網(wǎng)絡(luò)時(shí)代隱私權(quán)保護(hù)問題研究

摘 要 “互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來，使網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的隱私權(quán)侵權(quán)呈現(xiàn)出了新型特征，也對隱私權(quán)的保護(hù)提出了新的課題。本文在分析我國對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)立法保護(hù)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出現(xiàn)存的問題和不足，從制定專門化立法、完善程序立法、強(qiáng)化行業(yè)自律等方面提出對隱私權(quán)保護(hù)的法律思考。

關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán) 網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為 法律規(guī)制

作者簡介：潘亞楠，河南檢察職業(yè)學(xué)院講師，研究方向：民商法。

中圖分類號：D923 ???????????????????????????????????????????????????????????文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ???????????? ???????????DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.04.137

在全球信息化的時(shí)代背景下，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)對公民個(gè)人隱私構(gòu)成了極大的威脅。國外通過法律規(guī)制、行業(yè)自律等方式對網(wǎng)絡(luò)背景下的隱私權(quán)進(jìn)行充分的救濟(jì)。而目前我國尚無專門立法來保護(hù)隱私權(quán)，現(xiàn)有的法律規(guī)定又比較籠統(tǒng)，在當(dāng)前大數(shù)據(jù)時(shí)代，如何切實(shí)加強(qiáng)對公民隱私權(quán)的保護(hù)是一個(gè)值得研究的問題。

一、網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的內(nèi)容

網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)是隱私權(quán)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的擴(kuò)展，是指民事主體的個(gè)人信息在網(wǎng)絡(luò)空間不被他人非法搜集、泄露、利用和公開的一種人格權(quán)。網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的內(nèi)容主要有以下幾點(diǎn)。

（一） 知情權(quán)

網(wǎng)絡(luò)用戶有權(quán)知道哪些網(wǎng)站收集了自己的何種信息，收集信息的目的，信息是否將與他人共享，網(wǎng)站對搜集的個(gè)人信息是否有安全保障措施等。

（二） 控制權(quán)

在運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行求職、購物、交友、游戲、學(xué)習(xí)等活動時(shí)，網(wǎng)絡(luò)用戶有權(quán)決定是否向網(wǎng)絡(luò)平臺提供自己的某些信息，他人收集、使用這類數(shù)據(jù)信息必須經(jīng)本人的同意，否則就構(gòu)成侵權(quán)。

（三）支配權(quán)

網(wǎng)絡(luò)用戶有權(quán)通過合理的途徑使用、補(bǔ)充、修改、刪除自己的個(gè)人信息。如使用自己的注冊賬號和密碼登錄微信、微博、QQ等社交平臺，修改網(wǎng)銀支付密碼、聯(lián)系方式，增刪網(wǎng)絡(luò)購物的送貨地址，解綁網(wǎng)銀賬號等。

（四）安全請求權(quán)

網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商只能通過合法途徑搜集與其所提供的服務(wù)相關(guān)的用戶信息。用戶有權(quán)利要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商采取技術(shù)手段和相關(guān)措施保護(hù)自己的個(gè)人信息安全，未經(jīng)用戶同意不得擅自篡改、泄露或非法交易。

（五） 賠償請求權(quán)

因網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不當(dāng)使用個(gè)人信息或泄露個(gè)人信息，侵犯公民隱私權(quán)的情形下，受害人可以要求網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者承擔(dān)賠償責(zé)任。

二、網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的侵權(quán)行為

（一）網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的侵權(quán)方式

1.非法搜集個(gè)人信息。隨著筆記本電腦、智能手機(jī)的普及，使得互聯(lián)網(wǎng)便攜化、隨身化的趨勢日益明顯。目前大部分網(wǎng)站諸如網(wǎng)購平臺、網(wǎng)游或社交網(wǎng)站等要求用戶提供一系列個(gè)人信息來注冊，以獲取用戶的基本數(shù)據(jù)。如用戶的IP地址、個(gè)人資料、消費(fèi)習(xí)慣等信息在網(wǎng)上會留下瀏覽痕跡，盡管許多網(wǎng)站有相應(yīng)的保護(hù)隱私權(quán)和數(shù)據(jù)安全的聲明，但真正能做到有效保護(hù)的很少。一些網(wǎng)絡(luò)“高手”會利用網(wǎng)絡(luò)漏洞來截取人們網(wǎng)銀的賬號和密碼，“黑客”會非法侵入網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)空間竊取或非法傳播個(gè)人信息。

2.非法轉(zhuǎn)讓個(gè)人信息。由于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的特殊性，有些網(wǎng)站將系統(tǒng)自動記錄的網(wǎng)民信息或掌握的客戶資料出售給一些數(shù)據(jù)的經(jīng)銷商，從中牟利?！巴ㄟ^非法出售公民個(gè)人隱私資料獲取的經(jīng)濟(jì)利益相當(dāng)驚人?！?2016年濟(jì)南警方成功偵破“濟(jì)南20萬名孩童信息被打包出售”的兒童信息泄露案，犯罪嫌疑人通過互聯(lián)網(wǎng)購買了“第三只眼企業(yè)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)”軟件，通過操控軟件竊取他人計(jì)算機(jī)硬盤儲存的個(gè)人信息非法獲利。

3.宣揚(yáng)個(gè)人隱私。網(wǎng)絡(luò)的開放性和交互性使得任何一個(gè)網(wǎng)絡(luò)用戶都可以在社交平臺和論壇上發(fā)帖子、開博客，而且由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性以及網(wǎng)民道德標(biāo)準(zhǔn)的多元化，在網(wǎng)絡(luò)上非法披露和惡意宣揚(yáng)他人的姓名、住址、家庭、工作等隱私信息的事例比比皆是。中國第一次進(jìn)入司法程序的2007年北京姜巖案，首次將“人肉搜索”推向司法領(lǐng)域。

4.侵?jǐn)_私人空間。非法侵?jǐn)_個(gè)人領(lǐng)域、侵犯個(gè)人生活安寧也屬于侵犯網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)。傳統(tǒng)意義上的私人空間主要是指個(gè)人的居所、通信等。網(wǎng)絡(luò)中私人空間主要是指個(gè)人的電子郵箱、電腦硬盤等存儲空間或設(shè)備以及存儲的私人數(shù)據(jù)。如非法侵入他人計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，向他人電子郵箱發(fā)送垃圾郵件，通過技術(shù)手段監(jiān)看他人的電子郵件等行為，嚴(yán)重侵犯了個(gè)人的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)。

（二）網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的侵權(quán)特征

1.侵權(quán)主體的多元化和隱蔽性。在網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)中，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者、商業(yè)公司、軟硬件設(shè)備供應(yīng)商、普通個(gè)人都可能成為侵權(quán)的主體。由于我國目前實(shí)行的是非實(shí)名制，很多網(wǎng)民習(xí)慣于匿名或用網(wǎng)名來發(fā)布或接收網(wǎng)絡(luò)信息。他們往往以“無名氏”的方式，高舉話語暴力的武器，借助各種科技手段來搜集、泄露、擴(kuò)散他人的信息，肆無忌憚地踐踏他人的隱私。由于網(wǎng)絡(luò)的無國界性和高技術(shù)性，在生活中時(shí)常出現(xiàn)發(fā)生網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)之后難以確定具體侵權(quán)人的尷尬結(jié)果。

2.侵權(quán)手段的多樣化和高技術(shù)性。隨著科技的發(fā)展，高智商、高科技的侵權(quán)日益增長。如破解他人郵箱密碼，植入電腦病毒，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)漏洞盜取他人銀行卡卡號和密碼，利用跟蹤軟件跟蹤記錄個(gè)人的數(shù)據(jù)信息，攻擊他人的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)等等。

3.侵權(quán)空間具有特定性。網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的侵權(quán)只能以網(wǎng)絡(luò)空間為載體。

4.損害后果更為嚴(yán)重。網(wǎng)絡(luò)的自由性、開放性、技術(shù)性使得個(gè)人信息能以迅雷不及掩耳之勢在網(wǎng)絡(luò)上迅速蔓延，給當(dāng)事人帶來極大困擾，也危及正常的社會秩序。如2016年的“徐玉玉案”，犯罪分子通過非法方法獲取了徐玉玉的個(gè)人信息，然后以發(fā)放貧困學(xué)生助學(xué)金為名，騙走了徐玉玉上大學(xué)的9900元錢，導(dǎo)致徐玉玉傷心欲絕而心臟驟停死亡。最終犯罪分子被以詐騙罪、侵犯公民個(gè)人信息罪定罪量刑。

三、我國網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)存在的不足及完善建議

（一）我國網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)存在的不足

1.立法不完善。我國《刑法》《刑事訴訟法》《未成年人保護(hù)法》《銀行管理暫行條例》等法律法規(guī)都有關(guān)于保護(hù)公民隱私權(quán)的規(guī)定，但多是從行政管理或刑事責(zé)任方面追責(zé)，而且多頭立法，會造成適用上的混亂，無法對受害人起到切實(shí)保護(hù)。《民法總則》《侵權(quán)責(zé)任法》僅對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)侵權(quán)問題作了籠統(tǒng)的原則性規(guī)定，可操作性不強(qiáng)。目前我國缺乏對隱私權(quán)保護(hù)的統(tǒng)一性、專門性立法。

2.行業(yè)協(xié)會自律制度不健全。我國行業(yè)協(xié)會的發(fā)展規(guī)模和速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展需要。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)內(nèi)最大的全國性自律組織，地方性行業(yè)協(xié)會只在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的個(gè)別城市存在。行業(yè)規(guī)范數(shù)量有限，主要有《中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律公約》《博客服務(wù)自律公約》《互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎服務(wù)自律公約》等。某些行業(yè)組織準(zhǔn)入門檻較低，相應(yīng)的規(guī)范機(jī)制不完善。而且由于行業(yè)自律規(guī)范缺乏強(qiáng)制性，對于違反自律規(guī)范的成員缺乏有效的懲治機(jī)制。

（二）我國網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的完善建議

1.完善網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的立法體系。我國《侵權(quán)責(zé)任法》概括性規(guī)定了侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)的方式，但是網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的侵權(quán)手段多樣且后果嚴(yán)重，“要對網(wǎng)絡(luò)隱私侵權(quán)的救濟(jì)制定一套專門的民事責(zé)任承擔(dān)方式?！?網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)對象主要是個(gè)人數(shù)據(jù)，《民法總則》只對個(gè)人信息保護(hù)作了概括性規(guī)定。我國目前正在編纂的民法典分編草案中將人格權(quán)編獨(dú)立成編，對隱私權(quán)和個(gè)人信息保護(hù)都是草案中的亮點(diǎn)。但是在網(wǎng)絡(luò)日益占據(jù)人們生活的重心時(shí)，只有內(nèi)容明確且詳細(xì)的法律規(guī)定，才能應(yīng)對紛繁復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)。當(dāng)前有很多的專家和民眾呼吁應(yīng)盡快制定和頒布一部《個(gè)人信息保護(hù)法》，建議盡快啟動立法程序，進(jìn)一步構(gòu)建和完善關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)的法制體系。

2.完善程序立法，確立適當(dāng)?shù)墓茌犜瓌t。網(wǎng)絡(luò)上的信息不斷更新，通過技術(shù)手段又能被隱藏、刪除，網(wǎng)絡(luò)本身的開放性和虛擬性給隱私權(quán)侵權(quán)案件的調(diào)查取證、起訴審判等帶來一定的障礙，給訴訟法和證據(jù)法帶來了新的挑戰(zhàn)。2017年修訂的《民事訴訟法》第63條在證據(jù)類型中增加了“電子數(shù)據(jù)”一項(xiàng)。但是在具體的網(wǎng)絡(luò)隱私侵權(quán)中，如何搜集和鞏固諸如電子郵件、QQ及微信聊天、音頻視頻等電子證據(jù)，如何確認(rèn)電子證據(jù)的效力，缺乏系統(tǒng)、具體的可操作性規(guī)范，我們應(yīng)逐步完善電子證據(jù)取證制度等程序法規(guī)范，保證網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)的可行性及可操作性。

鑒于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為以及侵權(quán)結(jié)果發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)難以確定，傳統(tǒng)的管轄權(quán)理論并不能當(dāng)然適用于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)侵權(quán)。有關(guān)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的管轄理論主要有網(wǎng)址管轄基礎(chǔ)論、原告所在地法院管轄論、服務(wù)器所在地法院管轄論。我國的程序立法要根據(jù)社會實(shí)際確定網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)糾紛的管轄，尤其應(yīng)注意有利于當(dāng)事人權(quán)利實(shí)現(xiàn)等因素。

3.強(qiáng)化行業(yè)自律。互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)可以制定本行業(yè)的自律規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)，將網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)規(guī)則納入到網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者所預(yù)先設(shè)定的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)協(xié)議的條款中?；ヂ?lián)網(wǎng)協(xié)會還可以設(shè)立專門的監(jiān)管組織，加大網(wǎng)絡(luò)技術(shù)巡查力度，對于網(wǎng)站鏈接、論壇平臺上較明顯的公開侵犯他人人格權(quán)的言論或接到有關(guān)投訴后應(yīng)及時(shí)采取合理措施予以刪除或屏蔽。如果能夠建立有效地監(jiān)管制度，一定能及時(shí)有效地遏制網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的發(fā)生。

4.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)制。我國互聯(lián)網(wǎng)管理一直是多部門齊抓共管、綜合治理，多頭管理的模式難免會出現(xiàn)監(jiān)管混亂和推脫責(zé)任的現(xiàn)象。筆者認(rèn)為在實(shí)踐中應(yīng)該進(jìn)一步確立明確的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，設(shè)立類似于我國香港地區(qū)的隱私專員公署的專門監(jiān)管保護(hù)機(jī)構(gòu)對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)進(jìn)行保護(hù)。也可在現(xiàn)有負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)信息安全的部門內(nèi)部設(shè)立保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的專門職能。

5.開展國際合作?！睹袷略V訟法》第28條規(guī)定：“因侵權(quán)行為提起的訴訟，由侵權(quán)行為地或者被告住所地人民法院管轄?！钡蔷W(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為具有無地域性和跨國性。極有可能出現(xiàn)身在外國的侵權(quán)人利用技術(shù)手段非法侵入中國公民的電腦系統(tǒng)來竊取信息，那么應(yīng)如何認(rèn)定侵權(quán)行為地是法律面臨的難題。網(wǎng)絡(luò)空間的無國界性取消了法律上的地域標(biāo)準(zhǔn)，這就要求我們加強(qiáng)國際合作，制定國際統(tǒng)一適用的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則來調(diào)整網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)，這樣才能有效控制網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為。

6.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障，提高公民自我保護(hù)意識。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安全建設(shè)，配備專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)維護(hù)人員，提升網(wǎng)絡(luò)維護(hù)人員的技術(shù)水平，及時(shí)更新網(wǎng)絡(luò)安全知識和業(yè)務(wù)技能，防止黑客的攻擊。網(wǎng)絡(luò)用戶在上網(wǎng)時(shí)也應(yīng)注意及時(shí)更新軟件應(yīng)用新技術(shù)，加強(qiáng)密碼安全保護(hù)意識、個(gè)人信息保護(hù)意識和防控病毒意識。

注釋：

①席大偉.個(gè)人信息買賣走俏網(wǎng)絡(luò)，隱私保護(hù)亟需監(jiān)管跟進(jìn).信息系統(tǒng)工程.2009（5）.第7頁.

②侯茜、宋宗宇.隱私權(quán)的權(quán)利沖突與立法選擇——以網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的“人肉搜索”為視角.科學(xué)·經(jīng)濟(jì)·社會.2008（4）.第105頁.

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