論《民法總則》綠色原則的適用

摘 要 我國是人口大國，長期面臨人與自然資源的矛盾問題，綠色原則傳承了我國自古以來“天地人和、人與自然和諧共生”的優(yōu)秀文化，直面生態(tài)問題，在各國舉旗踏入命運(yùn)共同體中貢獻(xiàn)自己的力量。作為民法總則的一大亮點(diǎn)原則，綠色原則的適用成為后期法律施行的重要步驟，立足我國現(xiàn)有的障礙狀況，解決綠色原則具體施行中出現(xiàn)的問題迫在眉睫。

關(guān)鍵詞 民法 綠色原則 生態(tài)環(huán)境

作者簡介：王茜，云南民族大學(xué)法學(xué)院，碩士研究生。

中圖分類號(hào)：D923 ???????????????????????????????????????????????????????????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ???????????? ???????????DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.04.122

2017年3月15日，第十二屆全國人民代表大會(huì)五次會(huì)議審議通過的《中華人民共和國民法總則》第9條規(guī)定：“民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境?！痹摋l被稱為“綠色原則”“生態(tài)原則”“生態(tài)環(huán)境保護(hù)原則”“資源和環(huán)保原則”或“人與自然和諧發(fā)展原則”。

一、綠色原則“順勢(shì)而生”

伴隨全球經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，世界各國也愈來愈重視生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)問題。近年來，以德國、瑞士為首的發(fā)達(dá)國家已經(jīng)將可持續(xù)發(fā)展的理念寫入憲法或民法等法律中 。我國經(jīng)過三次草案修訂，終于將“綠色原則”寫入《民法總則》，以法律原則的形式確定了生態(tài)與環(huán)境的內(nèi)容。

1. 綠色原則是國家在法治建設(shè)中應(yīng)對(duì)全球環(huán)境資源問題的策略體現(xiàn)。自1978年改革開放以來，環(huán)境資源問題一直占據(jù)著重要地位，尤其自十九大以來，對(duì)于生態(tài)的重視更是與日俱增。目前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，環(huán)境污染呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，世界形勢(shì)也不容樂觀，習(xí)近平指出：“綠水青山就是金山銀山”，保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源是當(dāng)前的必需舉措。

2. 綠色原則是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)成果的舉措。中國自古以來崇尚“天人合一”、重視自然環(huán)境的回饋，現(xiàn)今制定綠色原則也是歷史經(jīng)驗(yàn)的延續(xù);西方發(fā)達(dá)國家走在發(fā)展的前沿，我國在法律的制定中需要學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的理論成果 ，重視全球的生態(tài)環(huán)境問題。

二、綠色原則的適用障礙

（一）綠色原則在民法典的定位問題

在三議綠色原則的草案中就可以體現(xiàn)其定位問題。首先，民法調(diào)節(jié)平等主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，而綠色原則則是調(diào)節(jié)個(gè)人與社會(huì)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，二者在各自的函射范圍內(nèi)顯得格格不入;其次，從綠色原則的內(nèi)容來看，它是規(guī)定生態(tài)環(huán)境和資源節(jié)約的問題，這看似與已有的環(huán)境資源保護(hù)法有重復(fù) ，若綠色原則入民法，如何區(qū)別或者說銜接二者;最后，綠色原則與其他原則的位階問題 ，在《民法總則》中有誠實(shí)信用等基本原則，論重要性或是優(yōu)先適用性等是否需要排序。

（二）綠色原則或成“一紙空文”

在立法中會(huì)出現(xiàn)法律空白或法律冗合兩種窘境，前者是沒有相應(yīng)的法律可以適用，后者是法律規(guī)范過多，出現(xiàn)重復(fù)，綠色原則的制定正是環(huán)境問題在立法上的顯現(xiàn)，雖然已成法律形式，但是并不代表適用于解決具體問題。

法律原則不同于能直接適用具體問題的法律規(guī)則，其適用需滿足特殊條件，或窮盡法律規(guī)則，或?yàn)榘讣秸x，或填補(bǔ)法律空白，這些適用條件阻礙了綠色原則的實(shí)際施行;反觀其他基本原則在具體司法實(shí)踐中的適用也并不順暢，由此可見，綠色原則的適用任重而道遠(yuǎn)。

三、如何具體施行綠色原則

“法律的生命從來也不在于邏輯，而在于經(jīng)驗(yàn)”，綠色原則作為原則條款，只規(guī)定了方向，并沒有具體的法律規(guī)則去支撐，這就需要完善相關(guān)規(guī)范，確保綠色原則的實(shí)施。

（一）健全立法網(wǎng)絡(luò)

我國《憲法》第九條 、第二十六條 明確對(duì)自然資源和生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了規(guī)定，《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》也是專門的部門法，上到母法，下到具體部門，都有相關(guān)的法律內(nèi)容。為了進(jìn)一步施行綠色原則，在縱向上，以憲法為統(tǒng)領(lǐng)、形成民法、環(huán)境保護(hù)法等全方位法律體系;在橫向上，各個(gè)部門法各司其職、分工協(xié)作、互相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)綠色精神“全覆蓋”。

（二）借助法律規(guī)則

法律原則是指集中反映法的一定內(nèi)容的法律活動(dòng)的指導(dǎo)原理和準(zhǔn)則，具有概括性和抽象性，無法具體影射案件。法的適用需要具體規(guī)則，遠(yuǎn)離案件事實(shí)的法律原則只是無用的一堆文字，沒有任何約束力和信服力。

借助法律規(guī)則，即在民法典里對(duì)民事主體規(guī)定權(quán)利義務(wù)。在這要區(qū)別民法和環(huán)境保護(hù)法的內(nèi)容，二者屬不同法律部門，側(cè)重點(diǎn)也不同。前者針對(duì)民事法律主體需做出一般法律規(guī)則，遇到環(huán)境義務(wù)具體形式和特殊內(nèi)容時(shí)則需借助準(zhǔn)用性或援引性規(guī)則，直接搭橋到后者，這樣既區(qū)別了二者又和諧了體系，也實(shí)現(xiàn)了民法和環(huán)境保護(hù)法的范圍對(duì)接和功能上的互補(bǔ)。

（三）提供司法保障

在司法實(shí)踐中，運(yùn)用法律原則去裁判案件確實(shí)存在很大問題，但從法理上來說，法律原則是可以裁判具體案件的，只是適用有具體的限制。從現(xiàn)實(shí)來看，綠色原則剛剛施行，沒有提供適用標(biāo)準(zhǔn)，也沒有大量指導(dǎo)案例，可以預(yù)測(cè)綠色原則的起步是困難的。

“窮盡規(guī)則”才適用原則，為了確保綠色原則發(fā)揮作用，應(yīng)提供確定的適用標(biāo)準(zhǔn)，讓案件的定性清晰明了，民法典中有具體的綠色規(guī)則則優(yōu)先適用，在適當(dāng)時(shí)候綠色原則可以作為輔助裁判，若無具體規(guī)則則直接適用綠色原則，讓法官在判決中使用自由裁量權(quán)詳述適用綠色原則的理由 。

民法典的權(quán)利保障需要民事訴訟法的落實(shí)，綠色原則也不例外。對(duì)于環(huán)境污染、生態(tài)破壞，部分享有權(quán)利的私主體可以借助民事訴訟法要求侵權(quán)責(zé)任，在無私主體主張權(quán)利時(shí)，已開辟公益訴訟來保護(hù)，利用國家這個(gè)特殊主體來進(jìn)行訴訟。但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，環(huán)境生態(tài)的保護(hù)需要民事訴訟法規(guī)定更為詳盡的程序保障內(nèi)容。

（四）提倡自覺守法

綠色原則入法典無疑是以法律的嚴(yán)肅形式告誡公民需要對(duì)環(huán)境和生態(tài)進(jìn)行保護(hù)，在以私主體的身份進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)時(shí)需要考慮生態(tài)環(huán)境這個(gè)因素，否則會(huì)觸犯法律，受到相應(yīng)懲罰。

法律最有效的施行就是預(yù)防，法典的制定就是對(duì)公民行為的引導(dǎo)，提倡自覺守法。無論是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，還是節(jié)約資源，都需要公民和國家共同努力，單靠國家強(qiáng)制力的施行，明顯事倍功半，綠色理念的執(zhí)行更需要公民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)和自律，在民事活動(dòng)中時(shí)刻以綠色原則標(biāo)準(zhǔn)管制自己的一言一行 。

四、結(jié)語

從社會(huì)發(fā)展的角度來看，綠色原則成為民法的基本原則之一是時(shí)代的要求，但我們不應(yīng)讓其成為孤立的指導(dǎo)原則而不具有實(shí)際意義，在未來的社會(huì)發(fā)展中，加快生態(tài)環(huán)境的保護(hù)建設(shè)和綠色原則的具體實(shí)施將對(duì)我國法律體系的完善有著重要作用。

注釋：

郭鋒.《民法總則》的時(shí)代精神和特色.財(cái)經(jīng)法學(xué).2017（3）：5-17.

蔡守秋、張毅.綠色原則之文義解釋與體系解讀.甘肅政法學(xué)院學(xué)報(bào).2018（5）：1-8.

馬洪.綠色原則何以入民法典.學(xué)術(shù)月刊.2017（10）：93-102.

呂忠梅.如何“綠化”民法典.法學(xué).2003（9）：103-106.

秦鵬、馮林玉.民法典“綠色原則”的建構(gòu)邏輯與適用出路.大連理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）.2018（3）：70-77.

詹正發(fā).試論民法的綠色原則.漢江師范學(xué)院學(xué)報(bào).2018（1）：111-113.

國家保障自然資源的合理利用，保護(hù)珍貴的動(dòng)物和植物。禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞自然資源。

國家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害。

陳鏡先.民法總則綠色原則的研究.法制與社會(huì).2017（6）：15-16.

馬倩.論綠色原則.法律經(jīng)緯法制博覽.2018（7）：189.