“一帶一路”倡議下廊坊市企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)

蔡麗輝 潘杰敏

摘 要 “一帶一路”倡議（以下簡稱“倡議”）實行至今已取得矚目成就，但企業(yè)在海外投資時仍遭遇各種知識產(chǎn)權(quán)問題，這些問題的產(chǎn)生有來自國際層面如法律之間的沖突、國家層面如知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)不完善及企業(yè)自身問題如缺乏知識產(chǎn)權(quán)意識等。我們在大力推進(jìn)倡議的同時應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)問題，通過不斷完善相關(guān)問題來保障企業(yè)對外投資的權(quán)益。

關(guān)鍵詞 一帶一路 廊坊市 知識產(chǎn)權(quán)

基金項目：本文系河北省廊坊市科技局立項項目《“一帶一路”倡議下廊坊市企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)研究》【編號：2017029039】成果之一。

作者簡介：蔡麗輝，燕京理工學(xué)院文法學(xué)院，講師；潘杰敏，趣店集團(tuán)法務(wù)總監(jiān)。

中圖分類號：D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.05.201

一、倡議的意義

早在2013年9月，習(xí)近平主席提出了“一帶一路”，倡議跨亞、非、歐三洲，我國與世界上近百個國家和地區(qū)建立合作關(guān)系，根據(jù)我國統(tǒng)計局統(tǒng)計的從2013年第一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值為129747億元，到2018年第二季度時，國內(nèi)生產(chǎn)總值已達(dá)到220178億元。此倡議是提升我國國際影響力的重要舉措，同時推動我國內(nèi)陸中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，從而實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。

在其經(jīng)濟(jì)影響力下，全國各地企業(yè)紛紛開展海外投資，據(jù)統(tǒng)計，我市去年上半年度對外經(jīng)濟(jì)合作總量及新簽的對外承包工程合同額均位居河北省第一。

二、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的必要性

知識產(chǎn)權(quán)系指民事主體對其智力成果依法享有的專有使用權(quán)。知識產(chǎn)權(quán)作為企業(yè)重要的無形財產(chǎn)權(quán)是一個國家對內(nèi)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的制度選擇，直接影響了企業(yè)的切身利益。首先，企業(yè)擁有的知識產(chǎn)權(quán)是其對外投資的核心競爭力，企業(yè)保護(hù)其知識產(chǎn)權(quán)就是保障其海外投資的切身權(quán)益。其次，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)是我國融入國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的必然要求。我國應(yīng)順應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國際化趨勢，將我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與國際接軌，順利實際全球知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)一體化，這是同時也是我國知識產(chǎn)權(quán)法發(fā)展的必然趨勢。再次，保護(hù)企業(yè)海外投資的知識產(chǎn)權(quán)是我國“一帶一路”倡議的內(nèi)在要求。自從2013年我國提出“一帶一路”倡議以來，我國對外投資已經(jīng)取得的重大成就有目共睹。隨著我國與“一帶一路”沿線國家之間貿(mào)易交往越來越頻繁，隨之勢必產(chǎn)生諸多貿(mào)易問題，其中知識產(chǎn)權(quán)問題日漸突出，成為我國企業(yè)海外投資的重大難題。2017年5月15日，來自30個國家的領(lǐng)導(dǎo)人和聯(lián)合國、世界銀行、國際貨幣基金組織的負(fù)責(zé)人共同參與的領(lǐng)導(dǎo)人圓桌峰會上一致通過的《“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會聯(lián)合公報》中就明確指出要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)相互保護(hù)的合作舉措。

三、倡議下廊坊市企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀及存在的問題

（一）倡議下廊坊市企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀

如上文所述，當(dāng)前我市與沿線各國經(jīng)濟(jì)往來日益密切，但對于投資期間所產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題與日俱增。我國當(dāng)前對于企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)既有國內(nèi)法保護(hù)，也通過參加了一些知識產(chǎn)權(quán)的國際條約和公約實現(xiàn)了國際法的保護(hù)，具體表現(xiàn)在：

1.倡議下廊坊市企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法現(xiàn)狀

我國的知識產(chǎn)權(quán)法律體系，除了十一屆三中全會以后，制定的自《商標(biāo)法》《專利法》《著作權(quán)法》等，以及今年的3月15日通過的《中華人民共和國外商投資法》外，我國還加入了一些著作權(quán)、鄰接權(quán)、專利權(quán)和商標(biāo)權(quán)保護(hù)的專門條約，如《巴黎公約》《伯爾尼公約》等，從而形成了對知識產(chǎn)權(quán)國內(nèi)國外保護(hù)的格局。

此外，針對我國“一帶一路”倡議，許多省、自治區(qū)、直轄市還專門制定相關(guān)地方法規(guī)、政策，如我省于2017年為貫徹落實國發(fā)〔2017〕5號 精神，制定了《河北省人民政府關(guān)于落實國務(wù)院擴(kuò)大對外開放積極利用外資若干措施的意見》。

2.“一帶一路”倡議下企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的實施現(xiàn)狀

企業(yè)在海外投資的知識產(chǎn)權(quán)主要體現(xiàn)在專利方面。據(jù)統(tǒng)計，至2017年，我國企業(yè)在我國之外的沿線國家申請專利近5700件，同比增長16%，沿線國家在華申請專利4319件，較2016年增長16.8%；在華申請專利的國家新增4個，國家總數(shù)達(dá)到41個。

另外，廊坊市政府在《關(guān)于深入融入“一帶一路”建設(shè)的實施意見》中提出了我市在“一帶一路”建設(shè)中的總體目標(biāo)，即到2020年，我市對沿線國家和地區(qū)投資額累計達(dá)到12億美元，新增對外投資的企業(yè)25家，實現(xiàn)進(jìn)出口額突破80億元，占全市進(jìn)出口總值的16%以上，并逐年增長。

（二）廊坊市企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀存在的缺陷

廊坊市發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，積極推進(jìn)與沿線國家的深入合作，企業(yè)在海外投資時知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題主要有以下幾個方面：

1. 從國際層面

首先，沿線國家知識產(chǎn)權(quán)制度存在巨大差異導(dǎo)致相互間保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)從現(xiàn)實上存在無法逾越的阻礙。該倡議涉及沿線國家眾多，這些國家的法律制度由于法的歷史和傳統(tǒng)、結(jié)構(gòu)和淵源不同，在具體的知識產(chǎn)權(quán)立法上也必然存在各異，固一旦企業(yè)向海外投資時發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)糾紛，將面臨諸多問題。

其次，沿線國家參加的與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的國際條約或公約之間的法律沖突。這些國家為了共謀發(fā)展，共同或分別加入一些國際條約與公約，由于各主權(quán)國家有權(quán)利選擇加入他們認(rèn)為對本國有利的條約或者公約，且許多條約或公約在吸納成員國時允許其加入的同時對部分條款進(jìn)行保留，因此產(chǎn)生法律沖突不可避免。

最后，雖然沿線國家目前存在的三個知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域性組織 ，這在一定程度上能促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展，但三個組織的成立背景、組織方式、尤其是在知識產(chǎn)權(quán)的方面的處理方式不同，這將阻礙知識產(chǎn)權(quán)一體化格局的建立。

2. 從國家層面

第一，知識產(chǎn)權(quán)的國內(nèi)立法尚不完善，尤其是我國在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域缺乏對外投資的相關(guān)法律法規(guī)政策、相關(guān)公共管理體制、法律風(fēng)險預(yù)警機(jī)制、相應(yīng)權(quán)利維護(hù)機(jī)制以及對外交流合作模式。

第二，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)不夠健全。

目前我國關(guān)于企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)主要是國家知識產(chǎn)權(quán)局、版權(quán)局，雖然在數(shù)量上和規(guī)模上有一定保證，但仍存在諸多問題，表現(xiàn)在：

首先，將國家的公共資源更多在放在國內(nèi)知識知識產(chǎn)權(quán)上，對企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)的扶持力度不夠。

其次，缺乏專門針對“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一的信息平臺。

再次，在對接其它國家或地區(qū)時缺乏經(jīng)驗。

最后，公共職能部門的部分工作人員的能力水平有限或缺乏服務(wù)意識，無法給企業(yè)提供專業(yè)的服務(wù)。

3. 從企業(yè)層面

首先從企業(yè)內(nèi)部未能產(chǎn)生對知識產(chǎn)權(quán)的高度重視，外部上也未能合理規(guī)劃統(tǒng)籌知識產(chǎn)權(quán)的布局。

其次，企業(yè)缺乏創(chuàng)新意識。據(jù)了解，我國企業(yè)將大部分資金用于市場的開拓，而只有少部分用于企業(yè)核心技術(shù)的開發(fā)。

最后，企業(yè)在沿線國家申請海外知識產(chǎn)權(quán)費(fèi)用高昂、且維權(quán)成本高。我國企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛主要發(fā)生在與美國、中歐一些國家。這些國家的企業(yè)通過政府頻繁向我國企業(yè)發(fā)起“337調(diào)查”，并且以知識產(chǎn)權(quán)為核心提高非關(guān)稅壁壘，搶注我國商標(biāo)等。

四、“一帶一路”倡議廊坊市企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的對策

針對以上問題，筆者擬從以下幾個方面提出完善建議。

（一）沿線國家制定統(tǒng)一知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)一體化

首先，可以制定適用于沿線各國或部分國家統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)公約，公約的內(nèi)容應(yīng)盡量涵蓋各國家企業(yè)向海外投資遇到的常見知識產(chǎn)權(quán)問題的解決辦法，同時要求各成員國加入時不得保留。

其次，建立統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)組織，統(tǒng)一管理沿線各國知識產(chǎn)權(quán)的海外申請與管理問題，同時可以設(shè)置相關(guān)糾紛解決部門來處理各國企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)出現(xiàn)的國際糾紛。

最后，通過建立建全“一帶一路”沿線國家知識產(chǎn)權(quán)信息管理平臺系統(tǒng)，將沿線國家的知識產(chǎn)權(quán)信息及時輸入系統(tǒng)，實現(xiàn)對各國、各行業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)動態(tài)的實時披露。

（二） 我國應(yīng)提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的整體水平

首先，通過及時修改完善知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法律法規(guī)。

其次，政府對于企業(yè)海外申請知識產(chǎn)權(quán)采取稅收優(yōu)惠政策或進(jìn)行資金補(bǔ)貼。

再次，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，提高公共職能部門人員的專業(yè)能力。

（三）企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)意識，勇于創(chuàng)新

首先，應(yīng)當(dāng)充分意識到知識產(chǎn)權(quán)對企業(yè)的重要性，提前對知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行海外布局。

其次，不斷提升自主創(chuàng)新能力，不斷創(chuàng)新是企業(yè)的生命延續(xù)的重要手段，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大對核心技術(shù)的經(jīng)費(fèi)，鼓勵科研人員進(jìn)行相關(guān)技術(shù)的研究突破，同時努力提高科研人員的研究創(chuàng)新積極性。

注釋：

《公報》中的原文為：Regarding the process of customs clearance， strengthening cooperation on information exchange and on developing mutual recognition of control， mutual assistance of enforcement， and mutual sharing of information； enhancing customs cooperation with a view to facilitating trade including by harmonizing procedures and reducing costs， and in this regard， strengthening cooperation in protecting intellectual property rights.

《國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大對外開放積極利用外資若干措施的通知》。

廊坊市政府官網(wǎng)。

分別為歐亞專利組織、東盟知識產(chǎn)權(quán)組織及歐盟專利組織。

參考文獻(xiàn)：

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[4]唐新華，邱房貴.“一帶一路”背景下海外投資的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)倡議思考——以中國企業(yè)投資東盟為例[J].改革與倡議.2016，12（36）：73.