談基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作

李炳會(huì)

中圖分類(lèi)號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）12-022-02

摘 要 黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作，是規(guī)范黨建工作程序，夯實(shí)基層黨建工作基礎(chǔ)，提高黨建工作質(zhì)量的有效方式。加強(qiáng)基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作，既是中央的需求，也是基層黨組織自身建設(shè)的需要。

關(guān)鍵詞 黨建基礎(chǔ) 自身建設(shè) 標(biāo)準(zhǔn)化

黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。隨著全面從嚴(yán)治黨的縱深推進(jìn)，進(jìn)一步提升基層黨建工作科學(xué)化水平，不斷增強(qiáng)黨組織的組織力，愈來(lái)愈具有更加重要的意義。部分基層黨組織在工作中還不同程度地存在不嚴(yán)肅、不規(guī)范、不到位等問(wèn)題，以致工作處于被動(dòng)應(yīng)付局面。以標(biāo)準(zhǔn)化理念規(guī)范基層黨建工作，把黨建的“軟制度”變成“硬指標(biāo)”，把黨建工作由“虛”做到“實(shí)”，從制度層面保證基層黨建職能的發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)形式和內(nèi)容高度統(tǒng)一、相互促進(jìn)，顯得尤為重要。

一、為什么要推進(jìn)基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化

概括起來(lái)講，推進(jìn)基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化，目的就是提升基層黨建工作質(zhì)量。為什么要提升黨建工作質(zhì)量？一是外部大勢(shì)所趨，二是內(nèi)在發(fā)展必然。

外部大勢(shì)所趨，主要表現(xiàn)在中央有要求。黨的十九大指出要“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”“樹(shù)立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向”，甚至在十九大報(bào)告將支部“三會(huì)一課”、黨務(wù)公開(kāi)這些細(xì)小工作都寫(xiě)進(jìn)了其中，提出了明確要求。在2018年全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議和中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》中，均強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。關(guān)于以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推動(dòng)工作，習(xí)近平總書(shū)記指出，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，是一項(xiàng)重點(diǎn)和緊迫的任務(wù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義，“標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么的質(zhì)量”“只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量”。中央及習(xí)總書(shū)記的這些論述，都為開(kāi)展黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了遵循，指出了方向。推進(jìn)基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作，是順應(yīng)全面從嚴(yán)治黨要求，全面提升基層黨建工作質(zhì)量的關(guān)鍵之舉。

內(nèi)在發(fā)展必然，主要表現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)有需求。這個(gè)現(xiàn)實(shí)需求就是解決黨建工作內(nèi)在質(zhì)量不高、發(fā)展不平衡的問(wèn)題。黨建工作內(nèi)在質(zhì)量不高、發(fā)展不平衡的原因，一方面，在主觀上“不愿抓、不常抓”，是思想認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)黨建工作重視程度不夠，以致出現(xiàn)一些較為低級(jí)的問(wèn)題，這在巡視巡察和日常督查中均有所表現(xiàn)，必須引以為戒，舉一反三；另一方面原因是，在客觀上“不會(huì)抓、抓不到位”，工作方式方法不科學(xué)、黨務(wù)人員技能不專(zhuān)業(yè)。黨建工作千頭萬(wàn)緒，各級(jí)都對(duì)黨建工作提出了很多目標(biāo)方面的要求，但是具體怎么抓、做些什么、如何落實(shí)，基本上沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的具體的操作標(biāo)準(zhǔn)，這一方面不利于實(shí)現(xiàn)基層黨建工作設(shè)定的目標(biāo)，另一方面也不利于具體工作的開(kāi)展。如果有了工作標(biāo)準(zhǔn)，黨建工作就可以少走彎路，也可事半功倍，便于操作執(zhí)行、考核評(píng)價(jià)，有利于推動(dòng)基層基礎(chǔ)工作，推進(jìn)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

二、如何認(rèn)識(shí)黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作

加強(qiáng)基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作，需要轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化三種意識(shí)，摒棄三種論調(diào)，同心協(xié)力，持續(xù)發(fā)力。

強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，摒棄“條件論”，做到主動(dòng)抓。黨建標(biāo)準(zhǔn)化抓的是“規(guī)定動(dòng)作”，是必須要抓好的基礎(chǔ)工作。黨建基礎(chǔ)工作不是建立在企業(yè)效益上，單位小、人員少、效益不好，決不能作為不抓、抓不好的借口和理由。越是困難越要加強(qiáng)黨的建設(shè)。黨建標(biāo)準(zhǔn)化有利于提高基層黨務(wù)工作人員專(zhuān)業(yè)能力，有利于提高基層黨建工作的效率，有利于提高基層黨建整體規(guī)范化制度化水平，是增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力的重要舉措?；鶎狱h建標(biāo)準(zhǔn)化必須緊扣黨建基本制度、基本任務(wù)的規(guī)范落實(shí)，把班子建強(qiáng)、隊(duì)伍建強(qiáng)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)基層黨組織政治功能、服務(wù)功能有效發(fā)揮，正視短板和不足，自覺(jué)增強(qiáng)黨建標(biāo)準(zhǔn)化的使命感、自覺(jué)性，把握基本方法，規(guī)范實(shí)施流程，把標(biāo)準(zhǔn)化融入日常工作。

強(qiáng)化程序意識(shí)，摒棄“麻煩論”，做到長(zhǎng)期抓。黨建標(biāo)準(zhǔn)化不是一時(shí)之功，需要反復(fù)抓、長(zhǎng)期抓、認(rèn)真抓。黨建標(biāo)準(zhǔn)化程序性要求嚴(yán)，有的環(huán)節(jié)還比較多，但決不能圖省事、怕麻煩、偷工減料，決不能隨心所欲、置程序于不顧，更不能瞞天過(guò)海、把程序當(dāng)“稻草人”。如果程序不對(duì)、內(nèi)容缺失、質(zhì)量不行，做的再多也是白費(fèi)力氣做無(wú)用功。如發(fā)展黨員、黨代會(huì)換屆選舉等，絕不能以不熟悉程序?yàn)橛桑艞壴摫M的責(zé)任，更不能擅作主張，將組織黨的活動(dòng)的權(quán)力隨便移交。基礎(chǔ)工作有缺失得不償失。各級(jí)黨組織要有“不怕麻煩”的精神，自覺(jué)增強(qiáng)程序意識(shí)，按照程序辦事，不斷推動(dòng)各項(xiàng)工作落細(xì)落小落實(shí)。

強(qiáng)化價(jià)值意識(shí)，摒棄“虛弱論”，做到用心抓。有的同志仍然存在重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)的片面認(rèn)識(shí)，沒(méi)有正確處理好黨建與業(yè)務(wù)之間的關(guān)系。一些黨支部以“本子有記錄，活動(dòng)有人頭”作為做實(shí)黨建工作的標(biāo)志，對(duì)于活動(dòng)的質(zhì)量和效果“不求過(guò)得硬，只求過(guò)得去”，人為的虛化、弱化、淡化黨建工作。黨建工作不是虛的，是具體的。實(shí)踐證明，無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，“黨建做實(shí)了就是生產(chǎn)力，做強(qiáng)了就是競(jìng)爭(zhēng)力，做細(xì)了就是凝聚力”，正在成為越來(lái)越多企業(yè)家的共識(shí)。黨建為企業(yè)健康發(fā)展注入了強(qiáng)大信心和動(dòng)力，有力促進(jìn)了企業(yè)健康發(fā)展和企業(yè)管理者健康成長(zhǎng)。黨建工作一時(shí)不抓看不出來(lái)，長(zhǎng)期不抓必然出現(xiàn)問(wèn)題。推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展，是黨建工作的最大價(jià)值追求。推進(jìn)黨建標(biāo)準(zhǔn)化就是要讓企業(yè)“細(xì)胞”有活力、“肌體”更健康，圍繞解放人的思想、提振人的士氣、挖掘人的潛力、激發(fā)人的干勁，用心用情用功抓黨建，真正成為具有強(qiáng)勁驅(qū)動(dòng)力的“紅色引擎”。

三、怎么推進(jìn)黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作

在推進(jìn)黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作過(guò)程中，應(yīng)重點(diǎn)做好學(xué)習(xí)、落實(shí)、考核三個(gè)方面工作。

做到一套規(guī)則學(xué)到底，說(shuō)內(nèi)行話、做明白人。精通專(zhuān)業(yè)是看家本領(lǐng)?！安灰粍t不專(zhuān)，不專(zhuān)則不能?！睂?zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能是做好任何一項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作都是具體的，因此，黨務(wù)工作人員要精學(xué)專(zhuān)業(yè)理論，深學(xué)業(yè)務(wù)知識(shí)，具備專(zhuān)業(yè)思維、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)方法。圍繞推動(dòng)黨建標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)落地落細(xì)，根據(jù)黨內(nèi)法規(guī)、中央新要求，組織黨支部書(shū)記和黨務(wù)工作人員，利用個(gè)人學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、模擬測(cè)試、知識(shí)競(jìng)賽等方式，加強(qiáng)黨建標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)好了，才能說(shuō)內(nèi)行話、做明白人，否則就成不了行家里手。

做到一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)抓到底，干正確事、出漂亮活。在落細(xì)上聚力，嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，從細(xì)節(jié)抓起，保持定力、持之以恒、不斷校正，從具體工作之中見(jiàn)真章、得實(shí)效。在落小上聚力，善于抓“小事”，堅(jiān)持量的積累和質(zhì)的提升并重，做到以小見(jiàn)大、以小帶大。在落實(shí)上聚力。提升抓落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)推動(dòng)黨建工作從“做沒(méi)做”“有沒(méi)有”向“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”轉(zhuǎn)變。把黨支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè)，牢固樹(shù)立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，合理設(shè)置黨支部，把書(shū)記選好、把班子配強(qiáng)，嚴(yán)格發(fā)展黨員程序和質(zhì)量，抓好黨建突破項(xiàng)目，努力建設(shè)過(guò)硬支部、特色品牌，使黨支部成為教育黨員的學(xué)校、團(tuán)結(jié)群眾的核心、攻堅(jiān)克難的堡壘。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員等基本制度安排，緊密結(jié)合工作實(shí)際，強(qiáng)化政治性，注重靈活性，確保實(shí)效性，做到有主題、有討論、有收獲，使之成為黨員政治學(xué)習(xí)的陣地、思想交流的平臺(tái)、黨性鍛煉的熔爐，讓黨員增強(qiáng)對(duì)黨組織的歸屬感，使黨組織更有凝聚力、影響力。

做到一把尺子量到底，求高質(zhì)量、上新臺(tái)階。注重立好標(biāo)準(zhǔn)，讓基層黨建工作有遵循好考評(píng)。圍繞基層組織設(shè)置、班子建設(shè)、隊(duì)伍管理、教育培訓(xùn)、制度運(yùn)行、基礎(chǔ)保障等各類(lèi)項(xiàng)目以優(yōu)化工作程序、量化工作考核、提高工作質(zhì)量為落腳點(diǎn)，明確具體標(biāo)準(zhǔn)，全面構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化體系，提升工作科學(xué)化、精細(xì)化水平，真正把全面提高黨的建設(shè)質(zhì)量的目標(biāo)和要求，體現(xiàn)在黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作之中。注重加強(qiáng)督查，讓基層黨建工作有壓力有動(dòng)力。基層黨組織負(fù)責(zé)人和黨委有關(guān)部門(mén)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，通過(guò)召開(kāi)黨建標(biāo)準(zhǔn)化流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、調(diào)度推進(jìn)會(huì)等等方式，抓好落實(shí)指導(dǎo)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查、選樹(shù)示范單位，讓基層黨建工作可學(xué)習(xí)能復(fù)制。注重科學(xué)考核，讓基層黨建工作出成效促發(fā)展?？茖W(xué)設(shè)置考評(píng)內(nèi)容，規(guī)范考評(píng)辦法，做到日?？己恕⒅攸c(diǎn)工作考核和集中考核相結(jié)合，做到考核不以留痕論成績(jī)，更多的看制度執(zhí)行、看程序規(guī)范、看內(nèi)在質(zhì)量，以此促進(jìn)各級(jí)黨組織特別是黨務(wù)工作者的工作質(zhì)量提升。