《民法總則》中“綠色原則”的體系化構(gòu)建

摘 要 《民法總則》的誕生預(yù)示著我國民法體系進(jìn)入了一個(gè)全新的時(shí)期，這樣的一部法典同樣有著肩負(fù)“綠色發(fā)展”的重要責(zé)任。為了保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，必須遵守民法的綠色原則，而將綠色原則合理、全面、充分地體現(xiàn)在民法典的各分則中去尤為重要。

關(guān)鍵詞 綠色原則 民法分則 立法

作者簡介：萬昊軒，甘肅政法學(xué)院，法學(xué)碩士。

中圖分類號(hào)：D923 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.05.004

一、 綠色原則如何寫入《民法總則》

《民法總則》中第九條規(guī)定：“民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。”不難看出，我國民事活動(dòng)應(yīng)遵守綠色原則，綠色原則本身具有一定的社會(huì)法特征，因此這一行為是我國民法發(fā)展史上重要的一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

關(guān)于綠色原則寫入《民法總則》，支持的學(xué)者認(rèn)為：綠色原則與可持續(xù)發(fā)展的理念相契合，從傳統(tǒng)文化來看傳遞了天人合一的理念，也涵蓋了可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代觀念。此外，一些學(xué)者持反對(duì)意見，他們認(rèn)為：首先，《環(huán)境保護(hù)法》所規(guī)制的為社會(huì)與人之間的法律關(guān)系;而個(gè)人與個(gè)人間的法律關(guān)系才是受民法調(diào)整的，直接來適用性質(zhì)不同。其次，綠色原則在民法各分則中使用的具體規(guī)則尚不明朗，將成為一種空想。就雙方立場來看各有道理，使得綠色原則寫入《民法總則》的過程一波三折。

將綠色原則寫入基本原則是以民法總則草案一審的時(shí)間點(diǎn)為契機(jī)，當(dāng)時(shí)規(guī)定：“民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。”后來，全國人大常委會(huì)的部分組成人員認(rèn)為值得提倡綠色理念，但是體現(xiàn)方式不應(yīng)定成為基本原則，應(yīng)當(dāng)規(guī)定在民事權(quán)利章節(jié)中。于是，在之后的全國人大常委會(huì)三審的草案稿中，民事權(quán)利中規(guī)定了綠色理念。對(duì)與這樣的做法，許多民法學(xué)家表示反對(duì)，一部法律的基本原則才能彌補(bǔ)法外空間，才能更好的應(yīng)對(duì)全球環(huán)境惡化的趨勢，綠色條款只體現(xiàn)在條款中是無法達(dá)到這樣的效果。最終，民法基本原則中才得以寫入綠色原則來確保其應(yīng)該有之意。

二、綠色原則的基本含義

所謂民法的基本原則是反映市民社會(huì)的一般條件和價(jià)值追求，其效力貫穿民法始終，集中體現(xiàn)民事立法的基本價(jià)值追求，對(duì)各項(xiàng)民法制度和民法規(guī)范擁有普遍約束力，對(duì)其具有指導(dǎo)作用的基本原則?！睹穹倓t》中新增的綠色原則為：“民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境?！?/p>

相較于其他民法的基本原則，綠色原則的出發(fā)點(diǎn)以社會(huì)本位，本著綠色的理念，強(qiáng)調(diào)節(jié)約自然資源，倡導(dǎo)人與自然和諧相處，指導(dǎo)民事主體的具體民事行為，這一點(diǎn)和民法其他原則直接鮮明的以個(gè)人本位的特色有很大不同?！董h(huán)境保護(hù)法》的立法目標(biāo)是節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，是典型的社會(huì)法，因此綠色原則具有典型的社會(huì)法性質(zhì)。

三、綠色原則適用范圍

（一）為所有權(quán)套上“公共利益”的“繩索”

民法是將資源或者說環(huán)境物作為一種物來對(duì)待的，它的出發(fā)點(diǎn)都是注重于資源物對(duì)所有權(quán)人的經(jīng)濟(jì)價(jià)值?？茖W(xué)技術(shù)不斷的發(fā)展會(huì)使物的價(jià)值不斷分化和細(xì)化，伴隨這個(gè)價(jià)值的不斷細(xì)化，物上的權(quán)利和權(quán)益也在不斷的分化和細(xì)化，因此財(cái)產(chǎn)權(quán)制度不斷嚴(yán)密化，物權(quán)制度的內(nèi)容就不斷增多，但是隨著不斷分化和細(xì)化而增多的物權(quán)權(quán)利過多注重的是有形的價(jià)值。科學(xué)技術(shù)發(fā)現(xiàn)使人類認(rèn)識(shí)到了環(huán)境物中一些原來沒有被認(rèn)識(shí)到的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，于是這些經(jīng)濟(jì)價(jià)值又被物權(quán)制度物化為所有權(quán)的對(duì)象。

如今技術(shù)已經(jīng)發(fā)展到能夠?qū)h(huán)境物和資源的生態(tài)價(jià)值量化為金錢數(shù)額進(jìn)行衡量計(jì)算，為我們進(jìn)一步研究環(huán)境物的權(quán)益提供了新的路徑。例如排污權(quán)、環(huán)境容量利用等，現(xiàn)在可以把一定空間的大氣和一定水體的環(huán)境容量計(jì)算出來，計(jì)算出來了后的環(huán)境容量只有一定的限量，你想占用你就得交錢。那我們以這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)為限的話，能不能夠?qū)@個(gè)環(huán)境物和資源也做出一個(gè)價(jià)值判斷？

此時(shí)應(yīng)當(dāng)首先認(rèn)同環(huán)境物和資源對(duì)人類具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值等多重價(jià)值屬性。在過去，我們只考慮資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值而沒有考慮其生態(tài)價(jià)值，雖然這樣的物權(quán)法曾發(fā)揮過很好的激勵(lì)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，因?yàn)椤坝泻惝a(chǎn)才有恒心”，物權(quán)制度為市場經(jīng)濟(jì)制度奠定了基石。但這樣的物權(quán)制度也帶來了負(fù)面結(jié)果——絕對(duì)的所有權(quán)成為了造成環(huán)境問題的絕對(duì)原因之一。在生態(tài)文明時(shí)代，我們需要放棄過去的那種絕對(duì)的、對(duì)世的所有權(quán)理念，為所有權(quán)套上“公共利益”的“繩索”。這是《民法總則》第九條規(guī)定“綠色原則”的本意。之所以首先要在物權(quán)制度中加以規(guī)定，是因?yàn)榻穹ㄊ且酝恋刭Y源為核心、圍繞不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)而建立的相關(guān)交易、救濟(jì)制度體系。

舉個(gè)例子，民法中所有權(quán)人可以去占有和任意處分一棵樹，這是因?yàn)樗袡?quán)具有絕對(duì)性。但是，環(huán)境法中這棵樹不能絕對(duì)的屬于所有權(quán)人，因?yàn)樗亲匀画h(huán)境的一個(gè)組成部分，這棵樹除了可以給物權(quán)人帶來各種利益以外，還會(huì)對(duì)自然環(huán)境產(chǎn)生一些影響。比如，這一棵樹可以擋風(fēng)沙、可以凈化空氣、可以涵養(yǎng)水源，科學(xué)發(fā)現(xiàn)一立方米的樹根系涵養(yǎng)的水源相當(dāng)于十到十五個(gè)立方米的水庫。從民法的角度考慮，所有權(quán)人把樹砍掉，是物權(quán)處分的正常行為，因?yàn)槊穹ㄉ系奈餀?quán)考慮的是靜止的、可分割、可獨(dú)立占有的“物”。但在環(huán)境法上，如果所有權(quán)人把這棵樹砍掉，它的生態(tài)功能隨之消失，這會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響。此外社會(huì)現(xiàn)狀中也有，比如：首先，目前出現(xiàn)的大面積森林消失？就是所有權(quán)人都可以按照自己的意愿去伐樹，在法律沒有受到應(yīng)有的限制。其次，浪費(fèi)也是我的權(quán)利，如果每個(gè)人都可以隨意浪費(fèi)資源，資源的枯竭將加速到來，支撐每個(gè)人生存的能力就會(huì)越來越弱。

（二）合同制度一般規(guī)則綠色化

為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)需要全社會(huì)包括合同當(dāng)事人的積極參與，在合同履行中，一方面，要對(duì)合同選擇限制其履行方式：在合同中對(duì)有關(guān)合同內(nèi)容的約定條款不清晰，交易雙方不能就爭議達(dá)成新的補(bǔ)充協(xié)議或雙方對(duì)交易習(xí)慣有異議時(shí)，應(yīng)當(dāng)本著對(duì)自然環(huán)境負(fù)責(zé)，按照有利于環(huán)境保護(hù)的路徑履行彼此的義務(wù)。另一方面，要增加合同的環(huán)境保護(hù)附隨義務(wù)：將《合同法》第60條第2款表述為：“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守誠實(shí)信用原則和綠色原則，根據(jù)合同的性質(zhì)、目的和交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密和節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境等義務(wù)?！?/p>

附隨義務(wù)條款成為合同制度綠色化的優(yōu)先選擇。可將《合同法》第92 條的規(guī)定修改為“合同的權(quán)利義務(wù)終止后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則和綠色原則，根據(jù)交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密、舊物回收等義務(wù)”。我國的廢棄物回收體系可以用合同的附隨義務(wù)的角度來完善，也可以用這樣的方式建立危險(xiǎn)廢物的回收體系。

此外，在國際社會(huì)對(duì)于碳排放權(quán)、排污權(quán)以及礦業(yè)權(quán)等準(zhǔn)物權(quán)的基礎(chǔ)理論已經(jīng)達(dá)成共識(shí)、交易實(shí)踐也有進(jìn)展的條件下，我們應(yīng)當(dāng)綜合考慮合同的實(shí)踐重要性、理論分類基礎(chǔ)、交易實(shí)踐的普遍性等因素，建議將排放權(quán)合同、環(huán)境服務(wù)合同等有名合同類型規(guī)定在民法的合同編中。

（三） 增設(shè)生態(tài)環(huán)境私益損害的救濟(jì)規(guī)則

1.貫徹“綠色原則”應(yīng)有一定的界限

（1）在價(jià)值目標(biāo)上，我們應(yīng)在注重公益和私益的界限，明確侵權(quán)責(zé)任法私益救濟(jì)的范圍，而不是一味地將保護(hù)與救濟(jì)環(huán)境公益所有行為都設(shè)計(jì)在制度之中。合理的從私益入手，識(shí)別民事權(quán)益在生態(tài)環(huán)境中具體的體現(xiàn)，準(zhǔn)確有效的規(guī)范其行為，以此來保護(hù)環(huán)境的同時(shí)與《環(huán)境保護(hù)法》中的公益救濟(jì)規(guī)則涇渭分明且相輔相成。

（2）在制度性質(zhì)上，依照根據(jù)侵權(quán)的實(shí)際損害結(jié)果、損害行為與損害結(jié)果的因果關(guān)系合理分配的理念?！熬G色原則”應(yīng)以價(jià)值指引的作用落實(shí)到侵權(quán)責(zé)任法律條紋之中，不能徹底改變結(jié)果責(zé)任性質(zhì)在環(huán)境侵權(quán)責(zé)任中的地位。行為人被追求侵權(quán)責(zé)任只能因其本身或作為原因行為導(dǎo)致了權(quán)利人的環(huán)境民事權(quán)益損害，而不因的環(huán)境污染或生態(tài)破壞行為不屬于侵權(quán)責(zé)任法調(diào)整的行為。

（3）環(huán)境侵權(quán)可以按照從環(huán)境侵權(quán)行為人的具體行為導(dǎo)致的環(huán)境污染或生態(tài)破壞的損害事實(shí)，依照專門機(jī)構(gòu)計(jì)算損害責(zé)任的具體賠償數(shù)額的步驟來進(jìn)行規(guī)制。實(shí)踐中污染或者破壞的類型多樣，生態(tài)環(huán)境作為此類侵權(quán)行為的媒介，由此進(jìn)一步導(dǎo)致其他社會(huì)主體的合法權(quán)益受到損害。

2.應(yīng)當(dāng)增設(shè)生態(tài)環(huán)境私益損害的救濟(jì)規(guī)則

環(huán)境損害一般可以分為公益損害的生態(tài)環(huán)境損害和私益損害的生態(tài)環(huán)境損害。前者一般生態(tài)整體的角度去考慮，當(dāng)某一個(gè)或多個(gè)相聯(lián)系的環(huán)境要素朝著不利方向改變時(shí)，整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能紊亂進(jìn)而導(dǎo)致生態(tài)平衡被打破，這部分應(yīng)屬《環(huán)境保護(hù)法》來規(guī)制。后者可以通過完善侵權(quán)責(zé)任法律制度來進(jìn)行規(guī)制。首先，將此類生態(tài)環(huán)境損害的性質(zhì)與類型定性。其次，可借助懲罰性賠償制度來構(gòu)建其制度。最后，在侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)中，可以參照恢復(fù)原狀與賠償損失，例如;侵權(quán)行為人應(yīng)當(dāng)將受到損害的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)到生態(tài)平衡時(shí)可供正常使用的狀態(tài)?；蛘?，侵權(quán)行為人賠償受到損害的生態(tài)環(huán)境權(quán)利的損失，這里的賠償范圍應(yīng)包括財(cái)產(chǎn)損害以及由此引起的各項(xiàng)合理措施的費(fèi)用。

四、綠色原則適用反觀

綠色原則其本質(zhì)為生態(tài)原則，是在承認(rèn)地球資源耗盡的必然性的基礎(chǔ)上積極思考合理避免這一悲劇發(fā)生的可能性，基于這種理性和前瞻性來限制一般民事主體對(duì)環(huán)境資源的肆意使用，從而維持整個(gè)人類的可持續(xù)生存。因此，基于國情，積極探討和擴(kuò)大綠色原則在民法領(lǐng)域內(nèi)的適用，有助于我國和諧社會(huì)的建立，體會(huì)綠水青山才是金山銀山具有獨(dú)特的意義。

但是，結(jié)合本文中提到的各位學(xué)者的觀點(diǎn)，還是有很多值得商榷的地方。比如，物權(quán)編中自然資源、自然資源所有權(quán)這些經(jīng)濟(jì)學(xué)或者其他領(lǐng)域的話語，如何能夠跨國民法科學(xué)化、體系化、技術(shù)化之門，是一個(gè)大問題。退一步而言，其在技術(shù)上怎么銜接，怎么和以特定物、單一物為客體的物權(quán)理論、物權(quán)法體系銜接，需要一體來考慮。合同編中附隨義務(wù)條款變成合同制度綠色化的優(yōu)先選擇，這樣到底是一個(gè)公法還是私法上的限制。

在我國的民事司法實(shí)踐中，誠實(shí)信用原則、公序良俗原則等傳統(tǒng)民法基本原則也常常因法官法律意識(shí)不足，運(yùn)用不恰當(dāng)而飽受社會(huì)各界的詬病。更不必說，綠色原則的真正適用問題，資源消耗和環(huán)境污染勢必與人類正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相伴，在許多情況下是人類活動(dòng)不可避免的。而此時(shí)將綠色原則作為一種附隨義務(wù)，不免讓人感覺到私法合同中多了一絲公法的意味。

對(duì)民法典的綠色化不能止步于《民法總則》中第九條的規(guī)定，不應(yīng)在理論與實(shí)際無法很好結(jié)合的情形下將自然資源、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革內(nèi)容寫進(jìn)去，不應(yīng)在合同編中增加有公權(quán)意味的附隨義務(wù)。筆者認(rèn)為應(yīng)該循序漸近，綠色原則之所以為原則，更多的可能是為了讓民眾認(rèn)識(shí)且意識(shí)到綠色原則的價(jià)值導(dǎo)向，民眾應(yīng)積極自覺踐行綠色原則所倡導(dǎo)的環(huán)境保護(hù)價(jià)值。

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