鄉(xiāng)村振興中村黨支部書記隊伍培養(yǎng)研究

張鑫佳

摘 要：加強農(nóng)村黨支部書記隊伍培養(yǎng)對落實基層黨建、鞏固黨領導農(nóng)村工作具有重要意義，但是當前農(nóng)村黨支部書記隊伍存在整體素質(zhì)不高、紀律意識規(guī)矩意識不強、抓班子帶隊伍的能力不足、壯大集體經(jīng)濟本領不高等問題。要解決這些問題，就要優(yōu)中選優(yōu)，培養(yǎng)村級后備人才隊伍;從嚴治黨，培養(yǎng)農(nóng)村黨支部書記紀律規(guī)矩意識;立言立行，培養(yǎng)農(nóng)村黨支部書記抓班子帶隊伍的能力;創(chuàng)新思路，培養(yǎng)農(nóng)村黨支部書記壯大集體經(jīng)濟本領。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;農(nóng)村黨支部書記;新型城鎮(zhèn)化

一、鄉(xiāng)村振興中加強村黨支部書記隊伍培養(yǎng)的重要意義

習近平總書記在河北阜平縣考察扶貧工作時曾經(jīng)指出，“農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關鍵靠支部”?；A不牢，地動山搖?；鶎狱h組織是黨的執(zhí)政基礎，農(nóng)村黨支部書記則是這個基礎的核心。農(nóng)村工作實踐也證明，一個村工作搞得好不好，各項事業(yè)發(fā)展得快不快，關鍵在于村支部書記。作為一名村支部書記，必須圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村和農(nóng)民做好文章，帶領村莊干部群眾搶抓機遇、干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的奮斗目標。

（一）鄉(xiāng)村黨支部書記是落實基層黨建的帶頭人

支部書記是基層抓黨建工作的第一責任人。作為基層黨員代表，支部書記根據(jù)黨建工作總體安排，結合本村實際，作為基層抓黨建工作第一責任人，抓黨建工作并落到實處，重點工作親自落實。

支部書記是村兩委班子的班長。“支部強不強，關鍵看“頭羊”。作為班長，村支部書記責任大，擔子重，要落實管黨治黨責任，管好班子、帶好隊伍，凝聚班子的智慧力量，調(diào)動黨員的積極性，把黨的方針、政策和上級的要求傳達、貫徹到群眾中去。

支部書記是普通黨員的主心骨?！按蹇创澹瑧艨磻?，群眾看黨員，黨員看支部，支部看支書”。作為村支部書記，一言一行、一舉一動都直接代表了黨委政府在群眾中的形象，影響著群眾對整個黨員干部群體的評價，群眾對黨支部的信任程度，主要取決于支部書記。

（二）鄉(xiāng)村黨支部書記是黨領導鄉(xiāng)村工作的引路人

鄉(xiāng)村黨支部書記是實現(xiàn)黨在鄉(xiāng)村領導的基本途徑。村干部特別是村支部書記責任大，擔子重?！吨袊伯a(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的委員會和村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各種組織和各項工作的領導核心”?，F(xiàn)在，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對基層干部素質(zhì)和能力提出了更高要求，基層干部更要承擔起自己的責任.

鄉(xiāng)村黨支部書記是振興鄉(xiāng)村發(fā)展的關鍵所在。作為鄉(xiāng)村最基層組織的村黨支部和村委會直接服務農(nóng)村、面對農(nóng)民。“村民富不富，關鍵看干部”，“村干部的點子多，大山也是金窩窩”。因而村支部書記如何履行其職責，對于加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局至關重要。

二、當前鄉(xiāng)村振興中村黨支部書記存在的主要問題

（一）村黨支部書記隊伍整體素質(zhì)不高

近年來鄉(xiāng)村優(yōu)秀人才減少，入黨積極分子素質(zhì)參差不齊。其主要原因一個是年輕人大部分外出打工，留在鄉(xiāng)村謀生的比較少。另一個就是長期以來對鄉(xiāng)村后備干部的培養(yǎng)的缺乏，甚至有些鄉(xiāng)村基層組織片面認為干部任免是上面的事，不關村里的事，過份依賴于上級。

（二）村黨支部書記紀律意識規(guī)矩意識不強

近年來村支部書記出現(xiàn)公款吃喝、公款購買煙酒、公款旅游、公款捐款……這樣的腐敗行為給鄉(xiāng)村的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展造成了巨大的沖擊，使群眾對黨和政府的信任度下降，破壞了黨群關系，導致干群關系緊張，矛盾激化，直接影響到黨和政府的群眾基礎。以山東省萊陽市為例，2017年全市共38名鄉(xiāng)村黨支部書記被市紀委給予黨紀處分，每一個鎮(zhèn)街都有人受到處分，其中有4人直接被開除黨籍。

（三）村黨支部書記抓班子帶隊伍的能力不足

從平時掌握的情況看，部分支部書記還存在知識盲區(qū)，日常黨務知識掌握不充分，對如何加強村級班子建設辦法不多，對黨內(nèi)一些制度落實不明白，組織群眾、凝聚群眾方面的能力還有欠缺。有些鄉(xiāng)村黨支部書記受眼界所限，不會換位思考，在決策教程中，是武斷而不是果斷，工作起來是“獨攬”代替“總攬”，有些班子成員分工以內(nèi)的事情，徹底撒手不管。

（四）村黨支部書記壯大集體經(jīng)濟本領不高

在鄉(xiāng)村方面，目前還存在制約鄉(xiāng)村發(fā)展的一個突出短板就是村級集體經(jīng)濟薄弱。以山東省萊陽市為例，從2017年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，全市784個村，集體收入3萬元以下的還有近200個，其中，無任何集體收入的還有98個，與一些經(jīng)濟發(fā)展較好的村相比較，這是非常落后的，村莊“無錢辦事”的矛盾依然比較突出。

三、鄉(xiāng)村振興中村黨支部書記隊伍的培養(yǎng)建議

（一）優(yōu)中選優(yōu)，培養(yǎng)村級后備人才隊伍

針對農(nóng)村黨支部書記整體素質(zhì)不高的問題，要重視后備人才隊伍建設，形成新的選拔機制，確保能夠選出農(nóng)村致富帶頭人，并使之成為農(nóng)村后備人才培養(yǎng)工作新常態(tài)。

唯才是舉，優(yōu)選農(nóng)村后備人才。堅持唯才是舉，唯才是用的原則，拓寬用人渠道，通過公開競選、民主推薦、個人自薦的方式，從大中專畢業(yè)生、退伍軍人、科技致富能手中進行選拔，

嚴格程序，規(guī)范后備人才推薦。采取村級推薦、鄉(xiāng)級考察、市級認定的方式，規(guī)范推薦程序，嚴格審核把關。進行公示，讓群眾參與其中，讓黨員集體決定行與不行。按照“四議兩公開”的辦法由村民大會確定人員，重點加強支部書記后備干部培養(yǎng)，以形成一支“政治素質(zhì)高、工作作風好、致富能力強”的村級后備干部隊伍。

多方監(jiān)督，保障后備人才隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考察，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立工作組與部分黨員和村民談話、與本人面談，通過多種渠道了解人選情況，從日常生產(chǎn)生活和群眾口碑中來評價，把人選考實考準;市級組織部門復核認定，以保證整體質(zhì)量。

重點培養(yǎng)，建立幫帶機制。對這些村級干部，應依托縣級黨校、遠程教育等培訓陣地，有計劃地對村級后備干部進行培訓。建立幫帶機制，安排村支書與后備干部結對，讓他們盡量多的參與村內(nèi)事務，使后備干部在實際工作增長才干。并在時機成熟時有計劃地將后備干部安排到相關崗位或者充實到“村兩委”班子中。

（二）從嚴治黨，培養(yǎng)農(nóng)村黨支部書記紀律規(guī)矩意識

作為一名農(nóng)村黨組織書記，要始終保持心中有戒，干干凈凈，不違法亂紀，在干事業(yè)的同時學會保護自己。這其中，干事是基礎，干凈是保障，二者缺一不可。農(nóng)村黨支部書記要適應新時期工作的需求，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，自覺做政治上的“明白人”。

約束自己，有位不忘本色。有人說“全村的權力都集中在支部書記手里，全村人的命運都掌握在支部書記身上”。組織和群眾給了村支部書記地位，但村支部書記卻不能因此而盲目膨脹、忘形忘本，要時刻牢記“遵守黨的紀律是無條件的”、“黨內(nèi)不允許有不受紀律約束的特殊黨員”。

敬畏黨紀，有權不能任性。農(nóng)村黨組織書記與普通黨員相比，最大的區(qū)別就是手中掌握著一定的權力，與普通黨員相比，在面臨更大誘惑的同時，需要有更強的規(guī)矩紀律意識來約束自己。

（三）立言立行，培養(yǎng)農(nóng)村黨支部書記抓班子帶隊伍的能力

培養(yǎng)支部書記帶隊伍的能力，要學會用好村“兩委”這一班人。通過提升村支部書記能力，正確處理好黨支部和村委會之間的關系，在保證黨支部的領導核心地位，形成順暢的工作體系。

創(chuàng)新用人機制，加強農(nóng)村基層黨組織建設。增強黨組織的凝聚力和號召力。要創(chuàng)新用人機制，把黨性強、作風正、懂經(jīng)濟、會管理、能經(jīng)營、受擁護的人籠絡到自己身邊，推薦為班子成員。按照“帶好一班人、建好一支隊伍”的工作要求，抓好班子的自身建設。

注重協(xié)調(diào)能力，加強班子團結。班子團結才能干事業(yè)，才能干成事。要具備協(xié)調(diào)能力，“協(xié)調(diào)”就是對班子成員之間的隔閡和分歧要及時協(xié)調(diào)、化解、融洽，對班子中出現(xiàn)的苗頭性傾向，要及時糾偏定向。農(nóng)村黨支部書記要從維護班子團結、凝聚干事力量的角度出發(fā)，像一塊磁鐵一樣，把不同脾氣、性格的“兩委”干部吸引到一起，形成工作合力。發(fā)揮集體的力量找到發(fā)展的最佳路徑，帶領群眾走上發(fā)展的快車道，讓群眾看到實效、得到實惠。

率先垂范，加強自身能力建設。影響村支部書記駕馭能力的因素較多，其中非權力因素影響至關重要。提高駕馭能力，就必須努力加強自身建設。首先就是要通過讀書，達到自我凈化，自我完善，自我提高的效果。再次要以行立德、以律立德，做公道清廉的表率。

（四）創(chuàng)新思路，培養(yǎng)農(nóng)村黨支部書記壯大集體經(jīng)濟本領

村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是當前農(nóng)村工作的一大難題，農(nóng)村黨支部書記要明確發(fā)展是解決所有問題的關鍵這樣的認識。村支部書記要牢牢抓住發(fā)展問題。只要發(fā)展了，很多問題就會迎刃而解，不發(fā)展干什么都缺乏底氣?！案徊桓豢恐Р俊?，農(nóng)村黨支部書記一定要在發(fā)展上用心，在增收致富上著力，成為帶領群眾脫貧致富的領頭雁。

充分開發(fā)利用，挖掘本村的各類資源優(yōu)勢。如魚塘、林場、水利設施、房產(chǎn)、土地等，主動作為，精心策劃，可以采取承包、拍賣、租賃、參股、流轉(zhuǎn)等多種方式，充分開發(fā)利用，大力培育集體經(jīng)濟新的增長點。對于有交通區(qū)位優(yōu)勢或自然、人力資源優(yōu)勢的地方，可以積極向上爭資、招商引資上項目、謀發(fā)展，走借力發(fā)展的路子。

獨辟門路，發(fā)展特色產(chǎn)品和專業(yè)服務項目。要獨辟門路，做到人無我有，人有我優(yōu)。萊陽市許多鎮(zhèn)村不僅闖出了特色、創(chuàng)出了品牌、創(chuàng)出了市場，甚至吸引了固定的消費群體。像羊郡鎮(zhèn)埠前的黃瓜、沐浴店鎮(zhèn)的曬字蘋果，呂格莊大野頭的大櫻桃、譚格莊高家村的大草莓、萬第東村莊的熟地瓜干、穴坊的粉條等搶占了煙臺、青島等周邊城市的市場;高格莊胡城的沙參，在南方藥材市場賣得很火，甚至出口東南亞國家。只要特色產(chǎn)品迎合了當?shù)厥忻窈拖M者的口味，肯定能打開市場，在此基礎上，可以形成特色規(guī)模化市場，增強產(chǎn)品輻射力、承載力和吸引力，更好解決產(chǎn)銷銜接的問題。

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