中國(guó)出境旅游發(fā)展的階段特征與政策選擇

摘 要：隨著生活水平的不斷提高，人們對(duì)于出境游的欲望也變得越來(lái)越強(qiáng)烈。但是我國(guó)出境旅游發(fā)展會(huì)在不同的時(shí)間段呈現(xiàn)不同的特征，甚至?xí)谥髮?duì)人們的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生不同的影響。另外，人們出入境旅游的情況也會(huì)對(duì)后續(xù)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也產(chǎn)生重大的影響。因此，本文通過(guò)對(duì)我國(guó)出境旅游發(fā)展的階段特征進(jìn)行全面的分析，并在之后有效地進(jìn)行研究，希望能夠更好地促進(jìn)我國(guó)旅游業(yè)不斷向前發(fā)展。

關(guān)鍵詞：出境旅游；發(fā)展階段；發(fā)展特征；旅游政策

隨著我國(guó)每年旅游的人數(shù)逐年增長(zhǎng)，旅游服務(wù)行業(yè)的貿(mào)易逆差正在不斷地?cái)U(kuò)大。目前，我國(guó)出境游正呈現(xiàn)越來(lái)越超前發(fā)展的模式。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層正試圖通過(guò)不斷地調(diào)節(jié)出境游過(guò)程中所產(chǎn)生的消費(fèi)稅來(lái)解決包括外匯流失和內(nèi)需不夠等有關(guān)的問(wèn)題。相信在將來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，出境游的熱潮也會(huì)再度到來(lái)。本文主要就我國(guó)出境游發(fā)展的階段特征和國(guó)家的相關(guān)政策進(jìn)行深入透的分析。

一、出境旅游的定義

出境旅游本身屬于旅游的一種，通常指的是游客到除了自己國(guó)家以外的地域進(jìn)行旅游的一種方式。我國(guó)越來(lái)越多的人選擇用這種方式來(lái)領(lǐng)略國(guó)外的風(fēng)情，出境旅游的目的地可以涵蓋世界各地的很多地方。

二、我國(guó)出境游主要類型

我國(guó)出境游主要是從空間的角度來(lái)進(jìn)行發(fā)展，具體主要呈現(xiàn)如下的特征。

1.港澳游

港澳游從上世紀(jì)八十年代就開始了。但最早只接待以團(tuán)體為單位的大陸游客，并需要身居港澳地區(qū)的人提供費(fèi)用擔(dān)保。一直到1999年香港和澳門回歸祖國(guó)之后，內(nèi)地居民往香港去的人數(shù)開始慢慢增多，辦理港澳游的旅行社也逐步增多。港澳游也不再是單純的“探親游”，甚至越來(lái)越多地融入商務(wù)游、觀光游和親子購(gòu)物。至此，我國(guó)的港澳游才慢慢地發(fā)展起來(lái)。

2.邊境游

早在1987年，我國(guó)的遼寧省丹東市就已經(jīng)開放了對(duì)朝鮮新義州的“一日游”。兩地的居民只需要拿著雙方的邊境通行證就能夠自由地前往對(duì)方的城市，并更好地當(dāng)日往返。但發(fā)展到今天，中國(guó)邊境游的類型變得更多，旅游的目的地也越來(lái)越多地向著對(duì)方的國(guó)家延伸，旅游的時(shí)間也逐步延長(zhǎng)。

3.出國(guó)游

早在1988年，我國(guó)就陸續(xù)開放了泰國(guó)、新加坡、馬來(lái)西亞和其他國(guó)家的旅游業(yè)務(wù)，但多數(shù)都是以探親為主，所有的費(fèi)用都需要自己支付，海外的親屬也需要為其提供擔(dān)保。一直到1997年，我國(guó)才更新了《中國(guó)公民自費(fèi)出國(guó)旅游管理暫行辦法》。中國(guó)公民的自費(fèi)出國(guó)旅游已經(jīng)進(jìn)入了正式實(shí)施的階段，我國(guó)出境旅游的業(yè)務(wù)也已經(jīng)全面被展開。這樣一個(gè)辦法使得我國(guó)出境旅游變得更加方便，且整體市場(chǎng)秩序也變得更加規(guī)范。在隨后的2007年和2012年，中美旅游和中俄旅游又變得越來(lái)越便捷，越來(lái)越多的國(guó)家對(duì)我國(guó)實(shí)施免簽的政策。我國(guó)的出境旅游正變得越來(lái)越高效。

三、我國(guó)出境游的現(xiàn)狀

早在2009年底，我國(guó)政府就將出境游定性為“國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支柱性產(chǎn)業(yè)?！币恢钡?015年底，我國(guó)出境游的人數(shù)更是達(dá)到了8300萬(wàn)人次，總體實(shí)現(xiàn)了年均增長(zhǎng)9%的目標(biāo)。另外，最近幾年來(lái)，隨著我國(guó)出境游的不斷發(fā)展，我國(guó)出境游的服務(wù)體系、目的地和各方面需求都會(huì)有所增加，整個(gè)出境游的服務(wù)體系也會(huì)在之后逐步被完善。相信在將來(lái)，我國(guó)的出境游將會(huì)更加穩(wěn)定、開放和繁榮的發(fā)展。

四、我國(guó)出境游的主要特征

1.旅游目的地不斷增加，簽證辦理的過(guò)程變得更加方便

目前，中國(guó)公民旅游目的地已經(jīng)增加到了140個(gè)，且正式開放的旅游目的地就有110個(gè)。很多國(guó)家和地區(qū)都對(duì)中國(guó)游客有著更加開放和靈活的簽證措施，并對(duì)包括25個(gè)申根簽證的國(guó)家開放了網(wǎng)上預(yù)約系統(tǒng)。日本和韓國(guó)等國(guó)家甚至推出了更加寬松的個(gè)人旅游簽證措施。很多的游客也更加愿意通過(guò)選擇“港澳臺(tái)”等目的地作為旅游的第一站。這些熱門地區(qū)的旅游熱度因此也在不斷上升。

2.更多的游客愿意選擇購(gòu)物

很多游客在出境游的過(guò)程中都更加愿意進(jìn)行購(gòu)物，有35%的游客都愿意在出境游的過(guò)程中不斷地進(jìn)行購(gòu)物。很多大陸游客也更加愿意到港澳臺(tái)地區(qū)進(jìn)行購(gòu)物。這其中，進(jìn)口關(guān)稅的變化、社會(huì)習(xí)慣的影響和部分人的出境率較低的情況都會(huì)在整個(gè)過(guò)程中不斷地刺激消費(fèi)。這些旅游收入往往并不能夠直接體現(xiàn)居民的實(shí)際收入，而是能夠在之后產(chǎn)生更大的放大效應(yīng)。所以，廣大消費(fèi)者尤其需要更加理性地進(jìn)行消費(fèi)。

早在2011年，有32.5%的游客愿意選擇費(fèi)用較高的項(xiàng)目，10.5%和10.9%的游客仍然會(huì)把錢花費(fèi)在文化娛樂(lè)和景點(diǎn)門票上。從2011年統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來(lái)看，大陸游客赴港澳臺(tái)地區(qū)的消費(fèi)過(guò)程中，有70.8%、60.3%和59.5%的游客將重心放在購(gòu)物上?？?cè)丝诔鲧R率和個(gè)人出鏡率一直較低，所以會(huì)形成“透支消費(fèi)”。而社會(huì)習(xí)慣的不同又會(huì)引起“影子消費(fèi)”。但如果進(jìn)口商品的綜合保稅率過(guò)高，又會(huì)引發(fā)“轉(zhuǎn)移消費(fèi)”。這樣一系列數(shù)據(jù)也說(shuō)明，中國(guó)境外出游游客的非理性消費(fèi)正逐步向理性消費(fèi)過(guò)渡。

隨著出境游游客的消費(fèi)水平不斷地增加，境外支付也會(huì)因此變得更加便捷。目前，已經(jīng)有98個(gè)國(guó)家因此開通了銀聯(lián)支付業(yè)務(wù)。不僅支付貨幣的種類在不斷地增加，而且境外的支付體系也因此在不斷地完善。

3.出境游的比例還相對(duì)較低

目前，出境旅游已經(jīng)在我國(guó)的國(guó)民旅游過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用。早在二十世紀(jì)末期，我國(guó)出境游客的人數(shù)僅僅在其中占據(jù)0.26%的比例，而到了二十一世紀(jì)，出境游游客所占據(jù)的比例達(dá)到了5.29%。而在之后也不存在真正意義上的出國(guó)旅游。但是，包括美國(guó)、俄羅斯、南非、印度和巴西等國(guó)家出境游的數(shù)量正變得越來(lái)越多。另外，包括度假、觀光、參加會(huì)議、醫(yī)療、探親訪友等活動(dòng)都被納入到出境游的范圍中。

4.高收入地區(qū)和低收入地區(qū)的差距比較大

中國(guó)出境游的過(guò)程并不是一個(gè)一蹴而就的過(guò)程，而屬于一個(gè)漸進(jìn)式的過(guò)程。正因?yàn)槲覈?guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其不平衡，所以使得出境客源發(fā)展的過(guò)程也極其不平衡。由于我國(guó)目前中部、東部和西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距還較大，東部地區(qū)人均GDP明顯要高于中部和西部地區(qū)的人員。再加上東部地區(qū)的對(duì)外簽證和對(duì)外交通都相對(duì)比較便利，所以長(zhǎng)期以來(lái)一直都是中國(guó)出境游客源的主要產(chǎn)出地。

5.互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為了其主要預(yù)訂的渠道

越來(lái)越多的游客已經(jīng)決定在網(wǎng)上開始預(yù)訂包括機(jī)票、酒店和其他類型產(chǎn)品。甚至也有很多游客決定在網(wǎng)上查看旅游攻略和撰寫游記。目前，包括“攜程網(wǎng)”、“途牛旅游網(wǎng)”和其他旅游網(wǎng)站正受到越來(lái)越多人的青睞。

6.游輪游和海島游正變得越來(lái)越普遍

目前，很多國(guó)際的旅行社都已經(jīng)以上海、廈門、三亞和廣州等城市為基礎(chǔ)定制了游輪游，為的是更好地?fù)屨及l(fā)展的商機(jī)。而中國(guó)的海島游也在旅游市場(chǎng)上發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。更多的包機(jī)海島游正越來(lái)越多地向著深度和廣度發(fā)展。

7.旅游品牌效應(yīng)愈加明顯，游客變得更加滿意

目前，很多旅行社都通過(guò)制定品牌戰(zhàn)略、創(chuàng)新產(chǎn)品你和提升員工的素質(zhì)來(lái)提高產(chǎn)品服務(wù)的質(zhì)量，這樣也能夠起到很好地宣傳企業(yè)的目的。目前，類似著名的“品天下”、“看天下”和其他品牌都在我國(guó)旅游行業(yè)發(fā)揮著重要的作用。上海的諸多旅行社也陸續(xù)推出了“錦繡”、“錦彩”和其他著名的產(chǎn)品。相較于九年前，到2019年，出境游客旅游的滿意度已經(jīng)有了明顯的提升。景區(qū)內(nèi)部住宿的情況已經(jīng)被大多數(shù)人所認(rèn)可。但是有關(guān)餐飲和購(gòu)物的投訴仍然很多。

五、我國(guó)出境游旅游政策的選擇

1.選擇符合戰(zhàn)略發(fā)展要求的市場(chǎng)政策

應(yīng)該說(shuō)，在未來(lái)的一段時(shí)間，我國(guó)出境旅游的規(guī)模還會(huì)不斷地增長(zhǎng)，并在之后使得我國(guó)出入境旅游步入一個(gè)平穩(wěn)的增長(zhǎng)期，相信在將來(lái)也會(huì)有更加明顯的貿(mào)易逆差。所以，在未來(lái)，尤其需要通過(guò)適當(dāng)?shù)恼邅?lái)引導(dǎo)我國(guó)出入境旅游事業(yè)有序的發(fā)展，并更好地滿足我國(guó)人民出境的需求。主要可以采用以下幾點(diǎn)措施來(lái)全面進(jìn)行改善：第一，可以通過(guò)加大出入境旅游的力度來(lái)更好地提升自己在國(guó)際旅游中的話語(yǔ)權(quán)，以便更好地實(shí)現(xiàn)價(jià)值觀和文化的輸出。第二，在出境旅游的過(guò)程中，也應(yīng)該鼓勵(lì)技術(shù)、人才、管理和資本等要素全面地進(jìn)行流動(dòng)，并全方位地開展國(guó)際之間的合作。第三，完全可以將國(guó)家之間的旅游合作當(dāng)作一個(gè)良好的機(jī)會(huì)，并最終在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和簽證制度等方面有新的突破。

2.制定符合我國(guó)出入境旅游發(fā)展的相關(guān)政策

我國(guó)的市場(chǎng)政策可以在一定程度上起到促進(jìn)和抑制出入境旅游的作用。我國(guó)的出入境旅游經(jīng)歷了二十世紀(jì)中后期的嚴(yán)格控制階段、二十世紀(jì)末期的試探性發(fā)展階段和二十一世紀(jì)初期的發(fā)展階段。在未來(lái)，我國(guó)要對(duì)二十世紀(jì)末期出臺(tái)的ADS政策進(jìn)行全面的改良，進(jìn)一步對(duì)簽證和制度審批等方面的內(nèi)容進(jìn)行概括，最終的目的是為了讓個(gè)人和團(tuán)隊(duì)都能夠順利地實(shí)現(xiàn)出入境旅游。相信在未來(lái)，更加開放和便捷的出入境旅游政策將會(huì)發(fā)揮更大的作用，并能夠有效地提升國(guó)家的軟實(shí)力。

人才、管理、技術(shù)和勞務(wù)等資源雖然能夠直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。而出入境消費(fèi)稅也會(huì)在短期范圍內(nèi)存在著一定的合理性。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度來(lái)看，僅僅征稅將不會(huì)提升總的消費(fèi)支出，所以，在未來(lái)，還應(yīng)該采用更多刺激出境消費(fèi)的寬松政策。

3.限制性市場(chǎng)政策前的評(píng)估策略

必須全面對(duì)每個(gè)政策中的效應(yīng)、可操作性和正當(dāng)性進(jìn)行充分評(píng)估。目前，針對(duì)我國(guó)出境游的市場(chǎng)政策正變得越來(lái)越自由，在這之后也會(huì)很好地促進(jìn)國(guó)家與國(guó)家之間的交流。另外，人才、管理、技術(shù)和勞務(wù)等方面的對(duì)外投資將會(huì)在很大程度上提高國(guó)家的經(jīng)濟(jì)效益。但是仍然會(huì)產(chǎn)生與旅游收入相關(guān)的乘數(shù)效應(yīng)相關(guān)的內(nèi)容，國(guó)家曾經(jīng)制定了一系列限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施。

雖然從短期發(fā)展的過(guò)程來(lái)看，類似出境游消費(fèi)稅等措施確實(shí)非常合理，但是整體卻與世界旅游發(fā)展的目標(biāo)不相符合。但是如果不加以控制甚至?xí)l(fā)旅游貿(mào)易保護(hù)的情況。例如，出境旅游的消費(fèi)稅雖然能夠在實(shí)施的過(guò)程中發(fā)揮出一定的效果，但是整體實(shí)施的過(guò)程仍然存在諸多爭(zhēng)議。類似這樣單次旅游消費(fèi)的政策雖然會(huì)在短時(shí)間內(nèi)提升旅游消費(fèi)額，到那時(shí)卻不會(huì)提升消費(fèi)總支出。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度來(lái)看，不能夠僅僅通過(guò)提高出境旅游的價(jià)格來(lái)更多地促進(jìn)消費(fèi)，這種政策的效果明顯不佳。

六、結(jié)束語(yǔ)

隨著人們生活水平的不斷提升，越來(lái)越多的人會(huì)對(duì)娛樂(lè)和休閑生活提出越來(lái)越高的要求，居民的人均可支配收入也因此不斷提升。而可支配收入的不斷增加將會(huì)直接帶動(dòng)出境旅游的熱潮。越來(lái)越多的人也會(huì)選擇出境旅游。而我國(guó)政府也應(yīng)該根據(jù)實(shí)際發(fā)展的情況，采用更加有效的政策，從而更好地推動(dòng)我國(guó)出入境旅游進(jìn)行發(fā)展。本文從我國(guó)出境游的定義、出境游的主要類型、出境游的現(xiàn)狀、出境游的主要特征和我國(guó)出境游政策選擇幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行全面地分析。并結(jié)合具體的情況來(lái)提出出境游旅游過(guò)程中的問(wèn)題和不足，在這之后才能夠推動(dòng)我國(guó)出境旅游更好地發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：湯欽（1986.10- ），女，漢族，浙江杭州人，碩士，研究方向：可持續(xù)旅游、旅游市場(chǎng)營(yíng)銷、旅游文化