高校大學(xué)生勤工助學(xué)法律關(guān)系辨析

摘 要：高校大學(xué)生利用課余時(shí)間進(jìn)行勤工助學(xué)活動(dòng)，不僅可以解決自己自身的困難，更是一個(gè)很好的提升自己的機(jī)會(huì)。近年來(lái)越來(lái)越多的在校大學(xué)生積極踴躍參加勤工助學(xué)活動(dòng)，進(jìn)而使得高校勤工助學(xué)現(xiàn)象日益普遍，在校園中形成了一種潮流。但是相關(guān)法律規(guī)范對(duì)大學(xué)生勤工助學(xué)法律關(guān)系的性質(zhì)規(guī)定不夠完善且爭(zhēng)議頗多，使得勤工助學(xué)大學(xué)生的合法權(quán)益屢遭侵害，并且形式日益嚴(yán)峻。明確高校大學(xué)生勤工助學(xué)的法律關(guān)系，有利于維護(hù)大學(xué)生在勤工助學(xué)過(guò)程中的合法權(quán)益，并且可以減少不必要的糾紛，對(duì)于出現(xiàn)的一些法律糾紛也有據(jù)可依。除此之外，明確高校大學(xué)生勤工助學(xué)的法律關(guān)系在一定程度上還可以保證高校順利的進(jìn)行教育以及建立和諧穩(wěn)定的校園文化環(huán)境。

關(guān)鍵詞：高校大學(xué)生;勤工助學(xué);法律性質(zhì)

一、勤工助學(xué)概念界定

1.一般意義上的勤工助學(xué)含義

勤工助學(xué)也就是傳統(tǒng)意義上的勤工儉學(xué)。勤工助學(xué)的類型多種多樣，按照勞動(dòng)場(chǎng)所可將其分為校內(nèi)和校外兩種。校內(nèi)勤工助學(xué)指的是高等學(xué)校內(nèi)部提供工作崗位，一般是各個(gè)辦公室的助理和后勤服務(wù)等，崗位面向?qū)W生進(jìn)行招聘，學(xué)生在學(xué)校的統(tǒng)一安排下入職，從中獲取相應(yīng)的報(bào)酬。而校外勤工助學(xué)主要的勞動(dòng)場(chǎng)所在校園外面，即使是不屬于校園內(nèi)部的活動(dòng)，學(xué)生要進(jìn)行校外勤工助學(xué)也是需要學(xué)校安排的。

勤工助學(xué)主要四個(gè)特點(diǎn)：一是課余性，勤工助學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展必須是在學(xué)校教育任務(wù)完成的前提下進(jìn)行，一般是在寒暑假或是在正常課業(yè)完結(jié)后，在保證學(xué)有余力的情況下自由支配剩余時(shí)間。二是勞動(dòng)性，學(xué)生在參與勤工助學(xué)活動(dòng)是付出了相應(yīng)的勞動(dòng)代價(jià)的，并且是通過(guò)勞動(dòng)才能獲取相應(yīng)的報(bào)酬。這是勤工助學(xué)最本質(zhì)的特點(diǎn)。三是目的性，參與勤工助學(xué)活動(dòng)的學(xué)生都是一定的目的的，比如有的學(xué)生是為了賺錢零花錢，有的學(xué)生是為了獲得鍛煉。四是有償性，學(xué)生通過(guò)付出自己的勞動(dòng)來(lái)?yè)Q取相應(yīng)的報(bào)酬，有償性是區(qū)分學(xué)生公益活動(dòng)與勤工助學(xué)差異的主要特點(diǎn)。

2.法律意義上的勤工助學(xué)含義

法律意義上的勤工助學(xué)也具有四個(gè)顯著特點(diǎn)。第一主體的多元性，高校學(xué)生勤工助學(xué)的主體并不是單子的，有多種類型，勞動(dòng)的場(chǎng)所不同，勤工助學(xué)的主體也就不同，分別有校內(nèi)主體和校外主體。第二是對(duì)象的單一性，依照目前高校的勤工助學(xué)活動(dòng)來(lái)看，對(duì)象普遍單一，僅僅只是針對(duì)個(gè)別需要勤工助學(xué)的學(xué)生。第三是客體的特定性，高校大學(xué)生勤工助學(xué)的客體特定性主要表現(xiàn)在法律關(guān)系中。第四是法律關(guān)系的復(fù)雜性，在這方面主要是因?yàn)榍诠ぶ鷮W(xué)主體的多元性進(jìn)而使得用工方式各有不同，從而其法律關(guān)系也較為復(fù)雜。

二、高校大學(xué)生勤工助學(xué)的法律性質(zhì)辨析

目前為止還沒(méi)有一個(gè)明確的界定關(guān)于這個(gè)勤工助學(xué)的法律性質(zhì)，各種觀點(diǎn)層出不窮。有種觀點(diǎn)認(rèn)為，大學(xué)生群體因?yàn)檫€屬于未畢業(yè)狀態(tài)，他們的職責(zé)是學(xué)習(xí)而不是勞動(dòng)，因此他們也就不具備勞動(dòng)者主體資格，持該觀點(diǎn)的人主要是依據(jù)兩個(gè)方面，第一是依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》，該法中有條文明確規(guī)定到，作為一個(gè)在校大學(xué)生，其身份是學(xué)生，來(lái)學(xué)校的最主要的任務(wù)就是學(xué)習(xí)而不是工作，他們的主要活動(dòng)場(chǎng)所是學(xué)校，盡管有勤工助學(xué)這一活動(dòng)，可是對(duì)于在校大學(xué)生來(lái)說(shuō)，此項(xiàng)活動(dòng)未使得他們進(jìn)入社會(huì)領(lǐng)域，他們也不會(huì)因?yàn)榍诠ぶ鷮W(xué)而轉(zhuǎn)換成勞動(dòng)者的身份，因此無(wú)法賦予其勞動(dòng)者主體資格，相應(yīng)的勞動(dòng)法也無(wú)法對(duì)勤工助學(xué)的大學(xué)生進(jìn)行規(guī)制。第二個(gè)依據(jù)是勞動(dòng)法律關(guān)系中的保障措施，勞動(dòng)保障措施中為勞動(dòng)者所提供的各種福利制度主要也是針對(duì)勞動(dòng)者，如果該勞動(dòng)者不具備主體資格，那么這些勞動(dòng)保障措施他們也就沒(méi)法享受。如果要在校大學(xué)生是否具有勞動(dòng)主體資格進(jìn)行認(rèn)定，那么很難為其在勤工助學(xué)活動(dòng)過(guò)程中提供保障，因此大學(xué)生是否是勞動(dòng)主體也就很難認(rèn)定。還有另一種觀點(diǎn)與之相反，他們認(rèn)為高校大學(xué)生是具備勞動(dòng)者主體資格的，持該觀點(diǎn)的依據(jù)主要是從法律規(guī)范的角度來(lái)看，上述所提到的規(guī)定中，在校生可以在就讀期間利用自己業(yè)余時(shí)間來(lái)參與勤工儉學(xué)，這和普通的兼職沒(méi)什么兩樣，也就是說(shuō)可以不簽訂勞動(dòng)合同。既然如此，也有另一種可能，就是大學(xué)生在參與勤工助學(xué)活動(dòng)時(shí)，也有提出簽訂合同的權(quán)利，這是對(duì)他們自身合法權(quán)益的一個(gè)保障。那么問(wèn)題來(lái)了，高校大學(xué)生都可以簽訂勞動(dòng)合同了又怎能認(rèn)定他不具備勞動(dòng)者主體資格呢？可見(jiàn)此項(xiàng)為選擇性條款，為大學(xué)生可以具備勞動(dòng)者資格提供了相關(guān)的理論依據(jù)。其次，依據(jù)法無(wú)明文規(guī)定即可行的法理學(xué)原理來(lái)看，在我國(guó)現(xiàn)行的勞動(dòng)法以及相關(guān)的規(guī)范性文件中并未明文規(guī)定大學(xué)生勤工助學(xué)活動(dòng)不在非全日制用工之內(nèi)。因此，在校大學(xué)生在參與勤工助學(xué)活動(dòng)時(shí)，為了自己的合法權(quán)益考慮，他們也是有資格向用人單位提出簽訂合同的，從而接受《勞動(dòng)法》調(diào)整的。勞動(dòng)行為能力指的是勞動(dòng)者能夠以自己的名義行使勞動(dòng)權(quán)利承擔(dān)勞動(dòng)義務(wù)。勞動(dòng)行為能力所牽涉到的除了勞動(dòng)者的健康水平之外，還有勞動(dòng)者的智力水平。作為一個(gè)高校大學(xué)生，這點(diǎn)基本素質(zhì)應(yīng)該是不成問(wèn)題的，因此，勞動(dòng)行為能力方面，他們也是普遍具備的。即使勞動(dòng)者的勞動(dòng)行為能力沒(méi)有達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，但是這也不影響將這種用工關(guān)系納入勞動(dòng)合同法的適用范圍，這在一定程度上正面回避了對(duì)瑕疵勞動(dòng)者的勞動(dòng)者主體資格認(rèn)定，而是側(cè)面擴(kuò)大了勞動(dòng)者主體資格認(rèn)定的范圍，所以認(rèn)定高校學(xué)生具備勞動(dòng)者主體資格更加妥當(dāng)。

1.校內(nèi)勤工助學(xué)

在勞動(dòng)過(guò)程中，若要符合勞動(dòng)法律關(guān)系的特征，那么相關(guān)用人單位就應(yīng)該制定一系列的規(guī)章制度來(lái)約束勞動(dòng)者。最基本的就是，用人單位與勞動(dòng)者兩者之間處于一種管理與被管理的關(guān)系。在勞動(dòng)者替用人單位勞動(dòng)的過(guò)程中，勞動(dòng)者有義務(wù)遵守用人單位的相關(guān)規(guī)定，并且服從用人單位的管理。并且，勞動(dòng)關(guān)系的產(chǎn)生主要表現(xiàn)在勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中使用了用人單位的生產(chǎn)資料，如若勞動(dòng)者未使用用人單位的生產(chǎn)資料，也就算不上勞動(dòng)關(guān)系，即沒(méi)有勞動(dòng)就沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系。其次，勞動(dòng)關(guān)系只能產(chǎn)生于勞動(dòng)者與用人單位之間，言外之意則是勞動(dòng)關(guān)系具有排他性。作為一個(gè)勞動(dòng)者，他每次只能與一個(gè)用人單位產(chǎn)生勞動(dòng)關(guān)系，不能同時(shí)與兩個(gè)或者兩個(gè)以上的用人單位簽訂勞動(dòng)合同。最后勞動(dòng)者通過(guò)使用用人單位提供的生產(chǎn)資料而產(chǎn)出的勞動(dòng)成果，屬于用人單位。勞動(dòng)者的勞動(dòng)本質(zhì)上是為了最終實(shí)現(xiàn)用人單位的利益，在勞動(dòng)過(guò)程中，用人單位領(lǐng)導(dǎo)全局，提供相應(yīng)的生產(chǎn)資料，最后向勞動(dòng)者支付報(bào)酬。此外，將勞動(dòng)法律關(guān)系所具有的特點(diǎn)與校內(nèi)勤工助學(xué)所具有的特點(diǎn)一一對(duì)應(yīng)，更有說(shuō)服力。首先高校為在校學(xué)生提供校內(nèi)崗位，高校與學(xué)生之間的法律地位是平等的，雙方是出于自愿平等而建立勞動(dòng)關(guān)系。高校所提供的勤工助學(xué)崗位對(duì)學(xué)生的具體工作都有規(guī)章制度的約束，學(xué)生在勤工助學(xué)的過(guò)程中，需要遵守相應(yīng)的規(guī)制。其次，學(xué)生需要借助高校所提供的生產(chǎn)資料才能滿足勞動(dòng)意圖，例如在學(xué)校辦公室擔(dān)任助管工作，幫助老師處理文件使用的都是學(xué)校的辦公設(shè)備，學(xué)生不必為了工作自行準(zhǔn)備辦公用品。再次，學(xué)生在同一時(shí)間只能受雇于一個(gè)校內(nèi)崗位，這種勞動(dòng)關(guān)系是具有排他性的。最后，學(xué)生在勞動(dòng)過(guò)程中須服從高校的安排與領(lǐng)導(dǎo)，其勞動(dòng)的最終目的是為了實(shí)現(xiàn)高校的利益，學(xué)生勞動(dòng)成果最終的歸屬也是為高校所享有的。

另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，校內(nèi)勤工助學(xué)所形成的是行政法律關(guān)系，具體形態(tài)可參照具體行政行為中的行政給付行為。首先，高校是國(guó)家出資設(shè)立的法人單位，屬于行政主體中的授權(quán)組織，具有行政主體地位，其依照勤工助學(xué)管理辦法所組織實(shí)施的勤工助學(xué)活動(dòng)屬于公法范疇，實(shí)質(zhì)上是代表國(guó)家以勤工助學(xué)為載體對(duì)家庭貧困的學(xué)生予以援助。其次，高校與學(xué)生實(shí)際上形成的是一種管理與被管理的關(guān)系，而并不是民法意義上的平等關(guān)系。勤工助學(xué)活動(dòng)不僅由學(xué)校統(tǒng)一組織安排，而且學(xué)校還設(shè)立專門的勤工助學(xué)管理服務(wù)組織，為勤工助學(xué)的工作安排、場(chǎng)所提供、資金發(fā)放以及崗位設(shè)置作出具體的安排。

綜合以上兩種觀點(diǎn)，結(jié)合具體的立法現(xiàn)狀和司法實(shí)踐，筆者認(rèn)為，將校內(nèi)勤工助學(xué)所形成的法律關(guān)系認(rèn)定為行政法律關(guān)系更為妥帖。首先，將校內(nèi)勤工助學(xué)與非全日制用工概念等同存在一個(gè)巨大的瑕疵，那就是非全日制用工概念下的勞動(dòng)者必須是用人單位的勞動(dòng)成員?！陡叩葘W(xué)校勤工助學(xué)管理辦法》作為校內(nèi)勤工助學(xué)活動(dòng)的指導(dǎo)性文件，全文9章33條，都凸顯了四個(gè)方面的特點(diǎn)：其一，突出資助育人要求，貫徹了黨的十九大所提出的“健全學(xué)生資助制度”的政策要求;其二，結(jié)合社會(huì)發(fā)展調(diào)整了勤工助學(xué)的薪酬標(biāo)準(zhǔn);其三，學(xué)校合理安排勤工助學(xué)崗位，按照以工時(shí)定崗和以需求定崗相結(jié)合的原則來(lái)設(shè)置崗位;其四，優(yōu)化勤工助學(xué)管理辦法，充分發(fā)揮學(xué)校統(tǒng)籌管理作用。由此可見(jiàn)，將校內(nèi)勤工助學(xué)所形成的法律關(guān)系定義為行政法律關(guān)系更符合立法精神，也更有利于實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)部管理和良好的社會(huì)管理，從而更好的維護(hù)高校學(xué)生的合法權(quán)益。

2.校外勤工助學(xué)

原勞動(dòng)與社會(huì)保障部發(fā)布的《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》認(rèn)為，第一，用人單位在招錄勞動(dòng)者時(shí)未簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同或者只有口頭協(xié)議。高校學(xué)生在校外勤工助學(xué)時(shí)，一般都是在寒暑假或者是課余時(shí)間，工作時(shí)間短，不確定性較高，所以在實(shí)踐中用工單位一般不會(huì)與學(xué)生簽訂勞動(dòng)合同，僅是以口頭協(xié)議為準(zhǔn)約定工作時(shí)間以及具體酬勞。第二，用人單位必須具備主體資格。這點(diǎn)毋庸置疑，就算學(xué)生選擇校外勤工助學(xué)，也需要在學(xué)校的統(tǒng)一組織管理之下，學(xué)生提出申請(qǐng)，學(xué)校予以備案，學(xué)校會(huì)對(duì)勤工助學(xué)單位進(jìn)行形式審查，一般情況下用人單位都符合法律法規(guī)的要求。第三，用人單位制定各項(xiàng)規(guī)章制度來(lái)規(guī)范勞動(dòng)者，并向勞動(dòng)者支付相應(yīng)的報(bào)酬，勞動(dòng)者受用人單位的管理，勞動(dòng)者和用人單位兩者之間的關(guān)系是一種管理與被管理的關(guān)系。就是這種關(guān)系才是認(rèn)定事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的核心特征。高校學(xué)生在校外進(jìn)行勤工助學(xué)活動(dòng)時(shí)，就是屬于一種被管理的身份，而用人單位是管理者，也就有權(quán)對(duì)高校大學(xué)生進(jìn)行管理。在勤工助學(xué)活動(dòng)過(guò)程中，高校大學(xué)生必須要服從用人單位的安排，遵守用人單位的規(guī)章制度。雖然在勤工助學(xué)過(guò)程中，這種管理和被管理的持續(xù)時(shí)間相對(duì)較短，但是，在實(shí)際中，并不影響事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的存在。

認(rèn)定勞務(wù)關(guān)系要注意區(qū)分其與勞動(dòng)關(guān)系存在的差異：第一，二者主體不同。勞動(dòng)關(guān)系具有確定的主體，而勞務(wù)關(guān)系的主體并不明確。第二，二者關(guān)系不同。在用人單位與勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系中，除了經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系還有身份之間的從屬關(guān)系。而在用人單位與勞動(dòng)者的勞務(wù)關(guān)系之下，只有經(jīng)濟(jì)上的從屬關(guān)系。第三，勞動(dòng)主體的待遇不同。在勞動(dòng)關(guān)系中，勞動(dòng)者除了獲得相應(yīng)的金錢報(bào)酬之外還可以獲得例如五險(xiǎn)一金的勞動(dòng)保障，而勞務(wù)關(guān)系就沒(méi)有這樣的勞動(dòng)保障，只有金錢報(bào)酬。第四，二者適用的法律規(guī)范不同。勞動(dòng)關(guān)系受《勞動(dòng)法》調(diào)整，而勞務(wù)關(guān)系受《合同法》調(diào)整。第五，二者成立的依據(jù)不同。勞動(dòng)關(guān)系成立的依據(jù)是勞動(dòng)合同，其法定形式必須是書(shū)面的，而勞務(wù)關(guān)系的成立既可以依據(jù)書(shū)面的勞動(dòng)合同，也可以依據(jù)口頭協(xié)議，只要不違反法律，對(duì)勞務(wù)關(guān)系的成立一般都予以認(rèn)可。

筆者認(rèn)為，認(rèn)定校外勤工助學(xué)所形成的法律關(guān)系不可一概而論，而是要區(qū)分不同的用工主體，用工主體不同，勞動(dòng)者提供勞務(wù)的方式也就不同，所形成的法律關(guān)系也就有所差異。一般情況而言，用工主體可以是多種類型，比如自然人、法人、個(gè)體工商戶等都可以是用工主體。首先，用工主體是自然人的，最典型的代表是家教。一般來(lái)說(shuō)學(xué)生利用寒暑假或者是課余時(shí)間參加勤工助學(xué)活動(dòng)，比如幫用人單位發(fā)傳單、在輔導(dǎo)班輔導(dǎo)學(xué)生等等，他們的工資都是按照時(shí)間來(lái)算的，例如一小時(shí)十塊。這種類型的校外勤工助學(xué)所形成的是勞務(wù)關(guān)系。將自然人排除在用人單位的范圍之外，可見(jiàn)自然人不能成為一般意義上勞動(dòng)法的用人單位主體，此種類型的勤工助學(xué)所形成的法律關(guān)系也無(wú)法成為一般意義上的勞動(dòng)關(guān)系。但是鑒于自然人用工主體與勞動(dòng)者之間依然是出于平等協(xié)商，真實(shí)意思表示達(dá)成勞動(dòng)意向，且當(dāng)事人地位平等，而勞務(wù)關(guān)系的認(rèn)定對(duì)主體的身份并沒(méi)有作出具體限制，即提供勞務(wù)方和用工方都可以是自然人、法人或者是個(gè)體工商戶。因此可以認(rèn)定二者之間是勞務(wù)關(guān)系。其次，用工主體是法人、個(gè)體工商戶的，所形成的法律關(guān)系認(rèn)定為事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系更為妥帖。首先事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的主體是特定的，一方是法人或者是個(gè)體工商戶，另外一方是勤工助學(xué)的高校學(xué)生。其次，法人、個(gè)體工商戶與學(xué)生之間不僅存在財(cái)產(chǎn)關(guān)系，更存在著一定程度的人身關(guān)系。最后，鑒于實(shí)踐中，校外勤工助學(xué)具有高度的臨時(shí)性與課余性，高校學(xué)生很少與用人單位簽訂書(shū)面的勞動(dòng)合同。

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作者簡(jiǎn)介：

蘭馨（1994～ ），女，漢族，內(nèi)蒙古人，研究生在讀，研究方向：法律（民商法）。