關(guān)于加快推進“五大改造”新格局落地見效的思考和實踐

摘 要 新組建的司法部黨組調(diào)研論證提出了強化監(jiān)獄改造的新思路，即“統(tǒng)籌推進以政治改造為統(tǒng)領(lǐng)的五大改造新格局”，這是監(jiān)獄機關(guān)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的具體行動，是關(guān)系監(jiān)獄工作理念、模式和方法的一場深刻變革，具有原創(chuàng)性、政治性、人民性、系統(tǒng)性、融合性。對“五大改造”新格局在罪犯改造實踐中的運用進行探究，對把握監(jiān)獄工作政治方向、維護監(jiān)獄絕對安全穩(wěn)定、引領(lǐng)監(jiān)獄工作改革、提升監(jiān)獄警察隊伍的工作能力和水平具有十分積極的意義。本文立足監(jiān)獄工作實際，強化政治引領(lǐng)，堅守安全底線，踐行改造宗旨，深化改革創(chuàng)新，堅持問題導(dǎo)向，積極探索加快推進“五大改造”新格局落地見效的創(chuàng)新理念和具體措施，努力建設(shè)“世界最安全監(jiān)獄”“全國一流監(jiān)獄”。

關(guān)鍵詞 監(jiān)獄 安全穩(wěn)定 五大改造

作者簡介：倪麗宏，云南省第一女子監(jiān)獄黨委書記、監(jiān)獄長。

中圖分類號：D926.7 ???????????????????????????????????????????????????????文獻標識碼：A ???????????? ???????????DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.04.163

當前，中國特色社會主義進入新時代，我國社會處于經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型期、深化改革攻堅期、社會矛盾疊加期，主要矛盾發(fā)生歷史性變化，監(jiān)獄工作面臨新的形勢、新的挑戰(zhàn)和新的任務(wù)。人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的需求日益增長，監(jiān)獄履行懲罰與改造罪犯、減少和預(yù)防犯罪等職責(zé)，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感等面臨著新形勢新要求。獄內(nèi)刑事犯罪高發(fā)、押犯數(shù)量居高不小且構(gòu)成日益復(fù)雜，判刑兩次以上罪犯、涉黑涉惡涉毒涉恐類罪犯、女犯數(shù)量不斷增多，獄內(nèi)改造與反改造斗爭日益尖銳。統(tǒng)籌推進以政治改造為統(tǒng)領(lǐng)的“五大改造”新格局是政治性很強的系統(tǒng)工程，如何切實提高政治站位，堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，真正把“五大改造”的作用發(fā)揮出來，是在理論和實踐層面都亟待探索挺進的課題。

一、充分認識統(tǒng)籌推進“五大改造”新格局的重要意義

監(jiān)獄是國家刑罰執(zhí)行機關(guān)，是人民民主專政的工具，從本質(zhì)上講是政治機關(guān)。必須要堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，突出黨建先行，帶動“五大改造”新格局加速落地見效。

（一） 統(tǒng)籌推進“五大改造”新格局是監(jiān)獄工作提高政治站位、履行政治責(zé)任的內(nèi)在要求

要始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，深刻理解統(tǒng)籌推進以政治改造為統(tǒng)領(lǐng)的“五大改造”新格局的科學(xué)內(nèi)涵、重要意義和具體措施，準確把握改造工作的政治屬性、人民屬性、法治屬性、社會屬性的有機統(tǒng)一，確保黨的監(jiān)獄工作方針政策堅決貫徹落實，確保省委、省政府、司法部和省廳局黨委決策部署堅決貫徹落實，確?！暗栋炎印崩卫握莆赵邳h和人民手中。

（二） 統(tǒng)籌推進“五大改造”新格局是監(jiān)獄全面貫徹落實總體國家安全觀的重要舉措

當前，監(jiān)獄安全穩(wěn)定提升到了全所未有的政治高度，必須把各項工作置于國家總體安全觀中去定位，主動把維護監(jiān)獄安全穩(wěn)定作為貫徹落實總體國家安全觀的重要途徑，把公平執(zhí)法作為回應(yīng)人民群眾對公平正義新期待的重要方式，把推進“五大改造”新格局、向社會輸出守法公民作為不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感的重要舉措，堅決捍衛(wèi)以政權(quán)安全、制度安全為核心的國家政治安全，確保監(jiān)獄長期持續(xù)安全穩(wěn)定。

（三）統(tǒng)籌推進“五大改造”新格局是落實堅守安全底線、踐行改造宗旨的根本追求

“五大改造”新格局的提出強化了政治擔(dān)當，反映了時代要求，突出了職能導(dǎo)向，提升了規(guī)律認識，突出了改造的整合力，明確了新時代監(jiān)獄工作的發(fā)展方向、目標任務(wù)和具體要求。必須要把安全穩(wěn)定和“五大改造”作為監(jiān)獄最大的政治責(zé)任和政治任務(wù)，堅持一切發(fā)展思路以此為核心來謀劃，一切發(fā)展舉措以此為重點來制定，一切發(fā)展成效以此為指標來檢驗，善抓工作謀劃，增強改造的科學(xué)性;善抓精細管理，增強改造的實效性;善抓管理重點，增強改造的靶向性，加快推動“五大改造”新格局落地見效。

二、客觀分析統(tǒng)籌推進“五大改造”新格局的困難問題

“五大改造”新格局厘清了監(jiān)獄各項工作之間的關(guān)系，解決了長期以來監(jiān)獄工作存在的內(nèi)涵界定不清、功能配置混同、合力形成不暢等問題，是全面推進監(jiān)獄改造工作的重要突破口。但是在實際推進過程中也存遇到了一些問題和困難，主要表現(xiàn)為以下“三個不夠”。

（一） 資源引入不夠豐富

在不斷推進“五大改造”新格局的過程中，各監(jiān)獄都致力于探索社會化改造新模式，但是仍然存在社會專家學(xué)者、志愿者等資源引入、利用不夠的情況，并未與社會有關(guān)機構(gòu)形成長期合作機制，需進一步加強罪犯改造與社會資源的深度融合。

（二） 師資力量不夠強大

“五大改造”是對監(jiān)管改造、教育改造和勞動改造“三大改造”的拓展和豐富，增加了政治改造和文化改造?；凇氨O(jiān)獄是國家執(zhí)法機關(guān)”和“教育者必先受教育”的思考，監(jiān)獄必須依靠監(jiān)獄警察組建專業(yè)師資隊伍來破除部分課題無法外請專家的壁壘，但是大部分監(jiān)獄警察沒有接受關(guān)于“五大改造”的系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對“五大改造”的學(xué)習(xí)不夠深入、理解不夠透徹、把握不夠準確，導(dǎo)致在實踐推進“五大改造”新格局的過程中形成了一定的阻滯。

（三）評估機制不夠完善

監(jiān)獄對罪犯在政治改造和文化改造方面的考核評估體現(xiàn)較少，如新犯考核分流和罪犯出監(jiān)評估，各監(jiān)獄的考核和評估標準不盡相同，但涉及政治改造和文化改造兩個方面的考核評估卻很少甚至沒有，不利于“五大改造”新格局的統(tǒng)籌推進、協(xié)同發(fā)展、整體提升。

三、探索實踐統(tǒng)籌推進“五大改造”新格局的具體措施

要堅持問題導(dǎo)向，結(jié)合監(jiān)獄工作實際，明確政治改造是統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揮“指揮棒”作用，為其他改造指明方向、提供評判標準;監(jiān)管改造是前提，側(cè)重于懲罰與約束，為其他改造奠定基礎(chǔ)、提供保障;教育改造是根本，側(cè)重于攻心治本，為其他改造提供方法和抓手;文化改造是靈魂，側(cè)重于以文化人、潛移默化，是其他改造的鞏固和提升;勞動改造是載體，側(cè)重于矯正惡習(xí)、培養(yǎng)技能，為罪犯釋放后順利回歸創(chuàng)造條件。強化“五大改造”服、懲、救、防、習(xí)的“五種形態(tài)”，科學(xué)踐行“罪犯是未來的鄰居”“出監(jiān)門進廠門”“把服刑人員改造成為合法公民”的改造模式，努力把罪犯改造成為遵法守規(guī)矩、掌握新本領(lǐng)、對社會有用的合格公民，深入探索形成統(tǒng)籌推進“五大改造”新格局的新做法、新經(jīng)驗。

（一） 堅持政治改造統(tǒng)領(lǐng)作用，保證改造工作正確方向

要堅持以“服”為前提，把政治改造貫穿于改造工作的各領(lǐng)域、全過程，著力構(gòu)建“目標思維-多維運行-精準考評”三個運行體系，把政治改造作為檢驗改造效果的首要指標。緊扣“學(xué)習(xí)黨的理論、學(xué)習(xí)憲法法律、學(xué)習(xí)時事政策，開展愛國、愛黨、愛社會主義制度專題教育”等內(nèi)容，把黨的歷史、黨的理論、黨的發(fā)展，特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為政治改造的核心內(nèi)容;積極開展法治教育、愛國主義、集體主義和民族團結(jié)教育等，組織編寫政治改造專門教材、教案、資料;進一步固化看新聞、唱國歌、升國旗、感黨恩、愛祖國等儀式，牢牢占領(lǐng)罪犯思想改造制高點，緊緊掌控政治引導(dǎo)主動權(quán)，確保罪犯在思想上、情感上認罪悔罪、服管服教。

（二） 堅持監(jiān)管改造基礎(chǔ)地位，筑牢監(jiān)獄安全防控底線

要堅持以“懲”為基點，充分發(fā)揮監(jiān)管的改造作用，突出罪錯的懲罰性、執(zhí)法的嚴肅性、管理的單向性、人身的強制性和行為的限制性，從“保安全、抓規(guī)范、促文明”三個維度出發(fā)打造“防控到位、管理規(guī)范、執(zhí)法文明”的監(jiān)管改造格局。廣泛開展“坦白檢舉”“批判整訓(xùn)”“現(xiàn)身說法”等活動，堅決打擊改造言行，凈化獄內(nèi)改造風(fēng)氣，不斷促進罪犯的規(guī)范行為養(yǎng)成;對罪犯開展全員危險性評估，科學(xué)劃定罪犯危險等級和類型，對不同等級、不同類型的罪犯實行分類管理、分級處遇、動態(tài)調(diào)整，實現(xiàn)監(jiān)獄內(nèi)大循環(huán)和監(jiān)區(qū)內(nèi)小循環(huán);從源頭上確保監(jiān)獄持續(xù)安全穩(wěn)定，在嚴格管理中促進罪犯行為養(yǎng)成，在分類管理中激發(fā)罪犯改造動力，在公正文明的氛圍中提升罪犯自愿接受改造的內(nèi)心認同。

（三） 堅持教育改造攻心治本，充分發(fā)揮標本兼治效能

要堅持以“救”為根本，因人施教、分類教育，根據(jù)犯罪類型、惡習(xí)程度、刑期長短等實施有針對性教育，積極開展“遞進式”入監(jiān)和“滾動式”出監(jiān)教育，大力推行人際關(guān)系調(diào)試、親情關(guān)系修復(fù)等矯正項目，深入探索“監(jiān)獄主導(dǎo)、罪犯主動、家庭協(xié)助、社會參與、品牌帶動”五位一體的女犯改造新途徑，把“思想上引導(dǎo)、行為上規(guī)范、心理上矯正、文化上提升、技能上長進、就業(yè)上幫扶”作為踐行新改造理念的手段，把“嚴管、普管、寬管”與“知罪認罪、悔罪贖罪、社會適應(yīng)”深度融合，構(gòu)建“監(jiān)獄、社會、家庭”的教育網(wǎng)絡(luò)，推動教育改造工作始終沿著科學(xué)化、專業(yè)化、社會化方向發(fā)展，不斷提升教育改造水平。

（四） 堅持文化改造教化功能，彰顯文化教化育人功能

要堅持以“防”為重點，弘揚新時代中國特色社會主義先進文化，宣傳社會主義核心價值觀，深化中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進監(jiān)獄工程，全面實行“依法治監(jiān)+以德治監(jiān)”，突出革命文化、傳統(tǒng)文化、民族文化，著力構(gòu)建“環(huán)境熏陶、傳統(tǒng)教化、作品激勵、理論影響”一體化文化改造體系，推行“三個加”模式即：“文化+教育”的工作模式、“培訓(xùn)+誦讀”的學(xué)習(xí)平臺、“評選+延伸”的滲透模式，辦好“一網(wǎng)”“一刊”“一報”“一欄”“一站”“一臺”“一團”，系統(tǒng)構(gòu)建文化宣傳平臺，用社會主義建設(shè)、改革、發(fā)展的偉大成就影響罪犯、引導(dǎo)罪犯，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化改變罪犯的認知、行為和心理，切實把積極健康向上的改造文化滲透到罪犯服刑全時段、全時空。并且探索文化處遇激勵機制，進一步發(fā)揮文化改造規(guī)范、自律、熏陶、導(dǎo)向的作用，充分激發(fā)罪犯改造的內(nèi)生動力。

（五） 堅持勞動改造職能回歸，促進刑釋人員順利回歸

要堅持以“習(xí)”為核心，準確把握勞動改造“社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，以社會效益為先”的要義，不斷健全罪犯勞動管理體系，持續(xù)優(yōu)化完善勞動項目結(jié)構(gòu)、現(xiàn)場管理體系、勞動技能培訓(xùn)機制，積極引進和開發(fā)以知識和科技含量為核心的適宜罪犯矯治的勞動項目和崗位，實現(xiàn)腦力性勞動項目與體力性勞動項目相互融合;量化勞動態(tài)度、勞動紀律、習(xí)慣養(yǎng)成等評價指標，更加科學(xué)地考核發(fā)放勞動報酬，增強罪犯勞動的獲得感;大力推行車間課堂化，推進技術(shù)工、等級工考核取證，定期開展崗位技能大比拼，切實提高罪犯崗位技能，充分發(fā)揮勞動改造矯正惡習(xí)、培養(yǎng)技能的作用，為罪犯釋放后順利回歸社會創(chuàng)造條件，確保罪犯刑釋后，出監(jiān)有崗位、生存有保障。

四、全面強化統(tǒng)籌推進“五大改造”新格局的綜合保障

“五大改造”新格局契合了新時代的發(fā)展方向和發(fā)展要求，是指導(dǎo)當前和今后一段時期監(jiān)獄工作的總體方針，監(jiān)獄各項工作必須圍繞“五大改造”展開、主要資源圍繞“五大改造”配置、主要精力集中用在“五大改造”上，抓實監(jiān)獄安全工作為“五大改造”營造平安環(huán)境，抓活警察隊伍建設(shè)為“五大改造”提供人才保障，抓好智慧監(jiān)獄建設(shè)為“五大改造”增添發(fā)展動能，全方位為新格局提供強大支撐。

（一） 堅守安全底線，著力強化“五大改造”安全保障

落實“五大改造”新格局，必須要正確處理“堅守安全底線”與“踐行改造宗旨”的關(guān)系，把監(jiān)獄的絕對安全作為統(tǒng)籌推進“五大改造”新格局的前提和基礎(chǔ)。堅持在理念、狀態(tài)、行動上下功夫，全力構(gòu)建更高層次的“大安全”格局。一是樹牢“安全永遠在路上”的理念。要時刻保持安全永遠在路上的執(zhí)著和韌勁，形成“我要安全”“我應(yīng)安全”“我能安全”“我懂安全”的安全合力，做到居安思危、未雨綢繆、持續(xù)用功，筑牢“安全無形墻”，全力維護政治安全和思想安全。二是保持“風(fēng)險防控戰(zhàn)斗時”的狀態(tài)。必須牢牢把握風(fēng)險防控的主動權(quán)，切實做到既有防范風(fēng)險的先手，又有化解風(fēng)險的實招，實行隱患排查“分析研判走在前—檢查督查深挖掘—協(xié)調(diào)會診定對策”三步走，找準“風(fēng)險點”，突出“著重點”，消除“空白點”，確保風(fēng)險隱患排查及時、整改精準，讓風(fēng)險始終處于可防、可控、可治的良好狀態(tài)。三是付諸“規(guī)范管理進行式”的行動。實行全過程、全時段、全覆蓋的動態(tài)管理模式，明確對罪犯“三大現(xiàn)場”的全天候管理方式，實行“板塊移動”整治，固化四個板塊即“監(jiān)區(qū)整體式板塊、分監(jiān)區(qū)區(qū)域式板塊、罪犯小組環(huán)扣式板塊、互監(jiān)組單元式板塊”，做到警察統(tǒng)一指揮、罪犯統(tǒng)一行動，杜絕“三單”行為，降低違規(guī)違紀率。明確對重點人員的全方位管理方式，重點人員醒目定位、顏色標注、目視管理;對進出監(jiān)管區(qū)的人員對標《民用航空安全保衛(wèi)條例》進行安檢，把好安全關(guān)口。并且以全時段視頻監(jiān)控+每周通報評比+末位值班整治狠抓落實，提高警察執(zhí)法水平，強化罪犯行為養(yǎng)成，努力實現(xiàn)“生活現(xiàn)場一體化、勞動現(xiàn)場規(guī)整化、學(xué)習(xí)現(xiàn)場定式化”。

（二） 鍛造過硬隊伍，著力強化“五大改造”人才保障

落實“五大改造”新格局，必須要充分認識到人是創(chuàng)業(yè)之源、興業(yè)之本，把監(jiān)獄鐵軍隊伍作為統(tǒng)籌推進“五大改造”新格局的根本和資源。要對標“五個過硬”，不斷加強警察隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，為加快推進“五大改造”新格局落地見效提供人才支撐。一是在黨建上出實招，加強隊伍革命化建設(shè)。要把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為制勝優(yōu)勢。要堅持全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、組織、能力、作風(fēng)、制度建設(shè)，毫不動搖地用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，要認真組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)”創(chuàng)建活動等，扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，提高政治覺悟和理論素養(yǎng)，夯實對黨忠誠的思想根基。二是在嚴管上動真格，加強隊伍正規(guī)化建設(shè)。要始終堅持從嚴治警不動搖，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時。嚴格執(zhí)行監(jiān)獄人民警察“六條禁令”“六個一律”和“六個決不允許”等鐵規(guī)禁令，把“守制度”融入常態(tài)監(jiān)督、預(yù)警監(jiān)督、突擊監(jiān)督、錯時監(jiān)督4種日常監(jiān)督中，以強大的紀律約束力保證隊伍的純潔性和戰(zhàn)斗力，健全完善管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀律的從嚴管理體系。三是在強警上求實效，加強隊伍專業(yè)化建設(shè)。全面提高監(jiān)獄人民警察的思想認識、職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平，重點培養(yǎng)“小事不出監(jiān)區(qū)，大事不出監(jiān)獄”的解決問題能力，強化政治理論、法律法規(guī)、警體技能、信息化運用、突發(fā)事件應(yīng)急處置等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，廣泛開展輪訓(xùn)集訓(xùn)調(diào)訓(xùn)、實戰(zhàn)模擬訓(xùn)練和技能大比武，建立健全源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)素質(zhì)培養(yǎng)體系，著力打造“內(nèi)部教員”“警察師資庫”“陽光心理咨詢師專家?guī)臁钡戎伪O(jiān)專家團隊。并且堅持憑能力、實績和貢獻評價使用人才，最大限度地激發(fā)人才的奮斗精神和創(chuàng)造活力。四是在厚愛上下功夫，加強隊伍職業(yè)化建設(shè)。要樹立體現(xiàn)擔(dān)當、重視擔(dān)當?shù)孽r明導(dǎo)向，用實用好國家政策，堅持從政治上關(guān)注鼓勵、生活上關(guān)愛體恤和心理上關(guān)懷疏導(dǎo)廣大警察職工和離退休干部，全力維護警察職工的權(quán)益，讓廣大警察職工把人生價值熔鑄在監(jiān)獄事業(yè)中，形成“一切工作講擔(dān)當，大家都來抓落實”的濃厚氛圍。

（三）建設(shè)智慧監(jiān)獄，著力強化“五大改造”科技保障

落實“五大改造”新格局，必須要主動擁抱信息技術(shù)，把智慧監(jiān)獄作為統(tǒng)籌推進“五大改造”新格局的“助推劑”和“加速器”。大力實施“科技興監(jiān)”戰(zhàn)略，促進監(jiān)獄工作從人海戰(zhàn)術(shù)向科技策略轉(zhuǎn)變，從自動化向智能化轉(zhuǎn)變，加快實施智慧監(jiān)獄建設(shè)。一是主動修復(fù)“安全漏洞”，向信息化要安全。要加快信息化建設(shè)，建設(shè)涵蓋指揮中樞、集成網(wǎng)絡(luò)、智能數(shù)據(jù)庫、武警執(zhí)勤、防范報警、聯(lián)防聯(lián)動于一體的技防系統(tǒng)，將信息技術(shù)引入監(jiān)獄日常管理中，用好用實教育改造管理系統(tǒng)、刑罰執(zhí)行管理系統(tǒng)等軟件，有效整合警察值班備勤、應(yīng)急處突及執(zhí)法管理工作，深化科技應(yīng)用為安全“加固”。二是主動實現(xiàn)“優(yōu)化加速”，向信息化要效率。要嚴格按照“四個相結(jié)合”的建設(shè)原則即前瞻性和現(xiàn)實性相結(jié)合、復(fù)雜性和簡單性相結(jié)合、科學(xué)性和實用性相結(jié)合、普遍性和特殊性相結(jié)合，推進監(jiān)獄信息化建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索應(yīng)用智能定位、智能監(jiān)控、智能指揮和物聯(lián)網(wǎng)、云計算、視頻濃縮等現(xiàn)代技術(shù)，構(gòu)建一個自動部署、自動管理和自動運維的數(shù)據(jù)中心架構(gòu)，不斷推進信息化條件下監(jiān)獄安全、法制、獄政以及指揮決策方面的創(chuàng)新與變革，進一步提高工作效率。三是主動引進“人工智能”，向信息化要警力。要緊緊圍繞“智慧監(jiān)獄”建設(shè)，加快信息化技術(shù)在罪犯改造中的應(yīng)用，拓展建設(shè)電子閱覽室、網(wǎng)上學(xué)堂、多媒體視頻教學(xué)等云教育平臺，深入實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，實現(xiàn)設(shè)備聯(lián)通、網(wǎng)絡(luò)暢通、平臺貫通、數(shù)據(jù)融通，促進罪犯改造、警務(wù)管理與現(xiàn)代科技深度融合，形成數(shù)據(jù)采集、信息生成、內(nèi)容推送、改造評估于一體的“智能改造”，切實解放體力、腦力、警力，為推進“五大改造”新格局提供技術(shù)支持和智力保障。

“五大改造”新格局是一項系統(tǒng)性、長期性、艱巨性的工程和任務(wù)，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。必須在探索中實踐，在實踐中改進，在改進中發(fā)展，堅持一體化推進，把“五大改造”握成一個拳頭，朝著監(jiān)獄懲罰改造罪犯工作聚焦發(fā)力，把罪犯改造成為建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的穩(wěn)定因素、積極力量，大力促進社會公平正義和諧，努力建設(shè)“世界最安全監(jiān)獄”“全國一流監(jiān)獄”，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供安全保障。