙伯艷以“7·23”甬溫線鐵路交通事故為例，研究了微博在突發(fā)事件傳播及后續(xù)處理中的作用，強(qiáng)調(diào)了微博在突發(fā)事件發(fā)生和發(fā)展過(guò)程中作為輿情風(fēng)向標(biāo)，引導(dǎo)輿論、辟謠等功能[56]。

4.5 政務(wù)微博等新媒體的協(xié)同發(fā)展

如果說(shuō)2011年是政務(wù)微博元年，2013年是政務(wù)微信元年，2014年則迎來(lái)了政務(wù)“雙微”聯(lián)動(dòng)發(fā)展新元年[57]。目前，政務(wù)服務(wù)“雙微聯(lián)動(dòng)”模式格局基本形成，甚至可以稱之為中國(guó)政務(wù)新媒體發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)模式[40-58]。對(duì)于政務(wù)微博與政務(wù)微信興起的原因，張志安等運(yùn)用“控制革命（Control Revolution）”理論進(jìn)行了解釋，即從信息技術(shù)與社會(huì)控制的關(guān)系來(lái)看，微博和微信及其可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，是政務(wù)微博、政務(wù)微信興起的原動(dòng)力[57]。政務(wù)微博與政務(wù)微信有所差異，王昉荔引入拉斯韋爾傳播過(guò)程“5W”模式，具體比較了政務(wù)微博與政務(wù)微信在目標(biāo)定位與服務(wù)對(duì)象、傳播的內(nèi)容與形式、信息的傳遞與接收過(guò)程、受眾定位與范圍、信息擴(kuò)散能力與效果方面的差異;未來(lái)需要在差異化定位、功能簡(jiǎn)捷化、賬號(hào)矩陣化、管理規(guī)范化方面下功夫[59]。石婧等對(duì)“雙微聯(lián)動(dòng)”的概念進(jìn)行了界定，并從內(nèi)容同質(zhì)性和職能明晰度兩個(gè)維度出發(fā)，劃分出雙微關(guān)系的4種類型“功能互補(bǔ)型、綜合提升型、簡(jiǎn)單重復(fù)型、相互獨(dú)立型”[60]。張志安等認(rèn)為輿情引導(dǎo)方面，微博具有謠言自凈機(jī)制，微信具備深度解釋優(yōu)勢(shì)[57]。張坤勝指出“雙微聯(lián)動(dòng)”模式存在重發(fā)布輕互動(dòng)、忽視公眾需求、缺乏推廣技巧、平臺(tái)運(yùn)維人員專業(yè)化程度較低等問(wèn)題，但發(fā)展前景較好[58]。李冠辰指出其存在的包括缺乏制度保障、定位不清、發(fā)展不平衡和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不健全等方面的問(wèn)題，需要完善法律法規(guī)、準(zhǔn)確定位和建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制等促進(jìn)“微政務(wù)”健康發(fā)展[61]。

5 結(jié)束語(yǔ)

自2009年第一個(gè)政務(wù)微博——“桃源網(wǎng)”的出現(xiàn)至今近十年，政務(wù)微博已經(jīng)從個(gè)別嘗試發(fā)展為遍地開花，在“量”上已經(jīng)取得了可喜成績(jī)，但是在“質(zhì)”上離公眾的期許還有很大的差距。如何實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”與“量”的協(xié)調(diào)發(fā)展，在政務(wù)微博發(fā)展十年這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，需要認(rèn)真規(guī)劃與思考。文章基于Citespace進(jìn)行文獻(xiàn)計(jì)量，從宏觀上把握目前學(xué)術(shù)界有關(guān)政務(wù)微博的研究態(tài)勢(shì)，并結(jié)合文獻(xiàn)的深度研讀，從微觀上歸納出已有研究的主要內(nèi)容，是學(xué)術(shù)研究成果的階段性總結(jié)，也是對(duì)現(xiàn)實(shí)需求的一種學(xué)理回應(yīng)。研究發(fā)現(xiàn)，已有研究成果至少呈現(xiàn)出以下幾個(gè)演化特征：一是研究對(duì)象上不斷拓展，充分回應(yīng)不斷變化的外界環(huán)境，從單純討論“政務(wù)微博”到“雙微雙聯(lián)”再到“政務(wù)新媒體”，隨著外部環(huán)境的變化將政務(wù)微博放到更為復(fù)雜的環(huán)境中進(jìn)行探討，研究視野不斷拓展;二是研究?jī)?nèi)容上逐漸豐富，從初始的概念界定、存在問(wèn)題探討等逐漸發(fā)展為深度的影響力評(píng)價(jià)與影響因素分析、新媒體的協(xié)同發(fā)展等，猶如樹木的年輪，所涉及的外延不斷變大;三是研究方法上更加多元化，從理論闡述到實(shí)證檢驗(yàn)、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)方法的應(yīng)用，方法與技術(shù)的引進(jìn)使得政務(wù)微博的所產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)得到利用與挖掘，在此基礎(chǔ)上的問(wèn)題診斷也更加科學(xué)，結(jié)論也更具參考性。未來(lái)，就如何構(gòu)建政務(wù)微博制度文化、如何進(jìn)一步發(fā)揮政務(wù)微博的服務(wù)功能、如何形成與發(fā)展微博矩陣或新媒體矩陣、如何搭建新媒體政策體系等問(wèn)題仍需要深入研究。

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（責(zé)任編輯：孫國(guó)雷）