把國有資本運營公司打造成黨組織標準化建設(shè)平臺

朱玲玲

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）12-020-02

摘 要 國有資本運營公司是國有資本市場化運作的專業(yè)平臺，負責(zé)優(yōu)化國企資本布局，促進國有資本合理流動，實現(xiàn)國有資本保值增值。隨著國企改革的不斷深化，國有資本運營公司在履行經(jīng)濟功能的同時，政治屬性的彰顯被擺上更高位置。黔晟國資公司作為貴州省資本運營平臺的試點，在積極服務(wù)于省屬國企戰(zhàn)略重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革改制的同時，著力從基本組織、基本隊伍和基本制度入手，將自己打造成黨組織標準化建設(shè)的平臺，不斷提升黨的建設(shè)質(zhì)量，鞏固黨執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞 國有 資本運營 黨建 標準化 平臺

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。隨著國企改革的不斷深化，向頑瘴痼疾開刀、破利益固化藩籬，改革的阻力越來越大，堅持黨對國有企業(yè)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，提升國有企業(yè)黨建工作質(zhì)量被擺在更加突出的位置。

2016年，貴州省國資委按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國企改革的指導(dǎo)意見》中“以管資本為主推進國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變、以管資本為主改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制、以管資本為主推動國有資本合理流動優(yōu)化配置、以管資本為主推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管”要求，以貴州省黔晟國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司（以下簡稱黔晟國資公司）為試點，打造國有資本市場化運作的專業(yè)平臺，著力優(yōu)化省屬國企資本布局結(jié)構(gòu)，促進國有資本合理流動，實現(xiàn)國有資本保值增值。

三年以來，作為貴州省新“國資委系統(tǒng)”的中間層，作為貴州省國資委履行統(tǒng)一監(jiān)管職能的“觸手”，作為省國資委和省管國企之間的橋梁和紐帶，黔晟國資公司在堅持履行國有實體企業(yè)直接出資人權(quán)利，推動省管國有資本布局轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、發(fā)展模式轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)型、帶動力轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)機構(gòu)轉(zhuǎn)型，增強貴州省國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力，推進貴州省國有資產(chǎn)進度管理體制創(chuàng)新完善，推動貴州省落實全面深化改革各項任務(wù)的同時，還立足中國特色社會主義重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)的屬性，從嚴落實新時代黨的建設(shè)總要求，督促、指導(dǎo)“盤內(nèi)”國有實體企業(yè)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、改進黨的建設(shè)、提高黨建質(zhì)量。在傾力打造國有資本運營平臺公司的同時，亦努力將自己打造為省屬國企黨組織標準化建設(shè)的平臺。

一、建好基本組織

一是提升組織力。黔晟國資公司堅持把黨的政治建設(shè)放在首位，大力開展理想信念教育、政治理論教育、中國夢教育、形勢任務(wù)教育、革命傳統(tǒng)教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、學(xué)習(xí)貫徹中央和省委的重大部署及有關(guān)會議精神，教育引導(dǎo)廣大黨員切實樹牢“四個意識”、 堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持從嚴管理黨員，嚴格按照“四同步”“四對接”要求，堅持管資產(chǎn)與管組織、管黨員的有機結(jié)合，緊密圍繞企業(yè)上市、債轉(zhuǎn)股、政策性破產(chǎn)、關(guān)閉清算、主輔分離輔業(yè)改制、公司制改造、重組并購等資本運營業(yè)務(wù)，及時轉(zhuǎn)接黨員組織關(guān)系，切實增強黨員組織觀念，確保有持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)黨組織應(yīng)建盡建，確保黨組織關(guān)系在黔晟國資公司系統(tǒng)的黨員得到有效管理，確保黨員在哪里黨組織就建設(shè)到哪里、黨的工作就延伸到哪里。

二是規(guī)范執(zhí)行力。全國國企黨建工作會議以來，特別是貴州省國企和高校黨建工作推進會議以來，黔晟國資公司堅決貫徹全省國企領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署，對標對表國企黨建重點任務(wù)，先后完成了17家子公司的黨建入章工作，督促有持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)建立了黨組織重大事項報告制度，理清了黨委會、董事會和總辦會三會之間的職責(zé)權(quán)限，完善了黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，規(guī)范了黨組織融入公司治理體系的工作程序。嚴格按照黨章黨規(guī)黨紀推動全面從嚴治黨往公司基層延伸，從嚴落實《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》等制度，推動“三會一課”、主題黨日、黨費收繳、發(fā)展黨員、民主評議黨員等工作在基層黨支部的規(guī)范化、常態(tài)化。

三是提高行動力。黔晟國資公司已在17戶子公司全面推行黨組織書記和董事長由一人擔任，實現(xiàn)了管黨建與管行政的一體化。堅持完善“雙向進入、交叉任職”體制，各子公司經(jīng)營班子與黨委班子交叉率達到90%，明確要求進入董事會、總辦會的黨委班子成員要貫徹落實黨委集體的決策，為加強黨對企業(yè)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)提供了實現(xiàn)路徑。緊密結(jié)合多、散、小、弱的孫公司特點，采取授權(quán)經(jīng)營模式，即孫公司黨支部根據(jù)子公司黨委的授權(quán)進行重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策和大額資金使用，最大限度激發(fā)基層創(chuàng)新活力，提高基層行動能力。

二、帶好基本隊伍

一是當好“排頭兵”。黔晟國資公司黨委堅持把全面從嚴治黨主體責(zé)任扛在肩上、落實到行動中，堅持黨委抓總、書記負責(zé)、副書記牽頭、委員分工負責(zé)的黨委班子協(xié)同工作局面。每有重要會議精神傳達，黨委都先學(xué)先悟，而后是分層宣傳宣講；每有重要任務(wù)落實，黨委都先行先試，而后是分解任務(wù)逐級落實。比如每年的領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，均是黨委書記帶頭檢視剖析，而后是各位黨委委員檢視堅持剖析，而后是各基層組織對標公司黨委民主生活會召開標準層層落實，充分發(fā)揚黨的自我革命精神，不斷加強黨的先進性和純潔性建設(shè)。

二是當好“教練員”。黔晟國資公司黨委緊密結(jié)合自身因改革改制而來、為改革改制而生的實際（由原省冶金、省金茂、省機械三個國資公司組建而來，當前的主營業(yè)務(wù)是國有資本運營），堅持把提升干部政治本領(lǐng)和治企能力作為干部隊伍建設(shè)的首要工作。堅持內(nèi)培與外培相結(jié)合、理論教學(xué)與實踐教學(xué)相結(jié)合，先后舉辦了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部能力提升培訓(xùn)班、優(yōu)秀年輕干部培訓(xùn)班、黨務(wù)紀檢干部培訓(xùn)班、基層黨組織書記輪訓(xùn)等系列培訓(xùn)班，切實提升了干部的綜合素質(zhì)。堅持加強子公司班子建設(shè)，每年開展子公司班子建設(shè)情況調(diào)研，結(jié)合企業(yè)所需、發(fā)展所要和職工所盼，適時調(diào)配、強化交流，不遺余力為想干事、能干事、干成事的人搭建平臺、暢通渠道，努力鍛造忠誠干凈擔當?shù)母刹筷犖椤?/p>

三是當好“檢察官”。信任不能代替監(jiān)督，考評檢驗治企能力。公司各級黨組織堅持開展黨組織書記抓黨建現(xiàn)場述職評議，亮身份、亮責(zé)任，曬工作、曬業(yè)績，強化交流互動、提升管理水平。強化黨建考評，公司對各子公司黨委班子成員的年度經(jīng)濟責(zé)任考評細則中，黨建占比達到20%，有力督促了黨建工作責(zé)任落實。強化干部管理監(jiān)督，公司各級黨組織，按照干部管理權(quán)限，從嚴落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例，從嚴履行領(lǐng)導(dǎo)干部出國（境）審批手續(xù)，從嚴填報領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告，從嚴履行外出請銷假制度，從“關(guān)鍵”處著手，在“關(guān)鍵”處發(fā)力，管好關(guān)鍵人、關(guān)鍵事，始終確保企業(yè)風(fēng)清氣正的良好生態(tài)。

三、完善基本制度

一是健全公司治理體系。黔晟國資公司堅持建立健全中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，主動把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)中，集團層面已于2016年底完成“黨建入章”，2017年以來，先后建立了黨委重大事項報告制度、“兩要點兩清單”（單位和崗位的職責(zé)要點和底線清單），完善了黨委議事規(guī)則等黨組織融入公司治理體系的制度。截至目前，公司有持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的各級企業(yè)已完成“黨建入章”，完善了黨組織議事規(guī)則，規(guī)范了黨委前置研究程序，建立了黨組織重大事項報告制度、所屬子公司黨建工作管理辦法和考評辦法，落實了“兩個1%”要求，為加強黨組織對企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)、提升黨組織治理能力和治理水平提供了制度支持。

二是突出黨委核心作用。2018年以來，黔晟國資公司黨委深入貫徹落實黔黨發(fā)〔2018〕12號文件要求，進一步健全完善了董事會、黨委會、總辦會“三會”議事規(guī)則，進一步劃清了“三會”決策權(quán)限，明確“三重一大”事項須由公司黨委會討論研究后，再由董事會決策和總辦會執(zhí)行，明確進董事會和總辦會的黨委委員要按照黨委會決策發(fā)表意見、執(zhí)行黨委會的決策，明確了“企業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略，年度財務(wù)預(yù)算、決算方案”，“公司對外投資、股權(quán)融資、股權(quán)處置”，“公司下屬、控股子公司的重組、改制、分立、合并、破產(chǎn)、解散”等7項黨委會前置研究事項，為公司黨委在領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代國企建設(shè)中發(fā)揮把方向、管大局、保落實的核心作用提供了路徑。

三是強化支部基礎(chǔ)管理。黨的力量來自于組織，黨支部是黨的最基層組織。近年來，黔晟國資公司堅持從黨支部這個最基層的組織入手，一方面從嚴落實支部工作條例，強化“三會一課”、民主評議黨員、換屆選舉等基本制度的落實；另一方面結(jié)合工作需要，建立了黨費收繳使用管理辦法、支部換屆選舉工作程序、發(fā)展黨員模板化工作流程、黨支部標準化建設(shè)指導(dǎo)意見等支部基礎(chǔ)管理制度，為支部建設(shè)提供標準化作業(yè)指導(dǎo)書，從基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)著手，不斷夯實黨組織建設(shè)基礎(chǔ)。同時，黔晟國資公司堅持每年“七一”期間表彰“兩優(yōu)一先”，選樹基層一線的先進典型，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮，進一步激發(fā)黨支部的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

“中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為，關(guān)鍵是黨的建設(shè)新的偉大工程要開創(chuàng)新局面”。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的建設(shè)，對國有企業(yè)黨的建設(shè)多次作出重要批示，為我們加強新時代國企黨建指明了方向、提供了遵循。

從經(jīng)濟方面看，作為國有資本市場化運作的專業(yè)平臺，國有資本運營公司應(yīng)當依法自主開展國有資本運作，對所出資企業(yè)行使股東職責(zé)，按照責(zé)權(quán)對應(yīng)原則切實承擔起國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。從政治方面看，作為中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，作為黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，國有資本運營公司更應(yīng)當把握好中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)這一中國特色社會主義最本質(zhì)的特征、發(fā)揮好這一中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，在深化國企改革的同時，堅持從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起，推動全面從嚴治黨往基層延伸，不斷提升國企黨建工作質(zhì)量，切實加強黨對企業(yè)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。