教育公平視角下高校可持續(xù)性發(fā)展研究

李紅亮 王亞全

摘 要：教育公平是國家進行教育資源配置的規(guī)范或原則，教育公平是社會公平的延伸，是當前我國高校教育發(fā)展的基本目標。該文對我國高?？沙掷m(xù)性發(fā)展的問題及對策進行探索研究，即高校的自主辦學和辦學形式、高校的發(fā)展與社會的發(fā)展、教育資源的配置，以及調整區(qū)域結構和學科專業(yè)結構，培養(yǎng)具有可持續(xù)發(fā)展的人才。這些問題和對策的研究能夠為高校管理者提供一定的參考依據。

關鍵詞：教育公平 高校 可持續(xù)性發(fā)展 高等教育

中圖分類號：G717 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2019）02（b）-0199-02

自黨的十八大以來，習近平總書記提出要推進和實現教育公平，不斷促進教育發(fā)展成果更多、更公平地惠及全體人民。聯合國教科文組織將全球教育2030年的發(fā)展愿景概括為“確保全納、公平、有質量的教育，增進全民終身學習機會”。我們認識到，教育公平是社會公平的延伸，是當前我國高校教育發(fā)展的基本目標。教育公平視角下，探索研究我國高?？沙掷m(xù)性發(fā)展，適應國家“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念要求，不僅有利于高等教育的改革和質量提升，而且也有利于促進與教育息息相關的國民經濟領域的可持續(xù)發(fā)展。

1 教育公平與高?？沙掷m(xù)性發(fā)展的內涵與價值

我們認為，教育公平是整合教育資源的規(guī)范和原則。對于高等教育來說，人人應當享有受教育的機會和條件，高校學生學業(yè)和個性應當得到充分發(fā)展，與教育公平一樣，高校的可持續(xù)發(fā)展也是不斷發(fā)展完善的過程。

1.1 高校的可持續(xù)發(fā)展觀

高校的可持續(xù)發(fā)展觀是在教育公平的前提下進行資源整合，正確處理高校與社會的相互聯系，依照自身發(fā)展的承載能力適度發(fā)展。高校的可持續(xù)發(fā)展觀從差異性、多樣性和多角度體現教育的公平和效益，以提升教育質量為發(fā)展動力，使高校乃至整個高等教育實現可持續(xù)發(fā)展。

1.1.1 高校的價值觀

教育公平的觀念、政策與高校的可持續(xù)性發(fā)展是統一的、互動的，高校的可持續(xù)發(fā)展受到政治、經濟、文化環(huán)境的影響，長遠來看，高校的可持續(xù)發(fā)展對受教育者產生持續(xù)性影響，為國家人才戰(zhàn)略服務。

1.1.2 高校的人才培養(yǎng)觀

高校的發(fā)展應服務于社會對人才的需求，使每個人得到合理發(fā)展。提高人才培養(yǎng)的質量，促進學生公平、全面發(fā)展，也是教育公平的一種體現。

1.1.3 高校的發(fā)展觀

（1）規(guī)模的擴展與質量的提升相適應。不能一味地進行規(guī)模擴張，應該考慮高校自身發(fā)展的承載能力。

（2）教育的投入和教育的成果比例均衡。高校的人力、資金和教育資源的使用，以及畢業(yè)生的價值能力能夠為社會轉化相應價值。

（3）學科建設與專業(yè)建設協調發(fā)展。樹立跨學科、綜合性的學科專業(yè)觀，適應社會發(fā)展需求和學生自身需求。

（4）協調各地區(qū)的高校發(fā)展。優(yōu)化和調整資源配置，促進高校間協同發(fā)展。

1.2 高?？沙掷m(xù)性發(fā)展的價值意義

促進高校的可持續(xù)發(fā)展，能夠體現教育者和受教育者雙方的教育公平意愿，能夠實現教育公平完善過程中的動態(tài)平衡，通過教育公平環(huán)境的信息反饋，及時調控和優(yōu)化內部結構，尋求創(chuàng)新機制，走特色化辦學道路，提升教育質量和效益。

2 高?？沙掷m(xù)性發(fā)展的問題及解決對策研究

影響高?？沙掷m(xù)性發(fā)展的問題一方面是高校自身結構優(yōu)化與教育功效發(fā)揮的矛盾，另一方面是高校與外界的相互作用不匹配。

2.1 高?？沙掷m(xù)性發(fā)展的問題

2.1.1 高校自主辦學和發(fā)展的定位不準

高校如果沒有主動性與創(chuàng)造性，不能提高自主辦學能力，就會阻礙可持續(xù)發(fā)展。目前在很大程度上，教育主管部門和高校的行政人員是決策權力核心，高校的教師和學生缺乏主體意識和權利，對于辦什么樣的高校、培養(yǎng)什么樣的人才缺乏明確認識。

2.1.2 高校缺乏發(fā)展特色，學科專業(yè)設置不合理

高校的辦學定位不應趨同和缺乏特色，高校辦學目標定位不能都趨于擴大規(guī)模，不是所有高校都有能力創(chuàng)建一流大學。不切實際的定位，不符合高校的可持續(xù)性發(fā)展。此外，高校的人才培養(yǎng)缺乏個性和創(chuàng)新精神，也會阻礙可持續(xù)發(fā)展。

高校的專業(yè)設置存在盲目性、趨同性，使畢業(yè)生就業(yè)結構失調，缺乏競爭力。與重點高校相比，普通高校的師資水平、學生層次、經費設備等方面存在較大差距，導致學科專業(yè)的建設缺乏活力。

此外，高校申請、選擇學科專業(yè)的審批制度需要改進。在當前形勢下，由于潮流的引領、技術的變革不一定是在高等學校、科研院所首發(fā)，被動跟進社會需求的演化迭代，新專業(yè)的審批在決策層論證、調整后往往已經滯后于社會亟需。

2.1.3 高校規(guī)模過度擴張引發(fā)教學質量下滑

高校過度追求入學率或盲目進行規(guī)模建設，使教育能力難以承受與之相應的動態(tài)平衡，因而容易忽視職場和社會對人才的需求，造成就業(yè)困難，不利于高校的可持續(xù)發(fā)展。

2.1.4 高校教育投入不足，阻礙可持續(xù)性發(fā)展

高校發(fā)展的速度、規(guī)模以及質量的提升離不開經費的支持，隨著高校自身規(guī)模的發(fā)展，教育質量的要求也在提高，經費投入不足會導致辦學條件困難，影響教學、科研以及畢業(yè)生就業(yè)，使高校的發(fā)展滯后于經濟的發(fā)展，進而造成高校自身功能失調。

2.1.5 高校無力應對經濟環(huán)境的變化

激烈的市場競爭使社會結構優(yōu)化調整、經濟轉型升級，要求高校以教育質量為基礎、差異化發(fā)展，高校的自主權、創(chuàng)新能力不足，就不能主動適應經濟和社會的激烈變革。

2.1.6 高校區(qū)域間發(fā)展不平衡

我國各區(qū)域教育規(guī)模、師資力量、經費投入存在差異，經濟欠發(fā)達地區(qū)的高等教育發(fā)展總體上與中東部發(fā)達地區(qū)存在很大差距，高校之間的教育資源配置不平衡，影響教育公平的實現。

2.2 高?？沙掷m(xù)性發(fā)展問題的解決對策

2.2.1 突出高校的主體性

高校需要自主的學術氛圍，在國家法律的支持下進行高校自治重構，發(fā)揮創(chuàng)造性，改革高校管理體制，提升高校自主辦學的能力，優(yōu)化高校自身結構和資源配置，適應社會經濟發(fā)展的需要。

2.2.2 找準高校辦學定位，調整專業(yè)結構

高校應樹立科學、實際的辦學理念和發(fā)展目標，學科專業(yè)設置應適應社會發(fā)展，與地方性的主導產業(yè)和優(yōu)勢行業(yè)相對接，避免學科專業(yè)的重復設置。美國的麻省理工學院規(guī)模并不大，學科專業(yè)并不齊全，以理工科為突出特色，堪稱一流。此外，應加大對高校的學科專業(yè)發(fā)展的投入力度，促進高校的持續(xù)發(fā)展。

2.2.3 調整招生規(guī)模，合理配置教育資源

對高校規(guī)模的發(fā)展進行調節(jié)，資金的投入側重改善辦學條件、增加和培養(yǎng)師資，設立不同類型、不同人才培養(yǎng)模式的高校，增加高校的辦學活力。在高等教育大眾化過程中，依靠社會力量、激發(fā)教育投入的熱情，利用校企合作的方式改善高校的辦學設施，高校之間公平競爭，引導高質量與高效益的可持續(xù)發(fā)展。

2.2.4 高校間協同發(fā)展、良性競爭

針對高校區(qū)域間發(fā)展不平衡，一方面兼顧資源配置的公平和效率，經濟欠發(fā)達的地區(qū)的高校可以調整招生比例，適度減免學生費用，解決一些邊遠地區(qū)急需人才短缺的問題，縮小地區(qū)間高校發(fā)展的差距。另一方面，加強不同區(qū)域高校的合作和資源整合，利用信息技術實現課程共享、教育資源共享，不同高校間優(yōu)勢互相取長補短，建設富有地方特色的高校。

3 結語

當前，在實施教育公平愿景的進程中，探索研究高?？沙掷m(xù)性發(fā)展具有一定的現實意義，隨著改革發(fā)展的不斷深化，高校必須通過調整自身和社會環(huán)境的相互作用，實現可持續(xù)性發(fā)展。

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