基層公共圖書(shū)館助力脫貧攻堅(jiān)工作的實(shí)踐思考

張建

摘 要：當(dāng)前我國(guó)精準(zhǔn)扶貧工作已經(jīng)取得了階段性勝利，脫貧工作也進(jìn)入攻堅(jiān)階段。文化扶貧是精準(zhǔn)扶貧的重要組成部分，而基層公共圖書(shū)館作為重要的文化基礎(chǔ)設(shè)施和公益性文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，擁有大量的文化資源，如何在脫貧攻堅(jiān)工作中發(fā)揮作用，創(chuàng)新文化扶貧路徑，值得圖書(shū)館人探索和思考。

關(guān)鍵詞：公共圖書(shū)館；文化扶貧；脫貧攻堅(jiān)

中圖分類(lèi)號(hào)：G258.22文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-1588（2019）03-0011-03

1 文化扶貧在脫貧攻堅(jiān)工作中的重要性

1.1 打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大意義

2015年，中央扶貧工作會(huì)議作出要“五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全面脫貧”的重要決定，這是黨和政府對(duì)全國(guó)人民的鄭重承諾。經(jīng)過(guò)幾年的努力，精準(zhǔn)扶貧工作已經(jīng)取得了決定性進(jìn)展，全國(guó)六千萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從10.2%下降到4%以下，脫貧攻堅(jiān)工作已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。2018年5月，中共中央政治局會(huì)議審議了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》和《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，會(huì)議指出：“著力激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，著力夯實(shí)貧困人口穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)，著力加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提高貧困人口獲得感，確保到2020年貧困地區(qū)和貧困群眾同全國(guó)人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打好基礎(chǔ)?！盵1]扶貧要堅(jiān)持物質(zhì)和文化幫扶兩手抓，要從貧困群眾的精神和文化生活中找尋脫貧攻堅(jiān)的動(dòng)力和源泉，調(diào)動(dòng)和激發(fā)貧困群眾追求美好生活的積極性和主動(dòng)性。

1.2 “志”“智”雙扶文化扶貧的內(nèi)涵

目前，我國(guó)農(nóng)村扶貧工作從整體上看已經(jīng)取得了階段性勝利，也積累了許多好的經(jīng)驗(yàn)和方法。如何鞏固已經(jīng)取得的勝利成果，從而形成可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，提高扶貧工作的整體質(zhì)量，提升脫貧群眾的幸福感，這就需要相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員在文化扶貧方面多做工作、多下功夫。精準(zhǔn)扶貧離不開(kāi)文化扶貧，從文化和精神層面給予貧困群眾以幫助。然而，目前貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力還不足，究其原因是貧困群眾思想封閉落后，小農(nóng)意識(shí)嚴(yán)重，自身脫貧動(dòng)力匱乏，缺乏“貧困可恥，脫貧光榮”的社會(huì)氛圍。

黨的十九大報(bào)告明確提出了扶貧同扶志、扶智相結(jié)合的要求，將提升貧困人口脫貧攻堅(jiān)的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性擺在了更加突出位置，要激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動(dòng)力，著力夯實(shí)貧困人口穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)。習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，扶貧先扶志，扶貧必扶智?！爸尽本褪侵練?，扶貧首先要通過(guò)扶思想、扶觀念、扶信心，幫助貧困群眾在思想上“脫貧”，從源頭上解決“意識(shí)貧困”的問(wèn)題，只有志氣樹(shù)起來(lái)，脫貧致富的干勁和辦法才能跟上來(lái)，也才能從“要我脫貧”變?yōu)椤拔乙撠殹薄呐杂^者變?yōu)閰⑴c者、從“輸血”變“造血”，真正激發(fā)出持久的脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力。精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵在于“智”，扶智就是扶知識(shí)、扶技術(shù)、扶思路，幫助和指導(dǎo)貧困群眾著力提升脫貧致富的綜合素質(zhì)，解決年年扶貧年年貧的病根，要通過(guò)扶智提升貧困群眾的知識(shí)和技能，讓知識(shí)變現(xiàn)提高群眾收入，從而打好扶貧的攻堅(jiān)戰(zhàn)。送錢(qián)送物，只能解一時(shí)之困，要讓貧困群眾掌握一技之長(zhǎng)，才是脫貧最直接最有效的途徑。文化扶貧就是要根據(jù)貧困群眾的實(shí)際需求，量身定做，量體裁衣，要把最新的科學(xué)知識(shí)、最實(shí)用的生產(chǎn)技術(shù)、最切合實(shí)際的致富思路送到貧困群眾手中，幫助他們用智慧和勤勞的雙手換來(lái)長(zhǎng)久的富裕生活。

2 基層公共圖書(shū)館在助力脫貧攻堅(jiān)工作中的作用

基層公共圖書(shū)館是地方政府管理、資助和支持的，免費(fèi)為社會(huì)公眾服務(wù)的圖書(shū)館，是傳播科學(xué)知識(shí)、普及科學(xué)文化的重要載體，是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分。它具有保存人類(lèi)社會(huì)文化遺產(chǎn)，開(kāi)展社會(huì)文化教育，開(kāi)發(fā)人類(lèi)智力資源，以及提供文化娛樂(lè)等方面的職能。公共圖書(shū)館也是精準(zhǔn)文化扶貧工作的重要組成部分，在專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局下，基層公共圖書(shū)館應(yīng)充分利用自身的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展文化扶貧、智力扶貧、精神扶貧，不斷提高貧困群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，幫助貧困群眾脫貧致富，為如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)、奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。為此，中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)專(zhuān)門(mén)成立了公共圖書(shū)館扶貧委員會(huì)，積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，帶領(lǐng)和指導(dǎo)公共圖書(shū)館界的同仁，不斷創(chuàng)新服務(wù)手段，豐富服務(wù)內(nèi)容，為文化扶貧提供新的思路和方法，在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮自身的作用。

3 基層公共圖書(shū)館助力精準(zhǔn)扶貧的有利條件

3.1 擁有豐富的館藏資源和現(xiàn)代化信息服務(wù)技術(shù)

圖書(shū)館不僅擁有豐富的圖書(shū)、報(bào)刊等文獻(xiàn)資源，隨著數(shù)字圖書(shū)館的發(fā)展還擁有浩瀚的數(shù)字化資源信息庫(kù)。圖書(shū)館可以利用這些信息資源，為貧困群眾提供有針對(duì)性的技術(shù)支持和信息服務(wù)。另外，圖書(shū)館還可以根據(jù)貧困群眾的不同年齡、受教育程度、致貧原因等，建立多層次的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，針對(duì)不同致貧因素進(jìn)行有效幫扶[2]。

3.2 擁有專(zhuān)業(yè)的管理人員

公共圖書(shū)館館員除具有一定的業(yè)務(wù)管理能力和服務(wù)能力外，還具有信息化服務(wù)能力和文獻(xiàn)資源二次開(kāi)發(fā)的能力。他們大多熟悉館內(nèi)的各項(xiàng)資源分配情況，在精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中可以對(duì)圖書(shū)館現(xiàn)有的各種信息資源進(jìn)行整理，對(duì)不同年齡、不同類(lèi)別、不同致貧原因的貧困群眾，提供符合他們需要的紙質(zhì)文獻(xiàn)資源和數(shù)字化資源；開(kāi)發(fā)整理二次文獻(xiàn)，建立適合貧困群眾閱讀需求的目錄索引；進(jìn)村為貧困群眾開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)咨詢、指導(dǎo)和培訓(xùn)，幫助貧困群眾尋找自己所需的信息資源。

3.3 具有信息溝通的紐帶作用

基層公共圖書(shū)館對(duì)上接受省、市圖書(shū)館的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和信息化服務(wù)，對(duì)下負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館（室）和基層服務(wù)點(diǎn)、農(nóng)家書(shū)屋的業(yè)務(wù)工作，起著承上啟下的橋梁和紐帶作用?；鶎訄D書(shū)館要充分利用這一優(yōu)勢(shì)，及時(shí)準(zhǔn)確地把最新的科技信息送到貧困群眾手中，使之成為他們脫貧致富的有力抓手。

4 基層公共圖書(shū)館助力脫貧攻堅(jiān)工作的措施

4.1 送圖書(shū)進(jìn)貧困村助力脫貧工作

社旗縣圖書(shū)館為更好地為基層群眾服務(wù)，滿足廣大群眾的基本文化需求，從2018年6月開(kāi)始利用流動(dòng)服務(wù)車(chē)，深入全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）的85個(gè)貧困村開(kāi)展“志智雙扶、送圖書(shū)進(jìn)貧困村”活動(dòng)。應(yīng)當(dāng)?shù)厝罕姷囊螅^員還精心挑選了農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖技術(shù)、病蟲(chóng)害防治、自然科學(xué)等書(shū)籍，利用圖書(shū)流動(dòng)服務(wù)車(chē)把“精神食糧”送給貧困群眾，助力文化扶貧，提升貧困群眾脫貧致富能力。在送圖書(shū)下鄉(xiāng)活動(dòng)中，該館還編印了扶貧政策宣傳手冊(cè)，內(nèi)容涵蓋國(guó)家扶貧政策以及教育、醫(yī)療、文化、金融等行業(yè)的扶貧優(yōu)惠政策，并耐心解答貧困群眾提出的問(wèn)題。通過(guò)流動(dòng)圖書(shū)服務(wù)進(jìn)貧困村活動(dòng)的開(kāi)展，把貧困群眾最迫切需要的知識(shí)送到了農(nóng)民手中，讓貧困群眾用知識(shí)武裝頭腦，爭(zhēng)取早日脫貧致富。

4.2 加快推進(jìn)縣級(jí)圖書(shū)館總分館制建設(shè)，助力脫貧攻堅(jiān)工作

2016年12月29日，文化部、新聞出版廣電總局、體育總局、發(fā)展改革委、財(cái)政部五部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)縣級(jí)文化館圖書(shū)館總分館制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。2017年4月，社旗縣人民政府轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于印發(fā)（推進(jìn)縣級(jí)文化館圖書(shū)館總分館制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)）的通知》，力爭(zhēng)在2020年前完成圖書(shū)館總分館制建設(shè)。推進(jìn)縣級(jí)圖書(shū)館總分館制建設(shè)，構(gòu)建布局合理、發(fā)展均衡、覆蓋面廣、全面開(kāi)放的公共圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)，是保障和維護(hù)人民群眾享受基本文化權(quán)益的重要途徑，是豐富群眾精神文化生活，提高農(nóng)民文化素質(zhì)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明的有力保障[3]?？h級(jí)公共圖書(shū)館把鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)室、村級(jí)農(nóng)家書(shū)屋作為分館來(lái)進(jìn)行管理和指導(dǎo)，并統(tǒng)一調(diào)配全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)室、農(nóng)家書(shū)屋的圖書(shū)，形成定期相互補(bǔ)充、更新、交流的長(zhǎng)效機(jī)制，使農(nóng)民群眾在家門(mén)口就能閱讀自己想要閱讀的圖書(shū)。目前，社旗縣圖書(shū)館總分館建設(shè)工作正在有序進(jìn)行中，全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已經(jīng)建成兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館，其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分館也在積極建設(shè)中。

4.3 利用文化資源共建共享工程，助力脫貧攻堅(jiān)工作

縣級(jí)公共圖書(shū)館是文獻(xiàn)資源共建共享工程的中轉(zhuǎn)站，應(yīng)及時(shí)把國(guó)家數(shù)字文化網(wǎng)的信息資源傳輸?shù)礁鱾€(gè)基層服務(wù)點(diǎn)。社旗縣圖書(shū)館采取以下四種途徑完成信息的傳輸工作：一是圖書(shū)館通過(guò)中國(guó)網(wǎng)通公司與縣級(jí)支中心網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將信息資源傳輸?shù)饺h16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）電子閱覽室和287個(gè)行政村農(nóng)家書(shū)屋基層服務(wù)點(diǎn)，農(nóng)民朋友可以隨時(shí)隨地上網(wǎng)查閱資料，為農(nóng)民學(xué)知識(shí)、用科技提供了平臺(tái)。二是圖書(shū)館與黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)和中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)建立共享機(jī)制，服務(wù)脫貧攻堅(jiān)工作。三是圖書(shū)館在當(dāng)?shù)赜芯€電視播出平臺(tái)上設(shè)置文化共享專(zhuān)欄，通過(guò)有線電視網(wǎng)絡(luò)快捷地傳輸文化共享工程資源。近年來(lái)，社旗縣圖書(shū)館共通過(guò)有線電視網(wǎng)絡(luò)播出以種養(yǎng)殖技術(shù)、技能培訓(xùn)、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)主義核心價(jià)值觀講解等為主要內(nèi)容的節(jié)目30余期，受到廣大農(nóng)民朋友的一致好評(píng)。四是圖書(shū)館根據(jù)各村鎮(zhèn)的不同需求，利用硬盤(pán)、光盤(pán)存儲(chǔ)專(zhuān)題農(nóng)業(yè)技術(shù)信息，到農(nóng)村直接為群眾播放，這種模式只需借助一臺(tái)手提電腦、一臺(tái)投影儀，就能把“移動(dòng)圖書(shū)館”帶進(jìn)農(nóng)村，將優(yōu)質(zhì)的信息資源提供給農(nóng)民朋友，為農(nóng)民早日脫貧致富提供幫助。

4.4 充分發(fā)揮農(nóng)家書(shū)屋功能，助力脫貧攻堅(jiān)工作

農(nóng)家書(shū)屋是為滿足農(nóng)民文化需要，在行政村建立的、能提供農(nóng)民實(shí)用的圖書(shū)、報(bào)刊和音像電子產(chǎn)品閱讀視聽(tīng)條件的公益性文化服務(wù)設(shè)施，目的是要解決農(nóng)民“看書(shū)難、借書(shū)難”的問(wèn)題。社旗縣圖書(shū)館在發(fā)揮農(nóng)家書(shū)屋的功能作用上主要做了以下三個(gè)方面的工作：一是開(kāi)展閱讀推廣活動(dòng)，提高農(nóng)民文化素質(zhì)。該館指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家書(shū)屋利用春節(jié)、端午、中秋等中華民族傳統(tǒng)節(jié)日，廣泛開(kāi)展與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的讀書(shū)活動(dòng)。如：在春節(jié)開(kāi)展送對(duì)聯(lián)、猜燈謎等活動(dòng)，在端午節(jié)開(kāi)展中華優(yōu)秀文化經(jīng)典誦讀活動(dòng)，在中秋節(jié)開(kāi)展合家團(tuán)圓詩(shī)歌朗誦會(huì)、讀書(shū)有獎(jiǎng)知識(shí)問(wèn)答等系列閱讀推廣活動(dòng)，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾走進(jìn)農(nóng)家書(shū)屋，培養(yǎng)他們的閱讀興趣和閱讀習(xí)慣。二是充分考慮各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同情況，該館精心選擇適合農(nóng)民需求的圖書(shū)，結(jié)合實(shí)際，打造具有不同特色的農(nóng)家書(shū)屋。三是充分利用農(nóng)家書(shū)屋舉辦科技培訓(xùn)班和各類(lèi)扶貧知識(shí)講座，提高貧困群眾的生產(chǎn)技能，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

5 結(jié)語(yǔ)

文化扶貧是精準(zhǔn)扶貧的重要組成部分，在脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，基層公共圖書(shū)館一定要充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)貧困群眾自身的“造血”功能，激發(fā)他們的內(nèi)生動(dòng)力[4]?；鶎庸矆D書(shū)館應(yīng)利用新媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)拓展服務(wù)空間，幫助貧困群眾提高創(chuàng)業(yè)意識(shí)和就業(yè)能力，早日擺脫貧困，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

參考文獻(xiàn)：

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[4] 鄭佳佳.基層公共圖書(shū)館助力文化精準(zhǔn)扶貧的思考[J].圖書(shū)館研究與工作，2017（2）：21-23.

（編校：馬懷云）