電商扶貧的最新進(jìn)展：理論、實(shí)踐與政策建議

王昕天 胡畔

摘 要：文章在系統(tǒng)總結(jié)我國(guó)電商扶貧理論和實(shí)踐最新進(jìn)展的基礎(chǔ)上，提出電商扶貧理論框架體系，并以甘肅成縣為例分析電子商務(wù)扶貧在實(shí)踐中的具體實(shí)施路徑。研究表明，電商扶貧作為我國(guó)反貧困實(shí)踐中產(chǎn)生的新型扶貧方式，已經(jīng)成為我國(guó)扶貧開發(fā)工作的重要組成部分，電子商務(wù)賦予了貧困主體直接對(duì)接遠(yuǎn)端市場(chǎng)、整合外部資源的優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)也面臨著來(lái)自人才、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的制約。建設(shè)綜合服務(wù)體系、把握市場(chǎng)規(guī)律和創(chuàng)新工作機(jī)制是當(dāng)前推進(jìn)電商扶貧的工作重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：電商扶貧;甘肅成縣;機(jī)制創(chuàng)新

“十二五”期間，中國(guó)電子商務(wù)飛速發(fā)展，電子商務(wù)對(duì)扶貧開發(fā)的作用日益引起全社會(huì)的關(guān)注。2010年到2015年網(wǎng)絡(luò)零售總額從0.51萬(wàn)億元激增至3.88萬(wàn)億元，占社會(huì)零售總額的比例從3.2%上升到12.9%，電子商務(wù)已經(jīng)成為我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。據(jù)《電商消貧報(bào)告》顯示，2014年僅阿里巴巴一家電子商務(wù)平臺(tái)就幫助貧困地區(qū)節(jié)約支出近200億元，增收近120億元。政府決策層也相繼下發(fā)有關(guān)電商扶貧的專項(xiàng)文件，不斷增加對(duì)電商扶貧的頂層設(shè)計(jì)?？梢?，實(shí)踐層面和政策層面的發(fā)展，都迫切需要對(duì)電商扶貧進(jìn)行全面系統(tǒng)的理論梳理和總結(jié)。

一、理論模型

理論上講，電商扶貧的作用機(jī)制主要包括三個(gè)途徑，分別是為貧困主體增加收入、為貧困主體節(jié)約支出和為貧困主體賦能。首先，貧困地區(qū)發(fā)展電子商務(wù)可以促進(jìn)貧困主體增加收入;其次，貧困地區(qū)發(fā)展電子商務(wù)可以節(jié)約貧困主體的生活開支;最后，貧困地區(qū)發(fā)展電子商務(wù)可以為貧困主體賦能。

增收、節(jié)支和賦能是電商扶貧的三大作用機(jī)制。其中，增收和節(jié)支是電商扶貧的直接、顯性的作用效果，這兩種機(jī)制是驅(qū)動(dòng)貧困主體借助電子商務(wù)脫貧致富的直接動(dòng)因;賦能既是電商扶貧作用途徑，更是電商扶貧的客觀結(jié)果，它是貧困主體借助電子商務(wù)與外部商業(yè)社會(huì)實(shí)現(xiàn)連接，從而獲取到前所未有的資源整合能力和市場(chǎng)對(duì)接能力。這三大作用機(jī)制在貧困地區(qū)的發(fā)生、發(fā)展和自我強(qiáng)化共同導(dǎo)致了電商扶貧成為客觀現(xiàn)實(shí)。

二、電商扶貧的成縣實(shí)踐

我們選擇甘肅成縣作為電子商務(wù)扶貧典型案例進(jìn)行研究。成縣位于甘肅省南部隴南山區(qū)，總面積1676.54平方公里，總?cè)丝跒?7.03萬(wàn)人（2015年）。2014年成縣政府制定專項(xiàng)政策，提出“六位一體”的電子商務(wù)推進(jìn)思路，投入資金從金融、品牌、品控、政策、宣傳和培訓(xùn)六個(gè)方面全方位支持電子商務(wù)發(fā)展。

電子商務(wù)在促進(jìn)成縣農(nóng)村貧困戶增收方面的作用十分明顯。電子商務(wù)突破了成縣農(nóng)特產(chǎn)品本地市場(chǎng)的局限，以往需要經(jīng)過(guò)層層加價(jià)的農(nóng)產(chǎn)品流通體系在電子商務(wù)的作用下實(shí)現(xiàn)扁平化，以高效O2O模式再造成縣農(nóng)特產(chǎn)品交易渠道，將原來(lái)由中間渠道占有的利潤(rùn)分配給流通體系的“兩端”，在保證城市端消費(fèi)者利益的同時(shí)，增加了農(nóng)村端貧困戶的收益，從而實(shí)現(xiàn)電商扶貧的增收效果，如圖2所示。

三、政策建議

與傳統(tǒng)扶貧相比，利用電子商務(wù)進(jìn)行扶貧開發(fā)在實(shí)踐中還面臨著一系列挑戰(zhàn)?；诖?，我們提出以下政策建議。

首先，推進(jìn)電商扶貧需要重視本地化綜合服務(wù)體系建設(shè)。電子商務(wù)的順利開展離不開線下服務(wù)體系的配合，貧困地區(qū)要開展電子商務(wù)需要建立強(qiáng)有力的服務(wù)體系加以支持。一般來(lái)說(shuō)，本地化的綜合服務(wù)體系包括培訓(xùn)體系、物流體系、農(nóng)產(chǎn)品品控體系、質(zhì)量檢測(cè)等。對(duì)服務(wù)體系的搭建，不同地方需要因地制宜，注意結(jié)合本地的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和服務(wù)資源。

其次，推進(jìn)電商扶貧需要把握市場(chǎng)規(guī)律。作為扶貧方式的創(chuàng)新，電商扶貧與傳統(tǒng)扶貧開發(fā)方式不同，有其自身的特點(diǎn)。電商扶貧首先離不開電子商務(wù)市場(chǎng)的渠道、主體、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)電商扶貧歸根結(jié)底是一種在電子商務(wù)領(lǐng)域采用市場(chǎng)化方式推進(jìn)扶貧開發(fā)的過(guò)程。

最后，推進(jìn)電商扶貧需要注意機(jī)制創(chuàng)新。電商扶貧需要包括政府、平臺(tái)、服務(wù)商、網(wǎng)商、協(xié)會(huì)等多元主體參與共建，不同主體的利益驅(qū)動(dòng)和表現(xiàn)出的行為邏輯各有不同，因此，電商扶貧中不同主體之間的互動(dòng)合作機(jī)制十分重要。經(jīng)過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為在機(jī)制創(chuàng)新方面，一個(gè)動(dòng)態(tài)的、可調(diào)整的機(jī)制設(shè)計(jì)遠(yuǎn)勝于“工程”設(shè)計(jì)。

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