基層公路管理部門人力資源管理對策研究

邵麗

摘 要 在當前公路行業(yè)改革發(fā)展的新時期，對于基層公路部門的內部管理也提出了非常高的要求。本文針對基層公路部門的人力資源管理，首先分析了當前基層公路部門人力資源管理中出現(xiàn)的問題，進而就完善基層公路部門人力資源管理作了詳細論述。

關鍵詞 基層公路部門 人力資源管理 改進完善

一、引言

當前，我國的公路事業(yè)發(fā)展已經進入了轉型的關鍵階段，尤其是公路行業(yè)管理面臨著前所未有的改革。而人力資源管理改革完善，在公路部門的管理中又有著極其重要的作用，特別是對于基層公路管理部門來說，適應公路行業(yè)改革發(fā)展的大形勢，迫切需要對公路管理部門的人力資源管理工作進行系統(tǒng)的改進完善，尤其是改變以往基層公路部門人力資源管理架構，不斷提高基層公路部門的人力資源管理效率，促進人力資源效能實現(xiàn)最大化，實現(xiàn)基層公路部門管理水平的跨越提升。

二、基層公路部門人力資源管理存在的主要問題分析

雖然大多數(shù)的基層公路部門已經認識到人力資源管理的重要性，但是人力資源管理具體實施方面，仍然面臨著不少的客觀實際問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

第一，基層公路部門內部的人才結構不夠科學。一方面，基層公路部門內部出現(xiàn)了人才結構斷層的問題，人才老齡化的問題突出。在基層公路部門的人員隊伍中，具有專業(yè)水平的技術管理人員所占比例不足，尤其是中高級人才不足，一線職工相對較多，而熟悉管理以及專業(yè)技術的復合型人才更是存在著嚴重缺乏的問題。

第二，基層公路部門的人力資源管理模式落后，現(xiàn)階段不少基層公路部門在人力資源管理方面仍然是采取傳統(tǒng)落后的行政事業(yè)化的管理體制，人力資源管理理念不夠科學，尤其是沒有注重充分運用現(xiàn)代化的手段開展企業(yè)的人力資源管理，造成了人力資源管理質量和效率不夠高。

第三，基層公路部門內部的員工培訓體系不完善，尤其是培訓機制不夠健全，培訓方面的經費投入嚴重不足，對于內部員工的培訓存在著實效性不強的問題，在員工培訓方面不少地方還存在著形式化走過場的問題，造成了基層公路部門員工的素質能力得不到全面的提升。

第四，基層公路部門內部激勵機制不夠完善，很多基層公路部門在內部員工管理方面缺乏科學的考核激勵機制，不少基層公路部門內部還存在著嚴重的論資排輩的問題，造成了在基層公路部門的人力資源管理方面無法形成較好的導向，影響了激勵效果。

三、改進完善基層公路部門人力資源管理的措施研究

完善基層公路部門的人力資源管理，應該從基層公路部門管理實際出發(fā)，制定科學合理的管理措施，具體可以從以下幾方面進行完善：

第一，在基層公路部門內部建立現(xiàn)代化的人力資源管理體系。改進完善基層公路部門的人力資源管理，首先基層公路部門應該更新人力資源管理的理念，在內部管理中更加重視內部人才的引進和培養(yǎng)，更加重視充分調動人力資源的挖掘和調動，促進人力資源效能的充分發(fā)揮。其次，應該科學的制定單位內部的人力資源規(guī)劃，對單位內部人力資源開發(fā)利用等進行科學規(guī)劃。此外，還應該根據基層公路部門管理的實際需要，建立完善人力資源管理各項制度，以規(guī)范的制度體系促進人力資源管理水平提升。

第二，健全完善基層公路部門的人力資源培訓體系。應該建立具有公路行業(yè)特色的人力資源培訓體系，尤其是針對當前基層公路部門內部面廣線長以及員工素質水平整體不高等客觀實際，把員工的業(yè)務學習與工作開展結合起來進行統(tǒng)一的規(guī)劃管理。同時，應該注意教育培訓形式的多樣化，從基層公路部門的實際情況出發(fā)，主動地與各類專業(yè)技術學校進行交流合作，采取在職教育和脫產學習等相結合的方式，并積極運用網絡技術培訓等，通過一系列的培訓教育活動，盡快提升基層公路部門的人力資源效能。

第三，規(guī)范基層公路部門內部的人力資源選聘和使用管理。實現(xiàn)基層公路部門人力資源管理的規(guī)范性，必須重視對人力資源的選聘和使用管理進行規(guī)范。在選聘方面，應該按照基層公路部門的管理需要和技能需要，對于高素質技術人才或者管理人才在選聘過程中應當進行優(yōu)先考慮。其次，對于基層公路部門內部的崗位人員管理，應該按照全動態(tài)的模式進行管理，尤其是充分運用崗位輪換、競聘上崗以及末位淘汰等一系列的方式，使內部的人力資源管理更加高效靈活。第三，應該堅持客觀公正公平的基本原則，尤其是在員工的晉升管理方面，應該徹底打破原有的論資排輩等方式，建立以業(yè)績?yōu)閷虻娜肆Y源適用機制。

第四，完善基層公路部門的人力資源績效考評機制。充分調動基層公路部門內部員工的工作積極性，必須重視在公路部門內部建立完善的績效考評機制，對各項工作任務以及工作標準進行規(guī)范量化，采取績效管理的方式，落實考核獎懲機制。同時在績效考核方面，應該堅持物質獎勵和精神獎勵相結合的方式，充分激發(fā)基層公路部門員工的潛能，實現(xiàn)人力資源價值的最大化。

四、結語

在基層公路部門的人力資源管理方面，應該根據公路部門改革發(fā)展的新形勢，完善基層公路部門內部的人力資源管理模式以及管理制度，創(chuàng)新基層公路部門內部的人力資源激勵機制和培訓體系，強化基層公路部門內部的人力資源績效管理，進而促進基層公路部門人力資源管理水平的不斷提高。

（作者單位為高密市公路事業(yè)發(fā)展中心）

參考文獻

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