一線生產(chǎn)員工安全知識(shí)管理與應(yīng)用研究

/北京精密機(jī)電控制設(shè)備研究所

安全知識(shí)管理是企業(yè)自身知識(shí)鏈管理活動(dòng)中的重要組成部分，要提高安全生產(chǎn)的保障能力水平，需要全體專/兼職安全管理人員的盡職付出，以及生產(chǎn)一線普通員工的積極參與及主動(dòng)配合。因此，許多與安全生產(chǎn)相關(guān)的安全知識(shí)不應(yīng)只由安全管理人員理解掌握，而更應(yīng)該使基層一線員工熟悉并易于獲取。筆者結(jié)合生產(chǎn)一線人員的崗位特點(diǎn)，闡述將安全知識(shí)體系建設(shè)融入并應(yīng)用于指導(dǎo)一線員工安全生產(chǎn)的途徑與方法，以期幫助企業(yè)提高基層安全生產(chǎn)管理水平。

一、安全知識(shí)體系建設(shè)與應(yīng)用思路

構(gòu)建符合一線崗位人員安全生產(chǎn)指導(dǎo)需求的安全知識(shí)體系，需要依據(jù)企業(yè)一線人員崗位職責(zé)與實(shí)際工作要求和現(xiàn)實(shí)條件制定合理的知識(shí)框架，設(shè)定匹配的指導(dǎo)原則，并明確不同崗位需要掌握的知識(shí)內(nèi)容。

1.安全知識(shí)體系建設(shè)的基本原則

以建立規(guī)范的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，密切契合一線崗位人員的安全知識(shí)需求，實(shí)現(xiàn)知識(shí)的“定制化”管理，提升員工自身的安全意識(shí)，培育全員共建安全環(huán)境的組織文化為目標(biāo)，確定安全知識(shí)體系建設(shè)的基本原則。

區(qū)分化原則。一線生產(chǎn)人員所在的崗位不同，其面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)不同，對安全知識(shí)的需求也不盡相同。企業(yè)如果不能區(qū)分安全知識(shí)的特異性，知識(shí)資源就很難得以合理利用，或因知識(shí)與需求匹配度不高而導(dǎo)致知識(shí)利用率較低。因此，要按需求對知識(shí)資源進(jìn)行區(qū)分，以指導(dǎo)一線生產(chǎn)員工掌握本職崗位所必須的安全知識(shí)。

便捷化原則。由于一線生產(chǎn)員工大多都承擔(dān)著繁重的生產(chǎn)研制任務(wù)，采用集中培訓(xùn)的傳統(tǒng)知識(shí)傳播方式具有較大的局限性，因此應(yīng)盡量采用方便快捷的有效形式，使每一位一線員工都能高效便捷地接觸和使用所需的安全知識(shí)資源。

轉(zhuǎn)化性原則。安全知識(shí)多是由經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提煉而形成，企業(yè)要高度重視將各種途徑獲取到的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)轉(zhuǎn)化為顯性的安全知識(shí)資源，從而將隱性知識(shí)轉(zhuǎn)化為顯性知識(shí)，并能夠以文字圖片、多媒體記錄等形式予以固化，以便于其存儲(chǔ)和共享。

2.安全知識(shí)體系應(yīng)用方式

為了滿足本單位對知識(shí)管理日益迫切的信息化管控需求，目前已經(jīng)初步規(guī)劃了以信息化平臺(tái)為主要載體的知識(shí)體系信息化系統(tǒng)，其總體框架如圖1所示。配備有信息化系統(tǒng)終端的一線生產(chǎn)員工，可以通過此知識(shí)管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對所需安全知識(shí)的獲取、共享與管理。

由于大多數(shù)一線生產(chǎn)員工當(dāng)前尚不具備配備信息化系統(tǒng)終端的條件，因此擬采用發(fā)放崗位安全知識(shí)手冊的方式，方便其獲取和準(zhǔn)確掌握所需的安全相關(guān)知識(shí)。知識(shí)手冊的相關(guān)內(nèi)容以契合不同工作崗位對安全知識(shí)的差異化需求為目標(biāo)，提供針對特定崗位量身制定的知識(shí)內(nèi)容，輔助一線生產(chǎn)員工方便快捷地掌握本職崗位需要知曉的安全相關(guān)知識(shí)。

二、安全生產(chǎn)知識(shí)手冊的編制與應(yīng)用

通過編制安全生產(chǎn)知識(shí)手冊，希望實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)目標(biāo)：一是系統(tǒng)梳理本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況，以“安全生產(chǎn)責(zé)任體系”為指導(dǎo)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)機(jī)制，細(xì)化完善各級(jí)組織機(jī)構(gòu)、各類崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)及工作要求；二是針對不同崗位的安全生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，完善識(shí)別各類崗位的危險(xiǎn)因素及職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；三是為各類崗位員工日常學(xué)習(xí)和檢索，并熟練掌握本職崗位所需知曉的安全標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）以及相關(guān)安全操作規(guī)程提供便利；四是分析并梳理各類崗位人員作業(yè)期間可能發(fā)生的事故以及事故應(yīng)急響應(yīng)措施；五是通過提供正反2個(gè)方面的示例，警示一線崗位員工，杜絕不安全行為。

通過知識(shí)手冊的發(fā)布與應(yīng)用，可以強(qiáng)化各崗位一線員工的安全意識(shí)，充實(shí)各崗位員工的安全知識(shí)，提升全員安全生產(chǎn)的相關(guān)技能，落實(shí)全員安全保障主體責(zé)任，進(jìn)而切實(shí)提升安全生產(chǎn)管控能力。

1.知識(shí)手冊的總體框架

為嚴(yán)格落實(shí)新的《安全生產(chǎn)法》《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定》和新版《航天武器裝備安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)細(xì)則》等法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，按照上級(jí)單位的有關(guān)文件要求，并結(jié)合自身單位的實(shí)際情況，編寫了包含崗位安全生產(chǎn)責(zé)任書、崗位危險(xiǎn)因素、崗位安全標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范、崗位安全應(yīng)急響應(yīng)、崗位安全行為等五大板塊內(nèi)容的《一線崗位人員安全知識(shí)手冊》。經(jīng)過第一輪專家評(píng)議，確定將機(jī)械加工類、熱表處理類、機(jī)電維修類、裝配調(diào)試類、試驗(yàn)類、檢測類、其他等七大類、共計(jì)46個(gè)崗位類別的相關(guān)安全生產(chǎn)知識(shí)匯編成冊。

圖1 知識(shí)體系信息化系統(tǒng)總體架構(gòu)

2.知識(shí)手冊的具體內(nèi)容

《一線崗位人員安全知識(shí)手冊》按照不同崗位對安全生產(chǎn)的職責(zé)要求與知識(shí)需求，分別從崗位安全職責(zé)、崗位危險(xiǎn)因素、崗位安全標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范、崗位安全應(yīng)急響應(yīng)、崗位安全行為等5個(gè)方面總結(jié)提煉，以便精準(zhǔn)傳遞不同崗位所需掌握的知識(shí)信息。

崗位安全職責(zé)。在知識(shí)手冊中，對崗位安全職責(zé)的要求一般分為崗位通用要求、崗位專用要求等2類職責(zé)要求。崗位通用要求一般是對多種崗位提出的最基本的、通用性及適用性較廣的安全職責(zé)相關(guān)要求；崗位專用要求一般是面向特定工作崗位提出的針對單一崗位自身特點(diǎn)設(shè)定的安全職責(zé)相關(guān)要求。

崗位危險(xiǎn)因素。針對不同工作崗位中可能涉及到的危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，重點(diǎn)對崗位接觸的危險(xiǎn)源、崗位職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)等2個(gè)方面進(jìn)行防范提醒。崗位接觸的危險(xiǎn)源主要分析了不同崗位在工作中可能會(huì)接觸到的危險(xiǎn)因素；崗位職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)主要分析了不同崗位可能面臨的人身健康損害風(fēng)險(xiǎn)。

崗位安全標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。從崗位安全標(biāo)準(zhǔn)目錄（涵蓋管理標(biāo)準(zhǔn)與專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）、崗位安全操作規(guī)程目錄、崗位安全標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范應(yīng)用等3個(gè)方面，針對不同的工作崗位列舉了相應(yīng)崗位應(yīng)該掌握的安全標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程及應(yīng)用實(shí)例。崗位安全標(biāo)準(zhǔn)目錄列舉了與各類崗位直接相關(guān)的國家級(jí)、省部級(jí)、地市級(jí)、行業(yè)級(jí)、企業(yè)級(jí)等各級(jí)對應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)名錄；崗位安全操作規(guī)程目錄列舉了各類崗位對應(yīng)需要掌握的其工作過程中所使用設(shè)備的安全環(huán)保操作規(guī)程清單；崗位安全標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范應(yīng)用實(shí)例列舉了不同崗位在日常工作中可能遇到的安全與環(huán)境危險(xiǎn)因素所對應(yīng)的防范與處理規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)文件清單。

崗位安全應(yīng)急響應(yīng)。針對不同崗位可能出現(xiàn)的安全事故，提前制定對應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)指導(dǎo)要求，明確事故應(yīng)急處理措施、救援建議等應(yīng)對方案。

崗位安全行為。對各類不同崗位可能出現(xiàn)的不安全行為進(jìn)行預(yù)判及分析，提醒并給出正確與安全的行為做法。

3.應(yīng)用效果

《一線崗位人員安全知識(shí)手冊》主要以崗位知識(shí)包的形式實(shí)施應(yīng)用，通過分析安全管理業(yè)務(wù)要求與崗位風(fēng)險(xiǎn)，對不同崗位作出較為明確的安全職責(zé)要求，形成涵蓋規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、操作要求、風(fēng)險(xiǎn)控制、安全提示等知識(shí)信息的特定崗位知識(shí)包，并將這些定制版的“知識(shí)包”通過知識(shí)手冊的方式直接提供給一線崗位生產(chǎn)人員，從而實(shí)現(xiàn)崗位安全知識(shí)信息的主動(dòng)傳播，幫助一線崗位人員及時(shí)掌握基本的“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”安全要求。

借助此知識(shí)手冊的應(yīng)用，能夠幫助專/兼職安全管理人員及一線崗位生產(chǎn)人員定期獲取到與本職崗位相關(guān)的安全知識(shí)信息，并能夠利用獲取的知識(shí)指導(dǎo)開展安全管理與研制生產(chǎn)相關(guān)工作。例如，管理人員可以借助手冊查詢了解本職崗位需知曉的安全管理相關(guān)要求，以不斷提升管理人員自身的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力；技術(shù)人員能夠借助手冊，從設(shè)計(jì)與工藝方面對產(chǎn)品研制過程中的安全性、禁忌性、可實(shí)現(xiàn)性進(jìn)行分析，做到從源頭降低安全風(fēng)險(xiǎn)；生產(chǎn)現(xiàn)場操作人員可以通過手冊，學(xué)習(xí)掌握本職崗位基本的安全生產(chǎn)相關(guān)知識(shí)，并指導(dǎo)其完成本職崗位范圍內(nèi)的安全業(yè)務(wù)相關(guān)工作。

三、推廣前景

通過一線崗位員工安全生產(chǎn)知識(shí)手冊的編制與發(fā)布，搭建了一個(gè)面向基層崗位人員的學(xué)習(xí)平臺(tái)與知識(shí)庫，對于提升企業(yè)的安全生產(chǎn)水平具有多層面的促進(jìn)作用。

一是針對安全管理工作中涉及到的相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)指南、操作規(guī)范等規(guī)章制度要求，分析其在每個(gè)一線崗位的落實(shí)與實(shí)施的特點(diǎn)，可給出明確細(xì)化的執(zhí)行要求與來源依據(jù)。

二是依據(jù)一線崗位自身的專業(yè)特點(diǎn)，基于客觀的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與合理的風(fēng)險(xiǎn)控制方法搭建知識(shí)庫，制定科學(xué)化、規(guī)范化、實(shí)效化的知識(shí)應(yīng)用手冊，建立知識(shí)獲取、共享有效機(jī)制。

三是借助知識(shí)手冊獲取安全知識(shí)的便捷性，沒有配備信息化系統(tǒng)終端的一線生產(chǎn)員工也可以通過各種類型的現(xiàn)場培訓(xùn)、問答交流、答題競賽等活動(dòng)，開展安全知識(shí)學(xué)習(xí)，促進(jìn)知識(shí)傳播、交流與轉(zhuǎn)化執(zhí)行。

四是知識(shí)手冊是對知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和梳理，通過定期整理、更新、發(fā)布手冊里的安全知識(shí)，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)對安全生產(chǎn)知識(shí)的普及與隱性知識(shí)顯性化，更能夠?qū)崿F(xiàn)針對不同崗位人員安全知識(shí)需求的精準(zhǔn)化投送。

筆者通過研究面向一線生產(chǎn)員工安全知識(shí)信息的管理與應(yīng)用方法，探索提出了針對安全生產(chǎn)知識(shí)傳播的有效途徑，編制形成了與一線生產(chǎn)崗位實(shí)際需求相匹配的安全知識(shí)手冊框架結(jié)構(gòu)，并在此基礎(chǔ)上詳細(xì)介紹了知識(shí)手冊的具體內(nèi)容及應(yīng)用效果。希望借助此知識(shí)手冊的編制與發(fā)放，輔助實(shí)現(xiàn)“上下協(xié)同、宣貫到崗、知識(shí)共享、指導(dǎo)生產(chǎn)”的安全知識(shí)管理建設(shè)目標(biāo)。