行業(yè)場(chǎng)域中的制度同形與企業(yè)欺詐行為研究※
——基于“三鹿奶粉事件”的再思

●錢周偉

“三鹿奶粉事件”雖然已經(jīng)過(guò)去多年了，但是它給若干家庭帶來(lái)的傷痛絲毫沒(méi)有減弱?！叭鼓谭凼录敝貏?chuàng)了國(guó)產(chǎn)奶粉的信譽(yù)，致使現(xiàn)在民眾對(duì)國(guó)內(nèi)奶制品行業(yè)信心不振?；仡櫋叭鼓谭凼录?，我們需要清晰地知道，“三鹿奶粉事件”并不是孤立的個(gè)案，欺詐行為也并不是三鹿所獨(dú)有的?；诖苏J(rèn)識(shí)，我們需要從奶制品行業(yè)場(chǎng)域這一中觀層面來(lái)對(duì)欺詐行為進(jìn)行研究，這樣才能避免犯只見(jiàn)樹(shù)木不見(jiàn)森林的錯(cuò)誤。另外需要說(shuō)明的是，本文并不是要對(duì)三鹿進(jìn)行平反，只是將三鹿放置在整個(gè)行業(yè)場(chǎng)域中進(jìn)行考察，尋求治理奶制品行業(yè)欺詐行為的治本之策。

一、文獻(xiàn)綜述：一種理論觀點(diǎn)

“欺詐行為是一種利用交易對(duì)方的信息劣勢(shì)（信息不對(duì)稱）或契約劣勢(shì)（契約不對(duì)等）而謀取超額交易收益的市場(chǎng)交易行為”。[1]在“三鹿奶粉事件”中，供給方在嬰幼兒奶粉中添加三氯氰胺，一方面虛增了奶粉的蛋白質(zhì)含量，另一方面消費(fèi)者無(wú)法識(shí)別，這就是典型的運(yùn)用了信息不對(duì)稱的優(yōu)勢(shì)來(lái)獲取超額收益。奶制品行業(yè)中的企業(yè)為何對(duì)消費(fèi)者實(shí)施欺詐？它們是出于何種緣由？關(guān)于奶制品企業(yè)欺詐行為的原因研究有如下幾類：

企業(yè)家責(zé)任說(shuō)。該說(shuō)認(rèn)為企業(yè)的欺詐行為是由于缺乏企業(yè)家社會(huì)責(zé)任。[2]企業(yè)家將利潤(rùn)最大化視為第一要?jiǎng)?wù)，這本無(wú)可厚非，但是不能為了利益而犧牲其他社會(huì)群體的權(quán)益，甚至是生命健康?！白鳛橹袊?guó)500強(qiáng)企業(yè)和免檢知名品牌，采取了1100道檢驗(yàn)工序的三鹿奶粉，為什么會(huì)有‘三氯氰胺’？顯然，是三鹿負(fù)責(zé)人的社會(huì)責(zé)任感存在嚴(yán)重缺失，引發(fā)了嚴(yán)重的食品安全事故”。企業(yè)家責(zé)任說(shuō)看到了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在企業(yè)運(yùn)營(yíng)中是否實(shí)施欺詐行為的重要作用，但是其過(guò)度重視了人的主觀能動(dòng)性，忽視了企業(yè)外部環(huán)境的影響，如行業(yè)場(chǎng)域、產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)等等。

產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)矛盾說(shuō)。該說(shuō)認(rèn)為“三鹿奶粉事件”的發(fā)生，根源于奶制品行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)矛盾。[3]這種矛盾是由奶制品企業(yè)在長(zhǎng)期收購(gòu)原奶的過(guò)程中過(guò)分壓榨奶農(nóng)導(dǎo)致的各部門利益分配不均而產(chǎn)生的?！巴ㄟ^(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)乳業(yè)生產(chǎn)鏈的分析可以看出，原料奶生產(chǎn)環(huán)節(jié)目前在原奶收購(gòu)價(jià)格下降、飼料成本居高不下承受著巨大壓力。但是散戶規(guī)模小、造假技術(shù)有限，摻假的可能性?。荒陶臼召?gòu)量大，造假動(dòng)機(jī)更大和技術(shù)更高”。由此可以看出，添加三聚氰胺是在奶站的收購(gòu)環(huán)節(jié)，這也得到了事實(shí)的證明。在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中，奶農(nóng)、奶站和奶制品企業(yè)之間都進(jìn)行著激勵(lì)的博弈，只要監(jiān)管放松，就會(huì)鋌而走險(xiǎn)。因此，“在乳業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的利益博弈中，存在的根本問(wèn)題是奶農(nóng)與工業(yè)環(huán)節(jié)之間的合理利益分配機(jī)制尚未形成”?？傊?，該說(shuō)從產(chǎn)業(yè)鏈縱向上指出了三鹿欺詐的深層原因，但是它忽視了橫向企業(yè)組織的考量。

市場(chǎng)失靈說(shuō)。亞當(dāng)斯密提出了“市場(chǎng)萬(wàn)能”說(shuō)，但是市場(chǎng)解決不了信息不對(duì)稱、外部性及提供公共物品等問(wèn)題。具體到食品消費(fèi)領(lǐng)域，市場(chǎng)的局限更是暴露無(wú)遺。食品消費(fèi)具有搜索型、經(jīng)驗(yàn)型和信任型等特征。搜索型就是消費(fèi)者可以從市場(chǎng)上搜尋產(chǎn)品的相關(guān)信息，從而可以很好地保護(hù)自己。經(jīng)驗(yàn)型就是消費(fèi)者在購(gòu)買食品之前無(wú)法了解其質(zhì)量，只有在使用后才能了解其質(zhì)量特征，因而生產(chǎn)者會(huì)用一定的激勵(lì)去傳遞相關(guān)的質(zhì)量信息。如果消費(fèi)者在購(gòu)買后能夠迅速了解所購(gòu)物品質(zhì)量，并且能夠經(jīng)常重復(fù)購(gòu)買，就可以通過(guò)重復(fù)購(gòu)買來(lái)促使廠商為了維持其聲譽(yù)努力提高產(chǎn)品質(zhì)量。信任型就是即使消費(fèi)者在消費(fèi)后也難以獲取和評(píng)價(jià)有關(guān)食品質(zhì)量安全和營(yíng)養(yǎng)保健等信息。在傳遞食品質(zhì)量的信任性方面，市場(chǎng)幾乎徹底失靈，因?yàn)橄M(fèi)者自己根本無(wú)法了解這方面的質(zhì)量狀況，不得不“完全信任”由生產(chǎn)者擺布。[4]由此可以看出，市場(chǎng)失靈說(shuō)認(rèn)為，三鹿的欺詐行為是由于生產(chǎn)者利用了信息不對(duì)稱的優(yōu)勢(shì)而產(chǎn)生的。當(dāng)然對(duì)此，本文不想否認(rèn)，但是筆者認(rèn)為用信息不對(duì)稱來(lái)解釋三鹿的越軌行為缺乏針對(duì)性，并且信息不對(duì)稱與其他原因存在多重共線的現(xiàn)象。

政府失靈說(shuō)。部門之間的“缺位”、“錯(cuò)位”問(wèn)題、監(jiān)管制度的缺乏問(wèn)題、信息不對(duì)稱加大政府監(jiān)管的隨意性問(wèn)題；食品市場(chǎng)主體的理性預(yù)期問(wèn)題、政府能力局限的問(wèn)題以及監(jiān)管者追求自身利益的動(dòng)機(jī)問(wèn)題等造成了政府作用的失靈。[5]政府失靈后，如果有好的行業(yè)生態(tài)、行業(yè)自律的話，企業(yè)發(fā)生欺詐行為的概率還是低的。因此，政府失靈與企業(yè)欺詐之間沒(méi)有必然的聯(lián)系。

政企博弈關(guān)系說(shuō)。政府與企業(yè)的關(guān)系是復(fù)雜的。從公共關(guān)系上講，他們一個(gè)是規(guī)制者，一個(gè)是被規(guī)制者，政府對(duì)企業(yè)的質(zhì)量規(guī)制責(zé)任是清晰而明確的。但是從經(jīng)濟(jì)利益角度講，政府有時(shí)難免受制于企業(yè)。首先，企業(yè)是財(cái)稅的直接來(lái)源，特別是地方支柱性企業(yè)；其次，企業(yè)為了自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，往往會(huì)對(duì)政府進(jìn)行俘獲。政府部門或人員在經(jīng)濟(jì)利益的誘惑之下，經(jīng)常會(huì)選擇放棄公共利益載體的身份，而為企業(yè)謀私利，侵害公眾利益；最后，有些地方政府還會(huì)依靠手中的權(quán)力抽租或政治創(chuàng)租。作為回報(bào)，政府也會(huì)在規(guī)制的過(guò)程中給予適當(dāng)“優(yōu)惠”，正如弱質(zhì)量規(guī)制。[6]如上文類似，如果行業(yè)生態(tài)是良幣驅(qū)逐劣幣，即使沒(méi)有質(zhì)量規(guī)制，企業(yè)也很少欺詐。

綜上，各種觀點(diǎn)都考慮了企業(yè)與外部主體之間的關(guān)系，并且是縱向上的，均未涉及行業(yè)中的其他企業(yè)即橫向上的主體。橫向上主體之間的互動(dòng)關(guān)系對(duì)企業(yè)的決策有著重大關(guān)系，因此，分析“三鹿奶粉事件”就不能不分析與三鹿并存的其他企業(yè)對(duì)三鹿的影響。

二、欺詐行為：三鹿不是孤獨(dú)者

2008年9月，在“三鹿奶粉事件”曝光后，中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局對(duì)全國(guó)嬰幼兒奶粉三聚氰胺含量進(jìn)行了檢查。結(jié)果顯示，有22家嬰幼兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)的69批次產(chǎn)品被檢出了含量不同的三聚氰胺，除了河北的三鹿外，還有廣東雅士利、內(nèi)蒙古伊利、蒙牛集團(tuán)、青島圣元、上海熊貓、山西古城、江西光明乳業(yè)英雄牌、寶雞惠民、多家多乳業(yè)、湖南南山等22個(gè)廠家69批次產(chǎn)品中檢測(cè)出三聚氰胺，被要求立即下架。具體情況如下圖所示：

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三聚氰胺是一種工業(yè)毒品，食品中是絕對(duì)不允許添加的。在美國(guó)連狗吃的食品都絕對(duì)不允許含有三聚氰胺添加劑的，更何況人。中國(guó)共有109家嬰幼兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)，國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)這些企業(yè)的491批次產(chǎn)品進(jìn)行了排查，發(fā)現(xiàn)了這22家企業(yè)的69批次產(chǎn)品有含量不同的三聚氰胺。要知道，這是在“三鹿奶粉事件”曝光后長(zhǎng)達(dá)一個(gè)月的情況下作出的檢驗(yàn)，現(xiàn)在很難知道在“三鹿奶粉事件”曝光前有多少企業(yè)添加三聚氰胺。不過(guò)，按照上表的情況來(lái)看，我們可以推測(cè)，應(yīng)該有超過(guò)22家甚至更多的企業(yè)有過(guò)這種欺詐行為，因此，從事后態(tài)勢(shì)來(lái)看，“三鹿奶粉事件”不僅僅是三鹿的問(wèn)題，三鹿的欺詐也不是奶制品企業(yè)的個(gè)案。

所以，我們?cè)诜治觥叭鼓谭凼录痹虻臅r(shí)候，不能太局限于三鹿企業(yè)本身，也要關(guān)注到三鹿在整個(gè)奶制品行業(yè)場(chǎng)域中的位置及其所受到的系列壓力。

三、強(qiáng)制性同形與欺詐：政企關(guān)系的扭曲

強(qiáng)制性同形源于一個(gè)組織所依賴的其他組織向它施加的正式與非正式的壓力，這種壓力可能被組織感知為要求其加入共謀的一種強(qiáng)制性力量、一種勸誘或一種邀請(qǐng)。這里指的所依賴的其他組織就是政府，這樣的話就會(huì)引出一系列的問(wèn)題：三鹿的欺詐與政府有關(guān)？三鹿的欺詐是政府“授意”甚至“強(qiáng)制”？對(duì)于這些問(wèn)題，我們很難給出個(gè)簡(jiǎn)單的回答，這需要放置在政府與企業(yè)的關(guān)系之中進(jìn)行考察。

3.會(huì)計(jì)行為主體方面。企業(yè)金融會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生和企業(yè)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的整體素質(zhì)有著緊密的關(guān)系，很多時(shí)候風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的主要原因就是會(huì)計(jì)從業(yè)人員的自身素質(zhì)不夠，專業(yè)水平達(dá)不到要求，這也就使得金融會(huì)計(jì)行業(yè)整體水平的下滑，所以要從根本出發(fā)，從提高金融會(huì)計(jì)從業(yè)人員的自身素質(zhì)和專業(yè)技能抓起，營(yíng)造出良好的會(huì)計(jì)工作環(huán)境，與此同時(shí)，企業(yè)對(duì)于會(huì)計(jì)這個(gè)崗位要進(jìn)行一定的考核，不管是自身道德素質(zhì)還是專業(yè)技能上，只有全面的考核才能提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。

三鹿集團(tuán)是集奶牛飼養(yǎng)、乳品加工、科研開(kāi)發(fā)為一體的大型企業(yè)集團(tuán)，是中國(guó)食品工業(yè)百?gòu)?qiáng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，更是河北省、石家莊市重點(diǎn)支持的企業(yè)集團(tuán)，在破產(chǎn)之前連續(xù)六年入選中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)，獲得各種級(jí)別的榮譽(yù)達(dá)200多項(xiàng)。2007年，三鹿集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了銷售收入100.16億元，同比增長(zhǎng)達(dá)15.3%。三鹿奶粉的產(chǎn)銷量連續(xù)十五年實(shí)現(xiàn)全國(guó)第一，“三鹿”品牌曾被評(píng)為中國(guó)500個(gè)最具價(jià)值品牌之一，品牌價(jià)值一度達(dá)到149.07億元。由此可以看出，三鹿是典型的明星企業(yè)，它的成長(zhǎng)與政府支持（主要體現(xiàn)在股份制改革、A股上市、與恒天然合資）是分不開(kāi)的。步入黃金時(shí)期的三鹿集團(tuán)對(duì)地方政府也是投之以桃報(bào)之以李，主要體現(xiàn)在如下三個(gè)方面：一在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，三鹿集團(tuán)通過(guò)是實(shí)施資本運(yùn)作，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，以品牌為旗幟，先后整合了30多家企業(yè)，盤活資產(chǎn)18億以上，這些企業(yè)都成了當(dāng)?shù)氐睦惔髴?；二是社?huì)發(fā)展上，三鹿通過(guò)整合企業(yè)，安排了三萬(wàn)多名下崗職工再就業(yè)，并有效地帶動(dòng)了六萬(wàn)多農(nóng)戶發(fā)展奶業(yè)，其延伸的產(chǎn)業(yè)鏈吸納了八十余萬(wàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力；在生態(tài)建設(shè)上，遍布各地的奶源基地全面推廣青貯玉米制作技術(shù)，奶牛每年消化玉米田達(dá)三百萬(wàn)畝以上，產(chǎn)生了良好的生態(tài)效益。

由此可以看出，三鹿集團(tuán)與政府是雙贏的關(guān)系，那么三鹿欺詐與政府有什么關(guān)聯(lián)呢？上文提到的強(qiáng)制性同形是揭示這一關(guān)聯(lián)的關(guān)鍵。在某些情況下，組織的行動(dòng)是對(duì)國(guó)家法令的一種反應(yīng)，更是對(duì)國(guó)家意志的一種反應(yīng)。在某種程度上，三鹿的欺詐行為是對(duì)地方政府或者是政府領(lǐng)導(dǎo)人意志的一種反應(yīng)。地方政府領(lǐng)導(dǎo)人的意志就是要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、要政績(jī)。三鹿企業(yè)作為地方明星企業(yè)對(duì)實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)人的意志是首當(dāng)其沖的。當(dāng)然，以合法手段謀求企業(yè)的擴(kuò)張是可行的，但是這個(gè)過(guò)程很緩慢并且在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中很容易被其他企業(yè)擊敗，更不利于政府短期利益的實(shí)現(xiàn)，所以要將三鹿打造為高效率的生產(chǎn)GDP的機(jī)器。由此，三鹿企業(yè)以欺詐行為為政府鑄造政績(jī)，政府部門為三鹿的欺詐保駕護(hù)航，況且向奶源中摻加三聚氰胺的企業(yè)又不是三鹿一家。這一點(diǎn)可以從“三鹿奶粉事件”發(fā)生后，政府的應(yīng)對(duì)措施可以看出。2008年9月2日，河北省質(zhì)監(jiān)局對(duì)三鹿奶粉中的蛋白質(zhì)、亞硝酸鹽以及抗生素殘留等營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)和安全指標(biāo)進(jìn)行了檢測(cè)，結(jié)果全合格；三鹿集團(tuán)的海外股東新西蘭恒天然公司在2008年8月份得知奶粉出現(xiàn)問(wèn)題后，馬上向中資方和地方政府官員要求召回三鹿集團(tuán)生產(chǎn)的所有奶粉，但是中國(guó)地方官員置若罔聞，試圖掩飾，不予正式召回；2008年9月，三鹿集團(tuán)委托甘肅省質(zhì)監(jiān)局對(duì)三鹿奶粉進(jìn)行了檢查，結(jié)果顯示各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)符合國(guó)家的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。不過(guò)事后甘肅質(zhì)監(jiān)局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，聲明該局從未接受過(guò)三鹿集團(tuán)的委托。從以上的政府行為中，可以看到政府與三鹿是何等的默契，我們可以從某種角度推測(cè)，三鹿的欺詐政府是明知的，甚至是默許的，只是后來(lái)所引發(fā)的后果是政府始料未及的。因此，“三鹿奶粉事件”的爆發(fā)實(shí)質(zhì)上就是政企扭曲關(guān)系的崩潰。

四、模仿性同形與欺詐：以惡制惡

企業(yè)在市場(chǎng)中謀求生存，其所面臨的環(huán)境是變幻莫測(cè)的，極其具有不確定性，而這種不確定性也是促進(jìn)企業(yè)制度性同形的一個(gè)重要因素。在人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，模仿行為所具有的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)是明顯的；當(dāng)組織面臨原因不明，并且解決辦法也模糊不定的問(wèn)題時(shí)，尋找和實(shí)施別人解決此問(wèn)題的辦法，可能是可行的和低成本的。

當(dāng)某個(gè)企業(yè)實(shí)施欺詐行為既沒(méi)有被發(fā)覺(jué)，或者發(fā)覺(jué)之后得到了有關(guān)利益部門的默許，這會(huì)大大刺激其他的企業(yè)。有人可能會(huì)有疑惑，其他人欺詐就會(huì)導(dǎo)致自己欺詐嗎？在理想的環(huán)境之下當(dāng)然不會(huì)。所謂的理想的環(huán)境就是市場(chǎng)比較成熟、法治比較完善、監(jiān)督比較透明，可惜這些在國(guó)內(nèi)很難做到。在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中，企業(yè)想做大做強(qiáng)，就得搶占先機(jī)、搶占原料、搶占市場(chǎng)，在這之中，誰(shuí)處于不利的位置，誰(shuí)就將很被動(dòng)。因此，當(dāng)一個(gè)企業(yè)看到其他企業(yè)安全地實(shí)施了欺詐行為，并且獲利頗豐，它很難按捺住自身的那股沖動(dòng)。三鹿、蒙牛、伊利等幾家龍頭乳企均有欺詐行為。假設(shè)三鹿不是第一個(gè)吃螃蟹的，那么其他企業(yè)吃了螃蟹之后是怎么傳遞到三鹿的呢？歸納起來(lái)有兩條，一條是明，一條是暗。明道就是直接地相互學(xué)習(xí)、借鑒。這主要是通過(guò)相關(guān)的專業(yè)協(xié)會(huì)，例如乳業(yè)協(xié)會(huì)、奶業(yè)協(xié)會(huì)等。三鹿、蒙牛及伊利都是國(guó)內(nèi)奶乳業(yè)的大佬，相互地觀摩是少不了的。暗道就是間接地心領(lǐng)神會(huì)。這與國(guó)內(nèi)盛行的厚黑學(xué)文化有莫大的關(guān)系。我們知道任何一家企業(yè)有欺詐行為都不是什么光彩的事，更何況是知名企業(yè)呢。關(guān)于向牛奶中摻雜三聚氰胺，它們有著默契，心照不宣。這從“三鹿奶粉事件”發(fā)生后，多家奶制品企業(yè)的管理層的反應(yīng)可以看出來(lái)。

模仿性同形的力量來(lái)自于哪里？來(lái)自存在不完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)場(chǎng)域。一個(gè)人干了壞事沒(méi)得到應(yīng)有的懲罰反而獲得了好處，一個(gè)遵紀(jì)守法反而吃了大虧。這是個(gè)缺乏強(qiáng)有力監(jiān)管機(jī)制的市場(chǎng)造成的。如何緩解這種壓力？就需要加大監(jiān)管的力度，以免造成惡性循環(huán)。特別是對(duì)首犯，要施以嚴(yán)厲的處罰，不然就無(wú)形中起到了標(biāo)桿效應(yīng)，后果很嚴(yán)重。

五、規(guī)范性同形與欺詐：下游的逼迫

規(guī)范性同形，顧名思義就是在某個(gè)群體內(nèi)部形成了一套規(guī)范，任何人都無(wú)法逃避，或者說(shuō)逃避的代價(jià)很大。在本文中，同形的規(guī)范是什么呢？當(dāng)然是這種欺詐的潛規(guī)則。據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道：河北省曲周縣的張玉軍在2007年7月前一直在當(dāng)?shù)貜氖吗B(yǎng)殖業(yè)。在養(yǎng)牛過(guò)程中，他經(jīng)過(guò)多次試驗(yàn)，“發(fā)明”了將三聚氰胺和麥芽糊精按一定比例配制“蛋白粉”的方法，據(jù)稱“能夠提高牛奶中的蛋白質(zhì)含量，而且不易揮發(fā)，不易被檢查出來(lái)”。張玉軍最初在本村自己的養(yǎng)牛場(chǎng)小批量配制。2007年11月，他前往山東省濟(jì)南市歷城區(qū)黨家莊，以生產(chǎn)涂料粘合劑為名批量生產(chǎn)。他通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系訂貨，并從河南省濮陽(yáng)市等地購(gòu)進(jìn)三聚氰胺，從濟(jì)南市購(gòu)進(jìn)麥芽糊精，生產(chǎn)所謂的“蛋白粉”。后來(lái)，據(jù)張玉軍在法庭上供述，往原奶中摻“蛋白粉”已是圈內(nèi)人所共知的“秘密”，這樣既可以增加原奶重量，又可以提高蛋白質(zhì)含量，一舉兩得，所以很受一些奶站歡迎，市場(chǎng)銷售的潛力巨大?！拔抑杂眉倜a(chǎn)，也是因?yàn)橹車娜硕荚谏a(chǎn)，而我不想讓他們知道。”張玉軍說(shuō)。警方初步查明，從2007年9月到今年8月，張玉軍總共生產(chǎn)“蛋白粉”600多噸，非法獲利50多萬(wàn)元。市場(chǎng)需求越來(lái)越大，競(jìng)爭(zhēng)也就越來(lái)越激烈。在河北省正定縣開(kāi)工廠的高俊杰等人曾一度從張玉軍處批發(fā)購(gòu)買“蛋白粉”，再加價(jià)轉(zhuǎn)售給一些奶站。為了賺取更多的利潤(rùn)，高俊杰等人從購(gòu)買的“蛋白粉”中分析技術(shù)配方，開(kāi)始自行研制并直接銷售給一些奶站。一個(gè)較為完善的“蛋白粉”制售網(wǎng)絡(luò)形成，高俊杰等團(tuán)伙共生產(chǎn)“蛋白粉”200余噸。三鹿集團(tuán)一位質(zhì)量檢查員透露，過(guò)去奶站往原奶中為增加重量而兌水，后來(lái)隨著收奶時(shí)檢測(cè)日趨嚴(yán)格，一些不法奶站就開(kāi)始追求“技術(shù)含量”，往原奶中摻加一些混合物以增加蛋白質(zhì)含量，隨著做這種事情的人越來(lái)越多，手段也越來(lái)越高明，三聚氰胺與麥芽糊精按一定比例配置的“蛋白粉”最為普遍。

有些人認(rèn)為，“三鹿奶粉事件”的罪魁禍?zhǔn)资悄剔r(nóng)，其實(shí)這是嚴(yán)重錯(cuò)誤的，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到奶制品產(chǎn)業(yè)鏈的癥結(jié)所在?！叭鼓谭凼录敝砸话l(fā)不可收拾是所謂的“奶霸”從中作梗。上文提出的張玉軍、高俊杰等人就是奶霸。一般的奶農(nóng)產(chǎn)奶有限，并且技術(shù)也有限，很難達(dá)到摻雜的要求。但是奶霸們?yōu)槭裁匆墼p呢？這就是規(guī)范性同形。本案中，張玉軍說(shuō)過(guò)“往原奶中摻‘蛋白粉’已是圈內(nèi)人所共知的‘秘密’，這樣既可以增加原奶重量，又可以提高蛋白質(zhì)含量，一舉兩得，所以很受一些奶站歡迎，市場(chǎng)銷售的潛力巨大”。規(guī)則都是那些在場(chǎng)域中處于核心地位的單位制定的，奶霸們雖然不是核心，但是它們?cè)谀讨破樊a(chǎn)業(yè)鏈中具有重要的地位，他們形成這種規(guī)則后，小奶農(nóng)們只有趨之若鶩。

據(jù)三鹿集團(tuán)重大食品事故專案組介紹，根據(jù)三鹿集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人供述，2007年9、10月份，正值原奶市場(chǎng)淡季，各有關(guān)企業(yè)為爭(zhēng)奪奶源，原奶收購(gòu)價(jià)格一度攀升到每公斤3．6元。當(dāng)原奶價(jià)格漲到每公斤3元時(shí)，三鹿集團(tuán)不再提高收購(gòu)價(jià)格，向其供奶的場(chǎng)（站）主要求漲價(jià)。三鹿高管中有人提出，為保障奶源，是否允許在原奶中加水。最后高層要求：加水后奶的含氮量不能降低，授意三鹿的一些奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)在原奶中加水，但要保證每百克牛奶蛋白含量不低于2．8克。2008年7月份，三鹿集團(tuán)將其生產(chǎn)的16批次嬰幼兒系列奶粉送河北出入境檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)檢疫技術(shù)中心檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)其中含三聚氰胺。2008年8月1日，田文華召開(kāi)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)班子擴(kuò)大會(huì)進(jìn)行商議，會(huì)議決定：一要保密，二要封存庫(kù)存的奶粉，但沒(méi)有要求停止奶粉的生產(chǎn)、銷售。8月13日三鹿集團(tuán)再次召開(kāi)經(jīng)營(yíng)班子擴(kuò)大會(huì)，會(huì)議決定：庫(kù)存產(chǎn)品中三聚氰胺含量在每千克10毫克以下的可以出廠銷售，三聚氰胺含量在每千克10毫克以上的暫時(shí)封存，調(diào)集三聚氰胺含量每千克20毫克左右的產(chǎn)品換回三聚氰胺含量更大的產(chǎn)品，并逐步將含三聚氰胺的產(chǎn)品通過(guò)調(diào)換撤出市場(chǎng)。9月12日，三鹿集團(tuán)被政府勒令停止生產(chǎn)和銷售。

那問(wèn)題奶源為何得到企業(yè)青睞呢？這與奶源的供應(yīng)有關(guān)。“去年10月到今年3月，全國(guó)原奶供應(yīng)出現(xiàn)嚴(yán)重緊張。企業(yè)還是能收到足夠的原奶供給生產(chǎn)。大家都知道他們一定添加了不該加的東西，但還是默認(rèn)了，因?yàn)榇_實(shí)也符合檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)?！比辜瘓F(tuán)奶粉事業(yè)部的一位工作人員說(shuō)道。

綜上，規(guī)范性同形是奶農(nóng)、奶霸、企業(yè)三者的合力產(chǎn)生的。他們?nèi)咂鋵?shí)是利益共同體，從而使他們成為了欺詐共謀體。

六、結(jié)論與討論

本文基于制度同形的視角，從強(qiáng)制同形、模仿同形與規(guī)范同形三個(gè)方面分析了“三鹿奶粉事件”，認(rèn)為“三鹿奶粉事件”的發(fā)生不僅僅是三鹿的問(wèn)題，他與整個(gè)行業(yè)場(chǎng)域、產(chǎn)業(yè)生態(tài)有密切的關(guān)系。來(lái)自政府的強(qiáng)制同形，使企業(yè)走上鋌而走險(xiǎn)的欺詐之路；來(lái)自同行的模仿同形，使企業(yè)走上與狼為伍的欺詐之路；來(lái)自下游奶農(nóng)的規(guī)范同形，使企業(yè)走上無(wú)可奈何的欺詐之路。奶農(nóng)、奶霸、企業(yè)三者之間復(fù)雜的關(guān)系，以及企業(yè)之間的行業(yè)場(chǎng)域及生態(tài)建構(gòu)了企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理的種種決策。因此，三鹿的垮臺(tái)在某種程度上成了中國(guó)奶制品行業(yè)弊端重重的犧牲品。本文并沒(méi)有為三鹿翻案的意味，只是想徹底還原“三鹿奶粉事件”發(fā)生之前奶制品行業(yè)的種種怪異，這是整頓奶制品行業(yè)的必要條件。