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      企業(yè)勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)及其防范措施探討

      2019-05-22 10:30:02馬驍驍
      商場(chǎng)現(xiàn)代化 2019年6期
      關(guān)鍵詞:勞動(dòng)用工防范措施風(fēng)險(xiǎn)

      馬驍驍

      摘 要:企業(yè)勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)是近年來頻繁出現(xiàn)的社會(huì)爭(zhēng)議焦點(diǎn)之一。這些風(fēng)險(xiǎn)既涉及法律層面也涉及勞動(dòng)者隊(duì)伍穩(wěn)定等人力資源層面。引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的則是內(nèi)外部、主客觀的綜合因素。而防范的措施除了企業(yè)遵章守紀(jì)、依法辦事外,還需要綜合運(yùn)用多種用工方式,以及持之以恒地開展教育與培訓(xùn)。

      關(guān)鍵詞:企業(yè);勞動(dòng)用工;風(fēng)險(xiǎn);防范措施

      勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)而言既具有偶然性也存在必然性。正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中,此類風(fēng)險(xiǎn)一般較難被企業(yè)甚至勞動(dòng)者本人意識(shí)到,而一旦遭遇意外或者出現(xiàn)內(nèi)外部環(huán)境變動(dòng),風(fēng)險(xiǎn)則往往令勞資雙方措手不及。因此,企業(yè)及勞動(dòng)者都需要對(duì)用工風(fēng)險(xiǎn)有充分地認(rèn)知和了解,并掌握相應(yīng)的對(duì)策以維護(hù)自身合法權(quán)益。

      一、企業(yè)勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)

      1.法律風(fēng)險(xiǎn)

      法律層面的風(fēng)險(xiǎn)是最引人注目也最令企業(yè)頭痛的風(fēng)險(xiǎn)之一。比如企業(yè)違反《勞動(dòng)合同法》或與之相關(guān)的法規(guī)、條例,造成不得不支付勞動(dòng)者雙倍工資;或當(dāng)勞動(dòng)者在企業(yè)連續(xù)工作一定年限后或簽訂固定期限勞動(dòng)合同達(dá)一定次數(shù)后,企業(yè)需盡快與勞動(dòng)者簽訂無固定期限勞動(dòng)合同;或因雙方未事先約定約束條件導(dǎo)致勞動(dòng)者不必承擔(dān)任何賠償責(zé)任而給企業(yè)帶來競(jìng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等問題。一些企業(yè)之所以甘愿冒違法風(fēng)險(xiǎn)行事,無非圖短期利益,自以為不簽勞動(dòng)合同或不依法為勞動(dòng)者繳納相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)等能夠?yàn)槠髽I(yè)減輕負(fù)擔(dān)。殊不知,一旦引發(fā)法律糾紛,企業(yè)需要承擔(dān)的違法成本將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越最初違法所得,其實(shí)是得不償失之舉。

      2.人力資源風(fēng)險(xiǎn)

      從21世紀(jì)初開始,隨著人口紅利漸行漸遠(yuǎn),“用工荒”開始呈愈演愈烈的趨勢(shì)。從經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的珠三角、長(zhǎng)三角到整個(gè)東部沿海直至中部地區(qū)都出現(xiàn)了“用工荒”。其中主要的原因正是企業(yè)違法用工、不當(dāng)用工影響了勞動(dòng)者的積極性。而勞動(dòng)者作為弱勢(shì)一方常常選擇“用腳投票”,此舉直接或間接導(dǎo)致了企業(yè)人力資源隊(duì)伍穩(wěn)定性降低,甚至招不到人、留不住人。人員的高流動(dòng)性顯然會(huì)給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成非常不利的影響,而這也是企業(yè)非常具有代表性的勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)。

      二、企業(yè)勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)的成因

      1.客觀原因

      企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體,時(shí)刻受到來自市場(chǎng)變化的影響,而市場(chǎng)也是企業(yè)勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)的成因之一。尤其是自21世紀(jì)初發(fā)生的金融危機(jī)以來,全球經(jīng)濟(jì)陷入寒冬,難以在短時(shí)間內(nèi)全面改觀,而國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)自然受到波及,造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度變慢。越來越多的企業(yè)外部訂單驟減,經(jīng)濟(jì)效益快速下滑,本就微薄的利潤(rùn)空間再受擠壓。這就導(dǎo)致部分企業(yè)將勞動(dòng)者作為轉(zhuǎn)移壓力的無辜受眾。

      2.主觀原因

      我國(guó)的人口紅利在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,在大量財(cái)富積累的同時(shí),也給了不少企業(yè)錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí),那就是勞動(dòng)者都是廉價(jià)勞動(dòng)力,企業(yè)也有可能需要通過壓榨勞動(dòng)者獲益。然而,隨著時(shí)間推移與人口紅利逐漸消失,企業(yè)的用工成本逐漸提高,但企業(yè)卻未能及時(shí)意識(shí)到環(huán)境的劇變,依然堅(jiān)持著舊理念固步自封。部分企業(yè)甚至不惜違法違規(guī)操作,導(dǎo)致企業(yè)勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)逐步累積甚至達(dá)到全面爆發(fā)的程度。

      由此可見,企業(yè)勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)是由內(nèi)外部環(huán)境、主客觀原因共同作用的結(jié)果,不是短時(shí)間內(nèi)的突變?cè)斐傻?,防范風(fēng)險(xiǎn)也非一朝一夕之功。

      三、企業(yè)應(yīng)對(duì)勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

      1.遵章守紀(jì)、依法辦事

      從企業(yè)勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)中最具典型性的法律風(fēng)險(xiǎn)不難發(fā)現(xiàn),企業(yè)違反《勞動(dòng)合同法》或有關(guān)法規(guī)、條例等的初衷往往是貪圖蠅頭小利,而后果卻常常是始料未及的??梢?,試圖違法用工、鉆法律的空子只能造成得不償失的后果。因此,遵章守紀(jì)和依法辦事是企業(yè)應(yīng)對(duì)勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)最穩(wěn)妥也最現(xiàn)實(shí)的措施。

      正如全國(guó)人大常委會(huì)法工委行政法室張世誠(chéng)副主任多年前提到的,法律的公平與公正原則決定了《勞動(dòng)合同法》不會(huì)僅僅著眼于保護(hù)勞動(dòng)者,同樣也是在保護(hù)用人單位。諸如競(jìng)業(yè)原則、經(jīng)濟(jì)性裁員權(quán)及員工接受企業(yè)培訓(xùn)后的服務(wù)期限等規(guī)定就是法律對(duì)于企業(yè)合法權(quán)益的保障。可見,包括《勞動(dòng)合同法》在內(nèi)的法律法規(guī)與規(guī)章制度保護(hù)的是用工雙方。企業(yè)依法辦事不僅是在履行自身的法律和社會(huì)責(zé)任,同樣也是在利用法律武器保障自身權(quán)益。

      因此,無論企業(yè)規(guī)模大小、用工多寡都需要遵循法律法規(guī)的要求開展用工活動(dòng),這才是在風(fēng)險(xiǎn)來臨時(shí)積極應(yīng)對(duì)、有效防范的先決條件。

      2.綜合運(yùn)用多種用工方式

      通常情況下,規(guī)模化、體系化的大型企業(yè)或集團(tuán)式企業(yè)面臨勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)的情況更為復(fù)雜。一方面是由于這些大型企業(yè)往往受到來自方方面面的監(jiān)督與管理,違法用工成本過高會(huì)對(duì)企業(yè)形象、聲譽(yù)造成巨大負(fù)面影響,企業(yè)不愿因小失大。另一方面則是這些企業(yè)實(shí)力雄厚,容易吸引更多優(yōu)質(zhì)人才加入員工隊(duì)伍,用工雙方的法律素養(yǎng)、水平相當(dāng)。同時(shí)勞動(dòng)者也會(huì)因企業(yè)提供的優(yōu)越待遇而產(chǎn)生較高的認(rèn)同感。因此,這些企業(yè)的員工隊(duì)伍穩(wěn)定性相對(duì)較高,出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)具有一定隱蔽性且處理時(shí)更加困難、需要考慮多方面因素。尤其是公司制改革后不僅面臨來自于市場(chǎng)、上下游產(chǎn)業(yè)鏈的巨大競(jìng)爭(zhēng)壓力,而且大型國(guó)有企業(yè)有更多社會(huì)責(zé)任要承擔(dān),但贏利空間又往往因?yàn)檗D(zhuǎn)機(jī)制、調(diào)結(jié)構(gòu)而在一定時(shí)期內(nèi)存在較大波動(dòng)的問題。因此,企業(yè)也需要考慮用工成本而盡量使用多種形式的用工方式。比如勞務(wù)派遣和項(xiàng)目部分內(nèi)容分包。企業(yè)要在遵紀(jì)守法的前提下綜合運(yùn)用多種用工方式最大限度降低勞動(dòng)力成本、提升經(jīng)濟(jì)效益。

      比如勞務(wù)派遣是國(guó)家為了解決因編制崗位不足而給用人單位帶來用工缺口而出臺(tái)的規(guī)定,但一度出現(xiàn)了使用不當(dāng)?shù)膯栴}。因此有關(guān)方面于2014年頒布了《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》,其第三、第四條分別指出“用工單位只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上使用被派遣勞動(dòng)者”、“用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量,使用的被派遣勞動(dòng)者數(shù)量不得超過其用工總量的10%”。又如項(xiàng)目部分內(nèi)容分包在合同未明確約定的情況下可能導(dǎo)致被認(rèn)定為用人單位承擔(dān)用人單位責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)等。

      因此企業(yè)需要謹(jǐn)慎選擇勞務(wù)派遣和項(xiàng)目部分內(nèi)容分包的合作機(jī)構(gòu);要簽訂全面且詳盡的協(xié)議書或合同,比如合作機(jī)構(gòu)是否對(duì)入場(chǎng)工作人員依法訂立合同、依法發(fā)放工資等;要確定詳細(xì)且有可操作性的退回與解除機(jī)制;要充分了解和掌握相關(guān)法律法規(guī)對(duì)勞務(wù)派遣和項(xiàng)目部分內(nèi)容分包的規(guī)定并嚴(yán)格遵守;出現(xiàn)爭(zhēng)議或矛盾時(shí)及時(shí)應(yīng)對(duì)、積極解決等。

      企業(yè)還需要積極考慮自身核心人才隊(duì)伍的構(gòu)建。所謂核心人才是指數(shù)量只占企業(yè)約兩成,但其價(jià)值貢獻(xiàn)卻能達(dá)到近八成的主力勞動(dòng)者。核心人才是企業(yè)的中流砥柱,是推動(dòng)企業(yè)在市場(chǎng)的汪洋大海中順利前行的關(guān)鍵。留住核心人才往往就能救企業(yè)于危難、解企業(yè)的燃眉之急。因此,企業(yè)要將核心人才盡量納入管理層,使其與企業(yè)成為命運(yùn)共同體。而在其外圍,企業(yè)則可以綜合運(yùn)用其他合理、合法的用工手段加以輔助。

      3.持之以恒開展教育與培訓(xùn)

      作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體之一,企業(yè)中唯一能夠產(chǎn)生無限可再生價(jià)值潛力的生產(chǎn)要素只有人。只有擁有高素質(zhì)勞動(dòng)者并充分激發(fā)其潛力,企業(yè)才能不斷創(chuàng)新,才能實(shí)現(xiàn)生存發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)。而要提升勞動(dòng)者素質(zhì),企業(yè)就需要持之以恒開展教育與培訓(xùn)。企業(yè)可以定期開展規(guī)?;蚣惺降慕逃嘤?xùn),或積極邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)外專家舉辦主題研討會(huì)與演講,并構(gòu)建內(nèi)部梯形人才隊(duì)伍;還可以借助互聯(lián)網(wǎng)和碎片化、業(yè)余時(shí)間引導(dǎo)和組織員工開展自學(xué)。互聯(lián)網(wǎng)上海量的學(xué)習(xí)資源與素材具有更新速度快且費(fèi)用低廉甚至免費(fèi)的優(yōu)勢(shì),企業(yè)完全可以將之用于人才培養(yǎng)和素質(zhì)提升。只有堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)教育培訓(xùn),勞動(dòng)者才能擺脫純粹的作業(yè)“工具”的局限性,而成為企業(yè)最具能動(dòng)性的生產(chǎn)要素。

      總之,勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化與21世紀(jì)金融危機(jī)下的伴生物,也是現(xiàn)代化生產(chǎn)方式與法治化建設(shè)進(jìn)程不斷推進(jìn)產(chǎn)生的矛盾。出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)固然會(huì)令用工雙方備感壓力,然而亦不能因此對(duì)風(fēng)險(xiǎn)全盤否定,而是要認(rèn)識(shí)到事物的兩面性。這是由于勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)不只是純粹的負(fù)面因素,其實(shí)也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展朝著規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展的結(jié)果??陀^認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)并積極找尋對(duì)策,遵守規(guī)章制度并嚴(yán)格依法辦事就能為企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),降低損失。企業(yè)也應(yīng)當(dāng)從自身乃至其他企業(yè)的教訓(xùn)中汲取經(jīng)驗(yàn),不斷規(guī)范勞動(dòng)用工模式,以便順利渡過深化改革期,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)與可持續(xù)發(fā)展。

      參考文獻(xiàn):

      [1]于桂蘭,梁瀟杰,孫瑜.基于扎根理論的企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系質(zhì)性研究[J].管理學(xué)報(bào),2016,13(10):1446-1455+1533.

      [2]伍美云,楊河清,格雷戈·穆雷.中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系研究的演變——基于1978-2015年期刊文獻(xiàn)的歷史分析[J].中國(guó)人力資源開發(fā),2017(11):147-155.

      [3]唐鑛,劉蘭.《勞動(dòng)合同法》的價(jià)值重塑與制度創(chuàng)新——基于勞動(dòng)關(guān)系多元論視角[J].法律科學(xué)(西北政法大學(xué)學(xué)報(bào)),2016,34(03):96-105.

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