德國科技人才戰(zhàn)略對中國高校教育的幾點啟示

姚明霞，宗仁

(1.南京農(nóng)業(yè)大學，江蘇 南京 210095；2.南京大學，江蘇 南京 210023)

一、 引言

德國是創(chuàng)新大國，21 世紀以來，德國政府連續(xù)出臺多個創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃，并構(gòu)建了創(chuàng)新政策體系，引導和保障德國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，使德國成為世界上創(chuàng)新領(lǐng)先的國家之一[1]?！暗聡圃臁笔澜缏劽聡I(yè)4.0的計劃也影響著全球，這些都與德國的科技創(chuàng)新和人才戰(zhàn)略密不可分，德國高校在推動企業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移合作、人才培訓等方面也發(fā)揮了重要作用。近十年來，中國高校為中國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進步提供了強有力的科研支持和人才保障。但當前高?？萍既瞬殴ぷ魅源嬖谝恍┎蝗莺鲆暤膯栴}，如高校的科技成果轉(zhuǎn)化率較低，一般在10%左右，大多數(shù)還只是論文、專利和實驗室數(shù)據(jù)；高校的科研選題往往偏離市場與企業(yè)的需求，也少有企業(yè)的參與；高校對人才的科研能力評價也常常是看發(fā)表論文和擁有專利的數(shù)量，對科技成果轉(zhuǎn)化率指標的考核不太注重，成果轉(zhuǎn)化后的學校與教授之間的利益分享機制也不盡合理；缺少市場化運作的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)提供全鏈條的服務(wù)，高校一般都是由科研處等機構(gòu)實行行政化管理，難以推動科技成果轉(zhuǎn)化。我們研究德國科技創(chuàng)新與人才戰(zhàn)略的經(jīng)驗，可以對中國高?？萍既瞬殴ぷ鲙砗芏嗟膯⑹?。

二、 他山之石：德國科技創(chuàng)新和人才戰(zhàn)略的特點

德國創(chuàng)新的競爭力指數(shù)全球排名第5名，隨著2012年“高科技戰(zhàn)略行動計劃”、《科學自由法》和2014年“新高科技戰(zhàn)略：創(chuàng)新為德國”(The new High-Tech Strategy： innovations for Germany)的頒布，德國的創(chuàng)新政策愈發(fā)完善，形成了一個全面的、跨部門的國家創(chuàng)新戰(zhàn)略框架[2]?？疾斓聡目萍紕?chuàng)新與人才戰(zhàn)略，有這樣一些特點：

(一) 企業(yè)是德國科技創(chuàng)新的重要主體

德國很多的科技創(chuàng)新往往都是由企業(yè)完成，特別是工業(yè)領(lǐng)域，企業(yè)成為創(chuàng)新的重要力量。德國的研發(fā)投入在歐洲居于首位，2014年研發(fā)投入為830億歐元，其中570億歐元是經(jīng)濟界也就是企業(yè)投入的，占了將近70%。在歐盟的企業(yè)研發(fā)投入排名前20位中，德國企業(yè)占40%左右。德國產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體也是企業(yè)。不論是大企業(yè)還是中小企業(yè)，都會按照年銷售收入的5%～10%提取研發(fā)經(jīng)費。80%的大型企業(yè)集團擁有獨立研發(fā)機構(gòu)。

中小企業(yè)是德國創(chuàng)新體系的重要支柱力量，歷來是聯(lián)邦政府的重點關(guān)注培育對象。技術(shù)頂尖的公司往往是中小企業(yè)，中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力強，工程師的自由度高。管理部門有很強的計劃性和嚴謹性，而研發(fā)部門是松散自由的，放手讓科學家們自由思考。德國的中小企業(yè)往往是指員工在30人以下(或者50人以下，歐盟標準)的企業(yè)，這樣的企業(yè)一般是某一特定領(lǐng)域的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，如設(shè)計、咨詢、技術(shù)服務(wù)等，或者是自動化程度高的工業(yè)企業(yè)，也有的是歷史悠久的家族企業(yè)。德國在機械制造業(yè)領(lǐng)域存在著大量中小企業(yè)的“隱形冠軍”。德國的中小企業(yè)的創(chuàng)辦人往往都是純技術(shù)專家，或者是專利的擁有者。與美國的模式恰恰相反，企業(yè)70%都不上市，立足長久，保持獨立性。德國鼓勵中小企業(yè)創(chuàng)新同時，也鼓勵大企業(yè)的技術(shù)專家創(chuàng)業(yè)開辦新的公司。

德國的科技創(chuàng)新主體是多元的。德國的科技創(chuàng)新體系主要包括經(jīng)濟界、教育與科研界、聯(lián)邦政府及各州政府、中介組織、大量行使咨詢、協(xié)調(diào)、資助、評估等職能的機構(gòu)以及社會公眾[3]。德國弗勞恩霍夫應(yīng)用研究院采用了現(xiàn)代公司企業(yè)化的管理模式，30%的事業(yè)費來源于企業(yè)，并經(jīng)過多年的發(fā)展成為世界公共研究機構(gòu)政府資助企業(yè)化運行的典范，形成了“弗勞恩霍夫模式”[4]。

(二) 雙元制教育體系和應(yīng)用型大學支撐了德國科技創(chuàng)新與人才戰(zhàn)略

“雙元制”職業(yè)教育是德國教育體系中的重要組成，是年輕人進入企業(yè)的主要通道?！半p元制”(也稱雙軌制)是指整個培訓過程在工廠企業(yè)和國家的職業(yè)學校(BBS)同步雙軌運行的一種教育方式[5]。德國特有的雙元制職業(yè)教育體系覆蓋350多種職業(yè)，使得德國擁有超過4000萬名高技能、專業(yè)化、忠誠度高的勞動者大軍[3]。

雙元制職業(yè)教育主要特點是企業(yè)為主，與教育機構(gòu)合作，并承擔大部分培訓經(jīng)費。柏林新科技學習工廠公益責任公司(WISTA)是一個專門的職業(yè)教育公益培訓機構(gòu)，是非官方、非營利的私營企業(yè)，專門培養(yǎng)高科技和機械制造專業(yè)人才，“從切實的生產(chǎn)任務(wù)中學習”，3個月在企業(yè)，3個月在學校，在企業(yè)真實環(huán)境中學習。企業(yè)一般也都實行師徒制，以師帶徒，在眾多的學徒工中，誕生了許多技藝超群的工匠。企業(yè)送來的學生培訓費用由企業(yè)承擔，其他由國家資助，不向?qū)W生收費。雙軌制教育使很多大企業(yè)都有自己的培訓機構(gòu)，如kuka公司有自己專門的培訓基地，既有對自己員工的培訓，也有對購買客戶的培訓。寶馬公司則與代根多夫應(yīng)用科技大學合作進行職業(yè)培訓。

德國代根多夫應(yīng)用科技大學(THD)的雙元制教育是大學課程設(shè)置的組成部分，一般和其他課程一樣按照學期上課。大學里沒有單獨的雙元制班級或課堂，所有參與雙元制大學教育的學生和普通學生一起上大課。企業(yè)或中學生可以在代根多夫應(yīng)用科技大學直接獲得個性化咨詢服務(wù)。在代根多夫應(yīng)用科技大學可以接受到很多的職業(yè)培訓，如企業(yè)經(jīng)濟學，培養(yǎng)工廠采購員、銀行職員、辦公室職員等；如旅游管理，培養(yǎng)活動策劃員、酒店管理員、旅游和空閑時間策劃員；如機械制造，培養(yǎng)工廠機械師、設(shè)備機修師、機密儀器機修師等等。德國嚴格的職業(yè)培訓也正是各個工業(yè)企業(yè)不竭的人才源泉。

德國的應(yīng)用科技大學是德國高等教育的主力軍之一，與綜合大學等一起構(gòu)成了德國的高等教育體系。德國應(yīng)用科學大學在培養(yǎng)應(yīng)用型人才方面絲毫不亞于綜合性大學，有些應(yīng)用型大學在大學中的排名往往比綜合性大學更好。德國50%以上的工程師畢業(yè)于應(yīng)用科技大學，德國的應(yīng)用科技大學被稱為培養(yǎng)工程師的搖籃[6]。應(yīng)用型大學在德國范圍內(nèi)提供了57%的工程專業(yè)學習名額，全國有60%的工程師畢業(yè)于應(yīng)用科學大學。為德國各行各業(yè)培養(yǎng)工程師和帶動中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)揮了重要作用。

德國應(yīng)用科技大學的師資力量必須具備教師素質(zhì)和工程師素質(zhì)，強調(diào)學術(shù)與實踐的結(jié)合。如慕尼黑應(yīng)用技術(shù)大學、德國代根多夫應(yīng)用科技大學等，這些大學與企業(yè)的合作非常廣泛，教授往往是企業(yè)負責人或者企業(yè)創(chuàng)辦者往往是教授。德國應(yīng)用型大學的教育與企業(yè)實踐相結(jié)合，培養(yǎng)出更加實用的人才。在“大學學習+深入實踐”學習模式下，企業(yè)實踐比一般大學課程里的實踐時間多50%?！霸诠S中學習”，對企業(yè)和學生都有好處，半學半工的職業(yè)教育方法，可以培養(yǎng)學生的動手能力，企業(yè)可以獲得既有學術(shù)水平，又有專業(yè)技能的高素質(zhì)人才，而且他們的實際技能完全符合企業(yè)的需求；聘用這類學生，企業(yè)可以在新員工入職以后省去入職培訓和訓練新員工的時間和費用。大學生選擇實習的企業(yè)，可以獲得更全面的職業(yè)信息和實踐技能,融入企業(yè)環(huán)境、熟悉工作方式和項目運作流程，在實踐中訓練重要的核心技能,實現(xiàn)從學校到職場的順利過渡。

(三) 與高校合作的科技園區(qū)是科技創(chuàng)新、企業(yè)孵化、人才培養(yǎng)的主戰(zhàn)場

德國的科技園區(qū)有三種類型，一是大學自己的產(chǎn)業(yè)園區(qū)或者實踐基地；二是政府與高校合作的科技園；三是企業(yè)的研發(fā)中心與孵化園。與高校合作的科技園區(qū)往往是科技創(chuàng)新、企業(yè)孵化、人才培養(yǎng)的主戰(zhàn)場。高校也都把建立科技園作為推動技術(shù)轉(zhuǎn)移的直接措施。到2007年，全德共有300多個科技園區(qū)和孵化器。

以筆者走訪的老鷹工業(yè)園為例，老鷹工業(yè)園區(qū)是柏林政府將一個廢棄老機場進行改造，規(guī)劃建設(shè)的德國國家級工業(yè)園區(qū)。園區(qū)建成后陸續(xù)有從事飛機生產(chǎn)研發(fā)技術(shù)的企業(yè)落戶園區(qū)，成為德國航空研究基地。園區(qū)內(nèi)有粒子加速器、天文望遠鏡等公共技術(shù)平臺，也有一些老廠房改造成信息技術(shù)與媒體等文化創(chuàng)意基地。園區(qū)還集聚了一批光伏、可再生能源、新材料、綠色技術(shù)企業(yè)。園區(qū)的定位是科技與技術(shù)的結(jié)合體。園區(qū)管理公司是政府批準成立的投資公司，園區(qū)與10家科研機構(gòu)(有航空航天、粒子加速等方面)合作，同時園區(qū)將洪堡大學的數(shù)學、化學、物理、信息、地理、心理學等6個系引進入駐園區(qū)，教授也是園區(qū)內(nèi)科研院所的負責人;另一方面,園區(qū)也引進中小科技企業(yè)作為合伙人。園區(qū)合作運營模式見圖1。

圖1 與高校合作的老鷹工業(yè)園運營模式圖

園區(qū)為企業(yè)和創(chuàng)新者提供孵化器服務(wù)，免費給創(chuàng)業(yè)的大學生提供平臺，園區(qū)內(nèi)的專家團隊則可以提供咨詢服務(wù)。目前園區(qū)已經(jīng)成功孵化了400多家企業(yè)，且大學生成功創(chuàng)業(yè)的居多。園區(qū)現(xiàn)有16個研究機構(gòu)，7000名大學生，1001家企業(yè)，16000名員工，420公頃的土地上每年可以交給國家3.5億歐元的稅收(2010年的數(shù)據(jù)，其中有1.8億歐元留在柏林)，成為柏林發(fā)展的發(fā)動機。

園區(qū)有較好的發(fā)展還取決于它的區(qū)位條件，交通十分便利，有軌電車、地鐵、公交等都十分便捷，離機場也僅僅10分鐘車程，另外園區(qū)還配有航站樓改建的購物中心、健康中心、幼兒園、旅館、餐飲、會議中心等服務(wù)設(shè)施，有電影院、劇院等文化設(shè)施，特別是科技館，每年舉辦“科技之夜”，每晚吸引三萬多人參加，科技館為當?shù)刂行W生免費開放，提供實驗室，希望學生中出現(xiàn)明天的科學家。園區(qū)也有個大學生村，給大學生提供低價公寓租賃。

(四) 產(chǎn)學研結(jié)合與技術(shù)轉(zhuǎn)移有力推動了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

德國的企業(yè)都非常重視產(chǎn)學研合作，很多企業(yè)本身就是技術(shù)型企業(yè)，企業(yè)每年提取的研發(fā)費用1/3以上都用于與大學、科研機構(gòu)的合作開發(fā)，同時企業(yè)通過技術(shù)入股的形式直接吸引科技專家成果轉(zhuǎn)化。德國政府也制定專利申請與專利轉(zhuǎn)化激勵政策(如2006年默克爾政府的“高科技戰(zhàn)略”)，給高校專利申請?zhí)峁┭a貼，鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)化使用高校的專利和科研成果。新產(chǎn)品、新技術(shù)是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵和競爭力所在，很多大企業(yè)往往都主動與高校簽訂委托研發(fā)合同，將企業(yè)的研發(fā)計劃直接委托給高校的團隊執(zhí)行。如西門子公司與很多的德國大學開展了合作。

一般大學都有專門的研究服務(wù)中心(或者是技術(shù)轉(zhuǎn)讓處)負責產(chǎn)學研結(jié)合工作，研究服務(wù)中心在技術(shù)轉(zhuǎn)化方面提供一些服務(wù)，包括初步評估、技術(shù)轉(zhuǎn)化潛能分析，轉(zhuǎn)化的渠道與市場分析。另有一個大學的子公司，負責技術(shù)轉(zhuǎn)移和專利轉(zhuǎn)讓。洪堡大學實際專門負責知識和技術(shù)轉(zhuǎn)化工作的是洪堡創(chuàng)新公司，是附屬于大學的私有性質(zhì)機構(gòu)，公司是大學與企業(yè)和社會對話的窗口，是科技界與經(jīng)濟界的對接口。從科研部門分出來，很大程度是獨立工作的。公司主要業(yè)務(wù)包括：科研和咨詢、市場化和市場營銷、拆分管理(創(chuàng)業(yè))、訓練和培訓。在科研和咨詢方面可以有創(chuàng)新管理、知識轉(zhuǎn)化、專利、市場化等服務(wù)，給創(chuàng)業(yè)大學生配導師，提供12個月的資助輔導，幫助談判和合同設(shè)計等。“成立企業(yè)”成為知識和技術(shù)轉(zhuǎn)化的主渠道。通過創(chuàng)立企業(yè)可以帶來新的、可長期存在的工作崗位,也帶動了大學中的創(chuàng)業(yè)氛圍，給大學中的人員帶去更多企業(yè)化思維。不僅培養(yǎng)創(chuàng)新者，也培養(yǎng)有經(jīng)濟頭腦的人才。洪堡大學還在Adlershof校區(qū)和中/南校區(qū)設(shè)立創(chuàng)新基地，提供場地以供實行創(chuàng)業(yè)計劃或拆分計劃，由創(chuàng)業(yè)顧問提供幫助,設(shè)立了專門的柏林高校創(chuàng)業(yè)網(wǎng)站。

大學有很好的專利和許可戰(zhàn)略。洪堡大學及其合作伙伴承擔專利申請費用和研究成果轉(zhuǎn)化的費用。學校把利用專利保護發(fā)明帶來的經(jīng)濟收益，作為增加高校財政實力的重要來源。并按照“柏林協(xié)議”平衡好高校與經(jīng)濟界利益。大學制定了有利于科技發(fā)展的收益分配方式。例如洪堡大學規(guī)定，當科研收益在5000歐元以下時，大學的創(chuàng)新公司和院系分成為零，100%歸教授或科研團隊；科研收益在5000～50000歐元的部分，50%歸教授團隊，大學創(chuàng)新公司和院系各25%，科研收益在50000以上的部分，教授團隊、大學創(chuàng)新公司和院系分配比例分別為30%、35%、35%。

(五)構(gòu)建“創(chuàng)新橋梁”——科技創(chuàng)新的重要中間環(huán)節(jié)

高?？萍紕?chuàng)新系統(tǒng)習慣于在政府資助、興趣驅(qū)動的模式下以學術(shù)自由的符號話語自行發(fā)展，企業(yè)則在現(xiàn)實利益驅(qū)動下尋求具有市場價值的科技創(chuàng)新產(chǎn)品，兩者之間的對話天然地存在屏障，難以對話與協(xié)同[7]。

從研究到實踐之間往往需要很多的技術(shù)再開發(fā)，才能把大學、科研機構(gòu)的基礎(chǔ)研究的成果、專利轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，由企業(yè)生產(chǎn)。這個過程包括需要技術(shù)應(yīng)用評估、工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計、多技術(shù)的綜合等，這個技術(shù)再開發(fā)一般由一個或者多個工業(yè)研發(fā)設(shè)計中心和部分科研中介服務(wù)機構(gòu)完成，也就是“創(chuàng)新的橋梁”。德國弗勞恩霍夫應(yīng)用研究院就是這樣的全鏈條的研發(fā)機構(gòu)，把基礎(chǔ)研究、產(chǎn)品設(shè)計和產(chǎn)業(yè)推廣有效地鏈接，起到橋梁紐帶作用(見圖2)。

圖2 從研究到實踐的中間環(huán)節(jié)

在老鷹工業(yè)園區(qū)有一個研發(fā)社區(qū)，名稱叫GFAL，是推動計算科學發(fā)展的社區(qū)，成立于1990年，為私營非贏利組織，有100個會員企業(yè)。GFAL集中關(guān)注的是研發(fā)，技術(shù)革新，技術(shù)轉(zhuǎn)移，工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計與服務(wù)等，重點在信息學和傳感技術(shù)。他們陸續(xù)研發(fā)成功數(shù)十種產(chǎn)品或者平臺，除聲波相機他們自己經(jīng)營外，其他都賣給成員公司生產(chǎn)，他們再提供服務(wù)。這解決了研究人員難以把研究成果變成產(chǎn)品、企業(yè)無法獲知哪些研究成果可以運用的問題，從研究到實踐的中間環(huán)節(jié)需要有GFAL這樣的工業(yè)產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計和服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)。

三、 德國經(jīng)驗對中國高校工作的啟示

(一) 密切高校與企業(yè)的聯(lián)系與合作，讓高校和企業(yè)成為共同創(chuàng)新的主體

目前中國的狀況是，政府對創(chuàng)新的投入占比很高，這個投入大部分投到了高校，成為高校教授的課題經(jīng)費，也有是地方政府對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)明的獎補。企業(yè)自身直接的研發(fā)創(chuàng)新投入不足?；A(chǔ)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力有著漫長的過程，而企業(yè)面向市場的技術(shù)革新和新產(chǎn)品開發(fā)，對企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟推動意義更加重大。應(yīng)該激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的原動力，讓企業(yè)和教授共同成為創(chuàng)新的主體。我們可以密切高校與企業(yè)的聯(lián)系與合作，鼓勵大型企業(yè)加大科技研發(fā)投入，牽頭產(chǎn)學研與高校一起共同建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，進行技術(shù)創(chuàng)新。中小企業(yè)可以研發(fā)自身的特色產(chǎn)品和拳頭產(chǎn)品，或者成為大型企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中不可或缺的供應(yīng)商。大型企業(yè)生產(chǎn)鏈中某些專業(yè)環(huán)節(jié)也可以拆分，形成新的專業(yè)化企業(yè)。另外，高校也要參與創(chuàng)立更多的從事工業(yè)設(shè)計、產(chǎn)品研發(fā)、咨詢服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，為生產(chǎn)企業(yè)提供專業(yè)化科技服務(wù)和培訓。

中國的傳統(tǒng)中小企業(yè)往往前身都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者家庭作坊。技術(shù)含量低，多為勞動力密集型的代工企業(yè)。這些中小企業(yè)也完成了原始積累，具有土地、勞動力等優(yōu)勢，現(xiàn)在最需要高校教授的“技術(shù)下鄉(xiāng)”，通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓和專利合作扶持、支持這些企業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型，改造他們的生產(chǎn)流程、降低生產(chǎn)成本甚至讓他們轉(zhuǎn)型生產(chǎn)全新科技產(chǎn)品。另外，也可以直接鼓勵支持高校的技術(shù)專家、大學生創(chuàng)業(yè)，培訓新一代的科技型中小企業(yè)。

(二) 將技術(shù)轉(zhuǎn)移和人才孵化有機結(jié)合，給高校教授更多的選擇

很多城市對人才工作非常重視，有完善的人才引進機制、健全的人才組織機構(gòu)和配套的人才激勵政策。這些政策比較多的是支持創(chuàng)業(yè)人才。鼓勵高校的專家教授創(chuàng)業(yè)是好事，但也會有一些問題。一是,很多專家教授缺乏市場經(jīng)營頭腦和企業(yè)管理能力；二是,獎補的資金并不足以完成從技術(shù)專利到產(chǎn)品開發(fā)，往往虎頭蛇尾；三是,中國教授在“教授”與“經(jīng)理”之間身份難以自由轉(zhuǎn)換，導致他們難以取舍。這樣的情況下，教授們的專利更多是發(fā)表文章、拿到課題經(jīng)費后，被束之高閣。建議突破障礙，加強人才引進的同時，要重視技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。建立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，搭建專利轉(zhuǎn)讓平臺或市場，加強技術(shù)轉(zhuǎn)讓前的市場評估，讓企業(yè)更多地參與，鼓勵技術(shù)入股。借鑒德國洪堡大學的經(jīng)驗，高校和政府都要有專業(yè)的市場化的公司從事技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，提高技術(shù)轉(zhuǎn)移的效率和成功率。同時,也應(yīng)鼓勵公益類科研機構(gòu)主動面向市場為企業(yè)提供有償服務(wù)。

我們應(yīng)該制定能夠讓“教授”與“經(jīng)理”自由雙向互動的制度。德國的高校教授創(chuàng)業(yè)可以繼續(xù)領(lǐng)取2年工資，政府給予三種支持政策：直接的資金補助、低息貸款、稅收政策。中國也可以讓高校選聘那些在科研方面做出突出貢獻的企業(yè)家為產(chǎn)業(yè)教授;另一方面，對掌握某些行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的高校教授，也可以由企業(yè)選聘為經(jīng)理或者顧問，或者自己成立技術(shù)服務(wù)公司，為企業(yè)提供技術(shù)支持和咨詢培訓等?？梢员Ａ粢欢晗薜纳矸蓐P(guān)系離職創(chuàng)業(yè)，成果轉(zhuǎn)化失敗允許重回高校；也可以是個人與學校合作辦企業(yè)。鼓勵科研人員利用業(yè)余時間兼職并獲取合理報酬。

(三) 園區(qū)與科教資源要深度融合

德國、美國這些國家高校都有自己的創(chuàng)業(yè)園區(qū)，或者是將高校的系科、重點實驗室引入園區(qū)。但中國很多地方的高教資源與園區(qū)的融合度不高。有很多園區(qū)雖然掛了某某大學創(chuàng)業(yè)基地的牌子，但實際上并不是產(chǎn)學研一體化的融合，只是與一些教授創(chuàng)辦的公司存在房產(chǎn)租賃關(guān)系。建議借鑒老鷹工業(yè)園的模式，與高校全面建立產(chǎn)學研合作，一個系科培育一個特色產(chǎn)業(yè)，整合企業(yè)力量，研發(fā)系列產(chǎn)品，讓教授為園區(qū)企業(yè)提供咨詢和培訓，讓研究和實踐在生產(chǎn)環(huán)節(jié)碰撞，不斷產(chǎn)生創(chuàng)新的火花。

(四) 高校要構(gòu)建從研究到實踐的中間橋梁

高校科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)需求的對接尚處于探索之中。只有找到高校科技創(chuàng)新有序融入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)變革需求的路徑，才能實現(xiàn)引領(lǐng)作用[7]。只有科技與設(shè)計相結(jié)合，用設(shè)計將科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，才能產(chǎn)生重大的效益，推動社會的發(fā)展[8]。將科技成果再開發(fā)，設(shè)計出產(chǎn)品，需要有專業(yè)的團隊，這個團隊承擔著橋梁作用。德國老鷹工業(yè)園內(nèi)的GFAL就是這樣的企業(yè)，100多名員工，同時有100多家會員企業(yè)。其實中國也有這樣的公司團隊。如浙江大學教育部計算機輔助產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計工程中心，就是一個面向區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新平臺，積累了一批原創(chuàng)的創(chuàng)新技術(shù)。中心的根本宗旨即在于轉(zhuǎn)化浙大信息科學、工業(yè)設(shè)計等諸多學科的科研成果，成為中國信息技術(shù)整合產(chǎn)品創(chuàng)新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化基地，通過集成創(chuàng)新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級帶動經(jīng)濟發(fā)展。中心把高校教授的專利、研究成果買來(或入股)，然后團隊再進行產(chǎn)品研究開發(fā)，變成可以成熟地推向市場的產(chǎn)品，然后將需轉(zhuǎn)型但沒有項目的企業(yè)請來競拍生產(chǎn)權(quán)，教授團隊占產(chǎn)品40%股權(quán)，提供技術(shù)服務(wù)和生產(chǎn)培訓。中心近五年獲得專利2000余件，近三年成功孵化12家企業(yè)，成功打造兩個百億產(chǎn)業(yè)集群，形成了一套成熟的產(chǎn)學研成果轉(zhuǎn)化的孵化體系。

(五) 中國需要更多應(yīng)用型大學和面向職業(yè)教育的獨立學院

2015年底，教育部等三部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于引導部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導意見》，但目前中國應(yīng)用型大學數(shù)量很少，過去很多職業(yè)教育學院并不以應(yīng)用性教育為榮，反而拼命追求學校升格，改名成為某某大學。由于企業(yè)參與很少，職業(yè)學校的企業(yè)校董或者會員企業(yè)很少，中國獨立學院比例低，2015年共275所，僅占普通高?？倲?shù)的11%。另外，職業(yè)教育培養(yǎng)的大都是為了學歷文憑的學生，上課的老師都是要有一定學歷和發(fā)表文章要求的科班出身者，少有技術(shù)能手、優(yōu)秀工匠走進課堂；少有企業(yè)員工再深造，或者是為企業(yè)定制的被培訓者，“到工廠去學習”這一點也很不到位。建議借鑒學習德國的教育體系，加快我國應(yīng)用型大學的發(fā)展，在本科教育體系中，構(gòu)建少部分是研究型大學,大部分是應(yīng)用型大學、獨立學院的教育體系。加大高?？萍紕?chuàng)新課程改革力度，多開設(shè)一些科技創(chuàng)新類的課程，培養(yǎng)大學生創(chuàng)業(yè)意識。