建國70年以來中國高等農(nóng)業(yè)教育的發(fā)展歷程、輝煌成就與未來展望

張松，劉志民

(南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，江蘇 南京 210095)

我國農(nóng)業(yè)教育發(fā)端于19世紀(jì)末20世紀(jì)初，從模仿日本到借鑒歐美的先進(jìn)做法，初步建立起自己的教育體系，并得以持續(xù)發(fā)展。1949年新中國成立以來，高等農(nóng)業(yè)教育在探索中不斷前進(jìn)，走出了一條特色發(fā)展之路，取得了豐碩成果，對我國社會經(jīng)濟(jì)特別是農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大的推動作用。展望未來，我國高等農(nóng)業(yè)教育任重道遠(yuǎn)，肩負(fù)著服務(wù)“三農(nóng)”的重要使命，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化貢獻(xiàn)自己的力量。

一、 建國70年以來中國高等農(nóng)業(yè)教育的發(fā)展歷程

1949年建國以來，我國高等農(nóng)業(yè)教育的發(fā)展大致經(jīng)歷了四個階段：恢復(fù)調(diào)整期(1949—1957年)、曲折前進(jìn)期(1958—1977年)、改革探索期(1978—1994年)和快速騰飛期(1995年至今)。

(一) 恢復(fù)調(diào)整期(1949—1957年)：接管舊學(xué)校，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)教育模式，改組并新建學(xué)校

新中國成立時，由于14年抗日戰(zhàn)爭加上3年內(nèi)戰(zhàn)，之前建立起來的教育體系受到了很大影響，農(nóng)業(yè)教育也不例外。1949年，全國獨(dú)立的高等農(nóng)業(yè)學(xué)校20所、綜合性大學(xué)農(nóng)學(xué)院23所[1]，學(xué)校規(guī)模較小且多集中在沿海省份，在校本?？粕?0726人，在校研究生20人，專任教師937人[2]。新中國成立初期，經(jīng)濟(jì)處于恢復(fù)期，教育上主要是接管舊學(xué)校。

1952年開始，我國全面學(xué)習(xí)蘇聯(lián)教育經(jīng)驗(yàn)，對全國高等學(xué)校院系進(jìn)行了大規(guī)模的調(diào)整，主要是發(fā)展專門學(xué)院，整頓和加強(qiáng)綜合大學(xué)，把設(shè)在綜合大學(xué)的農(nóng)林學(xué)院、系、科獨(dú)立出來，組成農(nóng)林院校，同時新建了一批農(nóng)牧、林業(yè)、農(nóng)機(jī)化和水產(chǎn)院校。1953年，高校內(nèi)部開始借鑒蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行教學(xué)改革，制訂統(tǒng)一的專業(yè)教學(xué)計劃和教學(xué)大綱；改變原有系科，重新設(shè)置專業(yè)，建立基層教學(xué)組織；聘請?zhí)K聯(lián)專家來華講學(xué)，發(fā)展新學(xué)科；逐步壓縮專科教育，積極發(fā)展研究生教育，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。1957年，全國高等農(nóng)業(yè)院校32所，除四個省區(qū)外，各省至少有一所農(nóng)學(xué)院，基本改變了高等農(nóng)業(yè)教育地區(qū)分布不平衡的狀況。高等農(nóng)業(yè)院校在校本?？粕?6198人，在校研究生183人，專任教師6526人，一批愛國知識分子從海外歸國報效祖國[2]。

經(jīng)過新中國成立初期的接管改造和以高等學(xué)校院系調(diào)整為中心的教育改革，舊中國的半殖民地半封建教育事業(yè)逐步轉(zhuǎn)變成為社會主義教育事業(yè)，高等農(nóng)業(yè)教育進(jìn)入重要轉(zhuǎn)折期，培養(yǎng)了一批農(nóng)業(yè)急需的專業(yè)人才，滿足了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要，但也存在不少問題，比如否定了綜合性大學(xué)下設(shè)農(nóng)學(xué)院等合理的部分，造成學(xué)校學(xué)科單一，形成了單科性高等農(nóng)業(yè)院校的布局，削弱了農(nóng)業(yè)學(xué)科與其他學(xué)科的聯(lián)系，計劃經(jīng)濟(jì)條塊模式，也影響了農(nóng)科教的緊密結(jié)合。

(二) 曲折前進(jìn)期(1958—1977年)：農(nóng)業(yè)高校數(shù)量與招生規(guī)模大起大落，教學(xué)質(zhì)量受到嚴(yán)重影響

1958年中央提出了“教育必須為無產(chǎn)階級政治服務(wù)，教育必須與生產(chǎn)勞動相結(jié)合”的教育工作方針，實(shí)行勤工儉學(xué)，開展教育革命，要求農(nóng)林院校一律遷往農(nóng)村、林區(qū)舉辦。這對改變學(xué)校教育脫離生產(chǎn)實(shí)際的狀況產(chǎn)生了積極影響，但師生勞動過多，對教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合的內(nèi)涵缺乏全面理解，忽視甚至拋開教學(xué)，大搞深耕、大煉鋼鐵等，嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量。1958—1960年“大躍進(jìn)”時期，學(xué)校數(shù)量與招生規(guī)模急劇膨脹，高等農(nóng)業(yè)院校數(shù)猛增到171所，是1957年的5.3倍，年招生數(shù)達(dá)到26800多人，為1957年的3.8倍[3]。學(xué)校數(shù)量與學(xué)生規(guī)模大幅增加，超過了社會經(jīng)濟(jì)和學(xué)?；?、設(shè)備以及師資等的承受能力，教學(xué)質(zhì)量受到嚴(yán)重影響。

為了糾正前期經(jīng)濟(jì)工作中“左”的失誤，1961年開始對國民經(jīng)濟(jì)實(shí)行“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的八字方針。在教育工作上，高等學(xué)校主要是縮短戰(zhàn)線、壓縮規(guī)模、合理布局，通過調(diào)整工作集中力量提高教學(xué)質(zhì)量，貫徹執(zhí)行《教育部直屬高等學(xué)校暫行工作條例(草案)》(簡稱“高教六十條”)。1965年，全國高等農(nóng)業(yè)院校由之前的100多所調(diào)整至45所，年招生量壓縮到13849人，研究生教育得到發(fā)展[2]。期間，還探索實(shí)行了半工(農(nóng))半讀制，后因爆發(fā)“文化大革命”而停止。1958—1965年的8年間，高等農(nóng)業(yè)教育雖然經(jīng)歷了曲折，但總體上是向前發(fā)展的，為新中國農(nóng)業(yè)教育體系的建立奠定了基礎(chǔ)。

1966—1976年間，高等農(nóng)業(yè)院校被強(qiáng)行搬遷、撤消、合并或分散辦學(xué)的有25所，其中23所院校被迫搬遷多次，有的高校還幾易其名[4]，到1976年，高等農(nóng)業(yè)院校數(shù)僅38所?！拔母铩逼陂g，國家取消了高考，縮短了學(xué)制，學(xué)生數(shù)量和質(zhì)量均受到影響，教學(xué)和科研被迫中斷，招生停滯、科研停頓、人員流失，大量校舍、土地、物資被占，儀器設(shè)備、圖書資料等財產(chǎn)在搬遷過程中丟失損毀，高等農(nóng)業(yè)教育遭受到嚴(yán)重的破壞。

(三) 改革探索期(1978—1994年)：恢復(fù)整頓農(nóng)業(yè)高校，穩(wěn)步發(fā)展本科教育，大力發(fā)展專科和研究生教育，農(nóng)業(yè)高校由單科向多科性轉(zhuǎn)型

1978年黨的十一屆三中全會以后，實(shí)現(xiàn)了全黨工作重心的轉(zhuǎn)移，國家開始重視教育、尊重知識、尊重人才，教育的地位不斷提高。11月，國務(wù)院發(fā)布文件恢復(fù)北京農(nóng)業(yè)大學(xué)名稱，同意搬回原址辦學(xué)。此后，對高等農(nóng)業(yè)院校進(jìn)行大力恢復(fù)整頓，將“文革”中被迫搬、撤、并、分的學(xué)校，逐一退還校舍，恢復(fù)在原址辦學(xué)，少數(shù)學(xué)校另擇址重建。并先后確定13所農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾、水產(chǎn)院校為農(nóng)業(yè)部部屬院校，1978—1981年陸續(xù)確定北京、南京、華南、華中、沈陽、西北、西南、江西和山西農(nóng)學(xué)院以及北京農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)院為全國重點(diǎn)大學(xué)。根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，同時對高等農(nóng)業(yè)院校的專業(yè)作了相應(yīng)調(diào)整，增設(shè)部分新專業(yè)，1985年高等農(nóng)業(yè)院校專業(yè)數(shù)已達(dá)117種711個專業(yè)點(diǎn)[5]。

農(nóng)業(yè)?？坪脱芯可逃谶@一時期也得到快速發(fā)展。1983年頒布的《關(guān)于加速發(fā)展高等教育的報告》明確指出，要在發(fā)展中逐步調(diào)整好高等教育內(nèi)部的比例關(guān)系，多辦一些?？?，注重發(fā)展一些為建設(shè)所需的短線專業(yè)。1984年召開的全國高等農(nóng)林?？平逃剷?，充分肯定了高等農(nóng)林專科教育在農(nóng)林教育中的重要地位，認(rèn)為高等農(nóng)林專科教育是高等農(nóng)林教育中一個相對獨(dú)立、不可缺少、長期存在的組成部分。1977年，國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《關(guān)于高等學(xué)校招收研究生的意見》，并于1978年恢復(fù)了停招12年的研究生教育。1994年頒發(fā)了《關(guān)于加快農(nóng)科研究生教育改革和發(fā)展的意見》，提出農(nóng)科研究生教育規(guī)模要有較大發(fā)展，層次、專業(yè)結(jié)構(gòu)比較合理，類型多樣，質(zhì)量與效益進(jìn)一步提高的發(fā)展目標(biāo)。

這一時期，高等農(nóng)業(yè)教育得到比較健康的發(fā)展， 在改革和探索中不斷前進(jìn)，取得了可喜的成績。在穩(wěn)步發(fā)展本科教育的同時，大力發(fā)展?？平逃脱芯可逃?，高等農(nóng)業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)進(jìn)一步趨于合理。1993年高等農(nóng)業(yè)院校數(shù)量共計67所，其中包括16所?？茖W(xué)校、5所農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)師范高等學(xué)校，農(nóng)業(yè)?？普猩藬?shù)超過本科，研究生、本科生、?？粕谛Ｉ壤秊?.5∶1∶0.8[6]。此階段，高等農(nóng)業(yè)院校逐漸由單科向多科性發(fā)展，專業(yè)結(jié)構(gòu)由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后逐步延伸，由面向農(nóng)業(yè)向服務(wù)農(nóng)村過渡，辦學(xué)形式也更加多樣化，在全日制教育的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展函授、夜大、自學(xué)考試等業(yè)余教育，開始實(shí)行全日制教育與業(yè)余教育、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并存的多種教育形式。

(四) 快速騰飛期(1995年至今)：農(nóng)業(yè)高校在開展學(xué)校綜合化進(jìn)程的同時，完成了管理體制改革和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整

1995年國務(wù)院正式批準(zhǔn)啟動“211工程”建設(shè)項(xiàng)目，包括中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)業(yè)大學(xué)(現(xiàn)西北農(nóng)林科技大學(xué))、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等在內(nèi)的8所農(nóng)業(yè)高校被確定為“211工程”建設(shè)高校。1997 年黨的十五大提出優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)， 加快高等教育管理體制改革的任務(wù)。1999年，國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》，正式啟動建設(shè)“985工程”，重點(diǎn)支持國內(nèi)部分高校創(chuàng)建世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)，二期增補(bǔ)中國農(nóng)業(yè)大學(xué)和西北農(nóng)林科技大學(xué)為重點(diǎn)建設(shè)高校。2000年，在中共中央“共建、調(diào)整、合作、合并”方針的指導(dǎo)下， 基本完成了中央與地方政府共建共管學(xué)校和部分中央院校轉(zhuǎn)為地方管理的體制轉(zhuǎn)軌，農(nóng)業(yè)高校的合并重組持續(xù)到2003 年基本結(jié)束。至此，在既要順應(yīng)全國高校管理體制改革形勢，又不削弱行業(yè)高等教育的前提下，高等農(nóng)業(yè)院校通過“同質(zhì)聯(lián)合”“異質(zhì)重組”“獨(dú)立拓展”三種模式開展學(xué)校綜合化進(jìn)程的同時[7]，也完成了管理體制改革和布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整，其中有17所農(nóng)業(yè)院校通過合并組建新高等農(nóng)業(yè)院校9所，24所農(nóng)業(yè)院校合并組成新的非農(nóng)院校或并入綜合性大學(xué)，1所高等農(nóng)業(yè)專科學(xué)校轉(zhuǎn)制為高等農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院[8]。新的管理體制理順了關(guān)系，打破了條塊分割的局面，調(diào)動了地方政府和社會各界發(fā)展高等農(nóng)業(yè)教育的積極性，密切了高等農(nóng)業(yè)院校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的聯(lián)系，推動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。

1999年以來，高校為了滿足社會發(fā)展對教育的需求，普遍實(shí)行大規(guī)模擴(kuò)招，作為高等教育重要組成部分的高等農(nóng)業(yè)教育同樣經(jīng)歷了這一跨越式發(fā)展，農(nóng)業(yè)院校的辦學(xué)條件有了較大改善，招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，類型結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)和地區(qū)分布更趨合理，形成了以研究生教育為龍頭、全日制本?？平逃秊橹黧w、留學(xué)生教育為窗口、繼續(xù)教育及干部培訓(xùn)為補(bǔ)充的多模式、多層次相互銜接的高等農(nóng)業(yè)教育體系，并日趨完善。目前全國共有獨(dú)立設(shè)置的農(nóng)業(yè)高校(含農(nóng)林、部分海洋類)約80所，另外浙江大學(xué)、中山大學(xué)、鄭州大學(xué)、上海交通大學(xué)、中國海洋大學(xué)等不少綜合性大學(xué)下設(shè)農(nóng)學(xué)院、獸醫(yī)學(xué)院、食品學(xué)院等相關(guān)涉農(nóng)學(xué)院。除海南、重慶、青海及寧夏外，其他省市自治區(qū)均設(shè)有農(nóng)業(yè)高校，以黑龍江省最多，其次是江蘇省和云南省。2016年我國農(nóng)科在校生總規(guī)模529836人，其中博士生14291人、碩士生57132人、本科生279373人、?？粕?79040人[9]。這一時期高等教育實(shí)現(xiàn)了由精英教育向大眾化教育的轉(zhuǎn)變，教育規(guī)模和辦學(xué)理念都有了新的飛躍，高等農(nóng)業(yè)教育也逐步轉(zhuǎn)向開門納諫、開放辦學(xué)的歷史階段，農(nóng)業(yè)高校由多科性向綜合性方向轉(zhuǎn)型，并確立了教學(xué)在學(xué)校工作的中心地位，明確了本科教育在各層次教育中的主體地位。

二、 中國高等農(nóng)業(yè)教育所獲成就評述

經(jīng)過70年的發(fā)展，我國高等農(nóng)業(yè)教育取得了歷史性的重要成就，學(xué)校綜合實(shí)力、學(xué)科水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量、科研能力、社會服務(wù)能力、國際化水平等都得到不斷提高。

(一) 農(nóng)業(yè)高校綜合實(shí)力不斷提升

經(jīng)過長期建設(shè)與發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)高校綜合實(shí)力有了很大提升。2017年9月，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合公布了“雙一流”建設(shè)名單，全國共有42所高校為一流大學(xué)建設(shè)高校，95所高校為一流學(xué)科建設(shè)高校，合計137所高校的465個學(xué)科(含44個自定學(xué)科)為一流建設(shè)學(xué)科。其中，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)被確定為一流大學(xué)建設(shè)高校，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)、上海海洋大學(xué)等農(nóng)業(yè)高校被確定為一流學(xué)科建設(shè)高校，共有10所高校的25個學(xué)科(含2個自定學(xué)科)為一流建設(shè)學(xué)科，見表1[10]。另有綜合大學(xué)的涉農(nóng)學(xué)科進(jìn)入“雙一流”建設(shè)學(xué)科名單，如浙江大學(xué)的生物學(xué)、農(nóng)業(yè)工程、園藝學(xué)、植物保護(hù)、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理，清華大學(xué)的生物學(xué)、風(fēng)景園林學(xué)，中國人民大學(xué)的農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理，同濟(jì)大學(xué)和上海交通大學(xué)的風(fēng)景園林學(xué)，貴州大學(xué)的植物保護(hù)(自定)以及蘭州大學(xué)的草學(xué)等。

表1 農(nóng)業(yè)高校入選“雙一流”建設(shè)情況

2018年，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)四所部屬農(nóng)業(yè)高校在國內(nèi)外排名中依然表現(xiàn)出較大優(yōu)勢，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)等高校發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。部屬農(nóng)業(yè)高校均已進(jìn)入泰晤士高等教育(Times Higher Education)世界大學(xué)排名前1000名，加上華南農(nóng)業(yè)大學(xué)和北京林業(yè)大學(xué)，共計六所農(nóng)業(yè)高校進(jìn)入U.S. News世界大學(xué)前1000名之列。

(二) 部分涉農(nóng)學(xué)科步入世界一流行列

根據(jù)教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心公布的第四輪學(xué)科評估結(jié)果，全國共有146所高校的710個學(xué)科獲評A類，農(nóng)業(yè)高校共有33個A類學(xué)科，其中19個A+、3個A，11個A-，占全部A類學(xué)科的4.6%。此次評估浙江大學(xué)涉農(nóng)學(xué)科發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，有12個涉農(nóng)學(xué)科獲評A類，其中6個A+、2個A、4個A-，另有不少綜合性大學(xué)的涉農(nóng)學(xué)科獲評A類，如蘭州大學(xué)的草學(xué)獲A+，江南大學(xué)的食品科學(xué)與工程獲A+，北京大學(xué)、上海交通大學(xué)的生物學(xué)獲A+，等等[11]。根據(jù)2019年ESI最新公布數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)入 ESI世界前 1%的學(xué)科領(lǐng)域已超過 5個的農(nóng)業(yè)高校分別為：中國農(nóng)業(yè)大學(xué)(10個)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)(8個)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)(8個)、西北農(nóng)林科技大學(xué)(6個)和北京林業(yè)大學(xué)(6個)，另有東北林業(yè)大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)等19所農(nóng)業(yè)高校的36個學(xué)科進(jìn)入ESI世界前1%。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)和華中農(nóng)業(yè)大學(xué)的農(nóng)業(yè)科學(xué)、植物學(xué)與動物學(xué)均已進(jìn)入ESI世界前1‰，西北農(nóng)林科技大學(xué)的農(nóng)業(yè)科學(xué)進(jìn)入ESI世界前1‰，農(nóng)業(yè)高校的部分學(xué)科已進(jìn)入世界一流行列。綜合性大學(xué)中，浙江大學(xué)農(nóng)業(yè)科學(xué)和植物與動物學(xué)學(xué)科進(jìn)入ESI世界前1‰行列，北京大學(xué)、中山大學(xué)這兩個學(xué)科也已進(jìn)入ESI世界前1%行列。2019年QS農(nóng)林學(xué)科領(lǐng)域排名(前300)中，有15所中國高校榜上有名，其中中國農(nóng)業(yè)大學(xué)(10名)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)(25名)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)(45名)和浙江大學(xué)(50名)位列前50位，北京林業(yè)大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)和西北農(nóng)林科技大學(xué)位列50—100位[12]?？梢钥闯?，農(nóng)業(yè)高校涉農(nóng)學(xué)科在快速發(fā)展的同時，綜合性大學(xué)在涉農(nóng)學(xué)科的發(fā)展上也占據(jù)了一席之地。

(三) 人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高

人才培養(yǎng)是高校最主要的職能，我國農(nóng)業(yè)高校已為國家培養(yǎng)數(shù)以百萬計的各級各類人才，其中院士校友111人、杰出校友400余人[13]。2014年，教育部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局批準(zhǔn)第一批卓越農(nóng)林人才教育培養(yǎng)計劃改革試點(diǎn)項(xiàng)目，確定了第一批試點(diǎn)高校99所，改革試點(diǎn)項(xiàng)目140項(xiàng)，其中拔尖創(chuàng)新型農(nóng)林人才培養(yǎng)模式改革試點(diǎn)項(xiàng)目43項(xiàng)、復(fù)合應(yīng)用型農(nóng)林人才培養(yǎng)模式改革試點(diǎn)項(xiàng)目70項(xiàng)、實(shí)用技能型農(nóng)林人才培養(yǎng)模式改革試點(diǎn)項(xiàng)目27項(xiàng)，項(xiàng)目取得顯著成效。2018年教育部推出“六卓越一拔尖計劃”2.0版，擬建設(shè)一批“一流本科、一流專業(yè)、一流人才”示范引領(lǐng)基地，努力培養(yǎng)一大批具有引領(lǐng)未來發(fā)展能力的各類卓越人才，包括卓越農(nóng)林人才。2018年國家級教學(xué)成果獎中，農(nóng)業(yè)高校及部分綜合大學(xué)在涉農(nóng)教學(xué)成果方面，共獲得國家教學(xué)成果一等獎2項(xiàng)、二等獎33項(xiàng)[14]。2018年校友會中國大學(xué)教學(xué)質(zhì)量排行中，包括中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)和東北林業(yè)大學(xué)在內(nèi)的8所農(nóng)業(yè)高校位列前100名，農(nóng)業(yè)高校教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高。

(四) 科研能力得到充分認(rèn)可

近年來，我國農(nóng)業(yè)高校在科研領(lǐng)域取得的成就舉世矚目。2018年度國家科學(xué)技術(shù)獎中，農(nóng)業(yè)行業(yè)共有30多個項(xiàng)目獲獎，其中，由中國農(nóng)業(yè)大學(xué)和華南農(nóng)業(yè)大學(xué)作為主要完成單位完成的兩個項(xiàng)目獲國家自然科學(xué)獎二等獎，由華中農(nóng)業(yè)大學(xué)和南京農(nóng)業(yè)大學(xué)作為主要完成單位完成的兩個項(xiàng)目獲國家技術(shù)發(fā)明獎二等獎，由南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)和東北農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校作為主要完成單位完成的15個項(xiàng)目獲國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎二等獎，在菊花種質(zhì)創(chuàng)新、梨品種選育、病蟲害防治、卵菌病害防控等領(lǐng)域取得了一批具有重大影響的標(biāo)志性成果[15]。2018年5月，為準(zhǔn)確評價高校的科研能力，中國知網(wǎng)科學(xué)文獻(xiàn)計量評價研究中心推出全國高校高被引論文數(shù)量排行榜，按照被引頻次降序排列，選取引用頻次前10%的文獻(xiàn)數(shù)量作為高被引論文。在高被引論文數(shù)量排名中，11所農(nóng)業(yè)院校進(jìn)入前100序列，其中西北農(nóng)林科技大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)排名分別為23名、27名和29名，進(jìn)入前50序列；而在上榜高校的高被引論文數(shù)量占比排名中，這三所農(nóng)業(yè)高校的高被引論文數(shù)量占比均達(dá)到或超過了20%，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)的高被引論文數(shù)量占比高達(dá)22%[16]，位列高校榜首，這表明農(nóng)林院校科研成果獲得了充分的學(xué)術(shù)關(guān)注和高度認(rèn)可。

(五) 社會服務(wù)特色進(jìn)一步彰顯

社會服務(wù)是大學(xué)基本職能之一，作為行業(yè)特色型院校，農(nóng)業(yè)高校的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)行業(yè)的支持，而農(nóng)業(yè)行業(yè)的發(fā)展同樣需要農(nóng)業(yè)高校的鼎力相助。多年來，農(nóng)業(yè)高校充分利用自身的人才、教育、科研等優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)科技成果推廣與轉(zhuǎn)化，參與解決“三農(nóng)”問題。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)成立的科技小院，扎根農(nóng)村一線，通過技術(shù)支撐特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，促進(jìn)小農(nóng)戶脫貧，開啟精準(zhǔn)扶貧新模式；南京農(nóng)業(yè)大學(xué)通過“科技大篷車”“雙百工程”，送科技下鄉(xiāng)，推科教興農(nóng)，近年來逐步探索“雙線共推”科技服務(wù)模式，成就農(nóng)技推廣新模式；還有比如，南京農(nóng)大對貴州麻江，助推地方精準(zhǔn)扶貧，所采用的“鑄就精準(zhǔn)扶貧持久內(nèi)生動力”模式，入選了教育部第三屆高校精準(zhǔn)脫貧十大典型項(xiàng)目;安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)不斷拓展“大別山道路”，提出“一站一盟一中心”的農(nóng)業(yè)推廣模式；河北農(nóng)業(yè)大學(xué)多年來走出了一條享譽(yù)全國的“太行山道路”，該校李保國教授35年如一日，扎根太行山，先后完成山區(qū)開發(fā)研究成果28項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)山區(qū)農(nóng)民增收28.5億元，帶動10余萬農(nóng)民脫貧致富奔小康，被譽(yù)為“太行新愚公”。2012 年，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)等 10 所農(nóng)業(yè)大學(xué)獲批成立全國首批“高等學(xué)校新農(nóng)村發(fā)展研究院”，對高校開展社會服務(wù)工作具有里程碑意義。近年來，農(nóng)業(yè)高校還不斷加大與涉農(nóng)企業(yè)的合作力度，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐，高校農(nóng)業(yè)科技隊伍成為服務(wù)“三農(nóng)”的主力軍，有力推動了農(nóng)村的發(fā)展振興和農(nóng)業(yè)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，帶來了良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

(六) 全球影響力不斷提升

伴隨高等教育國際化進(jìn)程，高等農(nóng)業(yè)教育國際化也經(jīng)歷了從無到有、從追求規(guī)模擴(kuò)張到注重質(zhì)量內(nèi)涵發(fā)展，目前涉及中外合作辦學(xué)、來華與出國留學(xué)教育、跨國科研合作、國際師資引進(jìn)等各種形式。20世紀(jì)90年代中期，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)開辦了高等農(nóng)業(yè)院校中外合作辦學(xué)的首個項(xiàng)目，與美國科羅拉多大學(xué)(丹佛)聯(lián)合開辦國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、傳播學(xué)中外合作辦學(xué)本科教育項(xiàng)目，經(jīng)過 20 余年發(fā)展，截至2018年3月，全國高等農(nóng)業(yè)院校獲批設(shè)立的本科以上層次的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)3個(均為非獨(dú)立法人)，中外合作辦學(xué)項(xiàng)目64個(其中1個機(jī)構(gòu)和21個項(xiàng)目已停止招生)[17]。農(nóng)業(yè)高校來華留學(xué)生教育大多從21世紀(jì)初起步，近十年間得以快速發(fā)展，2016年我國大約有40余所農(nóng)業(yè)高校招收來華留學(xué)生10110人，其中學(xué)歷生5056人，非學(xué)歷生5054人，各占50%左右[注]資料來源于教育部國際交流與合作司主編的《2016來華留生簡明統(tǒng)計》。。除此之外，還通過各種公派渠道向國外派遣各類留學(xué)人員、引進(jìn)高層次留學(xué)人員回國任教、建立國際合作平臺、設(shè)立農(nóng)業(yè)特色孔子學(xué)院等，加強(qiáng)對外交流與合作。比如，2012年南京農(nóng)大與肯尼亞埃格頓大學(xué)合作建設(shè)全球第一所農(nóng)業(yè)孔子學(xué)院——埃格頓大學(xué)孔子學(xué)院，運(yùn)營6年來，秉持農(nóng)業(yè)特色、扎實(shí)深耕、持續(xù)推進(jìn)，得到我國國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和肯尼亞國家元首的充分肯定。通過擴(kuò)大開放，深化交流，我國高等農(nóng)業(yè)教育的全球影響力不斷提升。

三、 中國高等農(nóng)業(yè)教育未來發(fā)展展望

新形勢下，“三農(nóng)”問題依然是全黨工作重中之重，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面建設(shè)小康社會，這就對我國高等農(nóng)業(yè)教育提出了新的更高要求。2018年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》，2018年10月，教育部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林業(yè)和草原局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)科教結(jié)合實(shí)施卓越農(nóng)林人才教育培養(yǎng)計劃2.0的意見》，以及近日印發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化2035》《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案(2018—2022年)》，為高等農(nóng)業(yè)教育的發(fā)展指明了道路與方向。

(一) 把握時代脈搏，服務(wù)國家戰(zhàn)略需求

縱觀建國70年來高等農(nóng)業(yè)教育的發(fā)展歷程，雖有曲折與反復(fù)，但是總體上順應(yīng)了國際國內(nèi)形勢與農(nóng)業(yè)教育發(fā)展需求，伴隨著時代的脈搏，堅守著服務(wù)國家和民族的使命與責(zé)任，開展著教學(xué)科研和社會服務(wù)，為推進(jìn)社會發(fā)展進(jìn)步做出突出貢獻(xiàn)，在學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了本土化發(fā)展。教育興則國家興，教育強(qiáng)則國家強(qiáng)。大學(xué)應(yīng)始終與國家和民族同心同向，始終以國家強(qiáng)盛、民族振興為使命擔(dān)當(dāng)，突出服務(wù)國家需求這一根本價值導(dǎo)向[19]。習(xí)近平總書記指出：“我國高等教育發(fā)展方向要同我國發(fā)展的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)和未來方向緊密聯(lián)系在一起，為人民服務(wù)，為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)?！盵19]當(dāng)前，國家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，又恰逢高等教育綜合改革的機(jī)遇，這為高等農(nóng)業(yè)教育提供了最大的發(fā)展優(yōu)勢[20]。新形勢下，農(nóng)業(yè)高校應(yīng)該主動適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級需要，堅持服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)地方建設(shè)需求，更好地發(fā)揮對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用。

(二) 建設(shè)“新農(nóng)科”，助力打造美麗中國

黨的十八屆五中全會提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要“推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要目標(biāo)，面向“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新需求，高等農(nóng)業(yè)教育應(yīng)主動進(jìn)行農(nóng)科人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對“新農(nóng)科”的內(nèi)涵、培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)模式進(jìn)行專題研究，探索并實(shí)施“新農(nóng)科”教育。推進(jìn)農(nóng)業(yè)學(xué)科與生命科學(xué)、信息科學(xué)、工程技術(shù)、新能源、新材料及社會科學(xué)的深度交叉和融合，拓展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)學(xué)科的內(nèi)涵，構(gòu)建高等農(nóng)業(yè)教育的新理念、新模式，在產(chǎn)業(yè)鏈和綜合性基礎(chǔ)上，打破專業(yè)口徑過小、培養(yǎng)模式單一的現(xiàn)狀，促進(jìn)相關(guān)專業(yè)的有效鏈接與聯(lián)動，以農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)為背景培養(yǎng)新型農(nóng)科人才。更重要的是，要肩負(fù)起服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的重大歷史使命，用現(xiàn)代生物技術(shù)、信息技術(shù)、工程技術(shù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造現(xiàn)有涉農(nóng)專業(yè)，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快布局涉農(nóng)新專業(yè)，助力打造天藍(lán)水凈、食品安全、生活恬靜的美麗中國。

(三) 推進(jìn)綜合改革，創(chuàng)新管理機(jī)制

目前我國教育改革已進(jìn)入深水區(qū)，只有推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，凝聚更多合力，才能實(shí)現(xiàn)教育良性發(fā)展，高等農(nóng)業(yè)教育亦是如此。應(yīng)加強(qiáng)教育部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與地方政府的協(xié)調(diào)互動，構(gòu)建穩(wěn)定順暢的工作機(jī)制和平臺，推進(jìn)落實(shí)部部共建、省部共建，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展高等農(nóng)業(yè)教育。推進(jìn)構(gòu)筑農(nóng)業(yè)高校聯(lián)盟，加強(qiáng)開放共享與協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高校間的同頻共振，通過科研成果推廣、優(yōu)質(zhì)資源共享等方式，共同引領(lǐng)農(nóng)科發(fā)展，提升國家和區(qū)域創(chuàng)新能力，服務(wù)國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)、國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)。促進(jìn)校企共建，由政府推動，通過立法保障、財稅支持等措施，激勵企業(yè)參與高等農(nóng)業(yè)教育的積極性，協(xié)同推進(jìn)高等農(nóng)業(yè)教育科學(xué)發(fā)展。高等農(nóng)業(yè)院校內(nèi)部要加快深化學(xué)校管理體制改革，以現(xiàn)代大學(xué)制度為目標(biāo)，強(qiáng)化教授治學(xué)和民主管理，充分發(fā)揮辦學(xué)的自主權(quán)限，有效運(yùn)用與行業(yè)部委的聯(lián)系和學(xué)術(shù)委員會作用，加強(qiáng)學(xué)校與社會及行業(yè)的結(jié)合，自主開展教育教學(xué)改革，積極主動調(diào)整學(xué)科專業(yè)，始終使大學(xué)處于主動適應(yīng)、積極參與農(nóng)村社會和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好狀態(tài)。

(四) 以本為本，夯實(shí)發(fā)展之基

百年大計，教育為本；高教大計，本科為本。本科教育是高等教育的立命之本、發(fā)展之本。一流本科是建設(shè)高等教育強(qiáng)國的根基，堅持“以本為本”，推進(jìn)“四個回歸”，加快建設(shè)高水平本科教育、全面提高人才培養(yǎng)能力，造就堪當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。習(xí)近平總書記在十九大報告中提到“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的同時，提出要培養(yǎng)造就一支“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的“三農(nóng)”工作隊伍，并對青年提出了“有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)”的新時代要求。作為農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)主力軍的農(nóng)業(yè)高校，更需要關(guān)注本科教育及本科人才培養(yǎng)，大力推進(jìn)一流專業(yè)建設(shè)，一流課程建設(shè)，打造新時代本科教育的“金專”與“金課”，全面夯實(shí)本科教育基礎(chǔ)。通過對“卓越農(nóng)林人才教育培養(yǎng)計劃”的升級改造，在拔尖創(chuàng)新型、復(fù)合應(yīng)用型、實(shí)用技能型基礎(chǔ)上，構(gòu)建“本研銜接”“交叉滲透”“科教協(xié)同”“產(chǎn)教融合”的多樣化人才培養(yǎng)立交橋，提高卓越農(nóng)林人才在知識、能力和素質(zhì)等方面對新時代的適應(yīng)性[21]。

(五) 積極參與國際競爭，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展

改革開放是中國高等教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的制勝一招，高等農(nóng)業(yè)教育也得以恢復(fù)并快速發(fā)展，要在更高水平上謀劃推進(jìn)高等農(nóng)業(yè)教育國際化，就要更主動地融入世界，參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國際規(guī)則的制定，同時努力構(gòu)建中國高等農(nóng)業(yè)教育評價體系和話語體系，形成中國經(jīng)驗(yàn)、提出中國方案、彰顯中國特色、做出中國貢獻(xiàn)，要主動適應(yīng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)的需求，推動并引領(lǐng)新一輪農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)變革。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的時代浪潮奔騰而至，如果我們不應(yīng)變、不求變，將會錯失發(fā)展機(jī)遇，甚至錯過整個時代?！罨瘒H創(chuàng)新交流合作，更好應(yīng)對各自和共同的發(fā)展挑戰(zhàn)?！盵22]高等農(nóng)業(yè)教育國際化，不是簡單移植復(fù)制國外模式、國際經(jīng)驗(yàn)，而是要大力培養(yǎng)具備全球視野、擔(dān)負(fù)社會責(zé)任、秉持科學(xué)精神的優(yōu)秀人才，密切師生交流互訪，攜手創(chuàng)造更多引領(lǐng)未來、造福世界的農(nóng)業(yè)科研成果，搭建深化人文交流、促進(jìn)多樣文明互學(xué)互鑒的橋梁紐帶，提升國際話語權(quán)，提高我國農(nóng)業(yè)高校的國際影響力，提高服務(wù)國家“一帶一路”倡議的能力。當(dāng)前，我國高等教育總體上正在日益走向世界教育的中心，作為重要組成部分的高等農(nóng)業(yè)教育必將更多地參與國際競爭與治理，才能在世界高等教育之林立于不敗之地。