中美貿(mào)易摩擦問題分析及中國(guó)應(yīng)對(duì)策略

劉宇昂

[摘 要]美國(guó)以美中貿(mào)易逆差過大、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問題挑起了中美貿(mào)易摩擦。隨著貿(mào)易摩擦的延伸，中美貿(mào)易摩擦已超出了經(jīng)貿(mào)摩擦的范疇。中國(guó)應(yīng)堅(jiān)持走自己的發(fā)展道理，在符合國(guó)情的基礎(chǔ)上擴(kuò)大對(duì)外開放，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，并加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入，同時(shí)加快推進(jìn)“一帶一路”倡議和人民幣國(guó)際化來化解外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊。

[關(guān)鍵詞]中美貿(mào)易摩擦;增加值貿(mào)易;一帶一路

[中圖分類號(hào)]F74

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]2095-3283（2019）12-0012-03

Abstract： After the financial crisis， the globalization process slowed down and the US-led trade protectionism re-emerged. In 2018， the Trump administration unilaterally provoked Chinas trade deficit with the US-China trade deficit and Chinas improper means of acquiring US technology. Trade friction. With the extension of trade friction， the essence of Sino-US trade friction has gone beyond the scope of economic and trade friction. Its essence is the suppression of Chinas rise to China， the questioning of Chinas right to development， and the disapproval of the socialist system. China should adhere to its own development principles， not be forced by external pressures， expand its opening up to the outside world on the basis of national conditions， improve the intellectual property protection system， and increase investment in research and development of high-tech industries to avoid being “card necked”.At the same time， accelerate the “One Belt， One Road” strategy and the internationalization of the RMB to resolve external risk shocks.

Keywords： China-US Trade Friction; Value-added Trade; The Belt and Road

一、中美貿(mào)易摩擦剖析

國(guó)際金融危機(jī)過后，全球化進(jìn)程放緩，貿(mào)易單邊主義和保護(hù)主義抬頭，國(guó)際多邊貿(mào)易體系遭到破壞。美國(guó)以美中貿(mào)易逆差過大、知識(shí)產(chǎn)權(quán)為由挑起了中美貿(mào)易摩擦。

（一）中美貿(mào)易差額的實(shí)際情況

因統(tǒng)計(jì)方式不同導(dǎo)致兩國(guó)對(duì)貿(mào)易差額統(tǒng)計(jì)差異較大。按美方統(tǒng)計(jì)，2018年美國(guó)對(duì)華貨物貿(mào)易逆差4191.6億美元，按中方統(tǒng)計(jì)，2018中國(guó)對(duì)美貨物貿(mào)易順差3233.3億美元。美方按照傳統(tǒng)的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方式來計(jì)算，未考慮在全球價(jià)值鏈分工背景下，中國(guó)出口中包含大量的轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工貿(mào)易，對(duì)中美貿(mào)易差額統(tǒng)計(jì)有較大誤差。經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展造成中間品貿(mào)易的迅猛增長(zhǎng)，傳統(tǒng)的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方式已不能反映當(dāng)前的國(guó)際貿(mào)易真實(shí)情況，因此，2012年WTO和OECD提出了以增加值為基礎(chǔ)的貿(mào)易測(cè)算體系。Koopman（2015）和王直（2015）完善了貿(mào)易增加值的統(tǒng)計(jì)方式。在增加值核算體系下，更能真實(shí)反映兩國(guó)貿(mào)易中增加值的流動(dòng)。為測(cè)算兩國(guó)的真實(shí)貿(mào)易逆差，鄭丹青、于津平（2016）從增加值貿(mào)易角度對(duì)中美雙邊貿(mào)易利益進(jìn)行再分解，發(fā)現(xiàn)不管是從國(guó)家還是產(chǎn)業(yè)層面，相比增加值貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方式，傳統(tǒng)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方式高估了中美貿(mào)易失衡的25%左右[1]。此外，王嵐（2014）從附加值貿(mào)易框架證實(shí)了中美兩國(guó)存在嚴(yán)重的貿(mào)易差額和貿(mào)易利益錯(cuò)配關(guān)系，中國(guó)雖然占有大量的貿(mào)易順差，但大部分貿(mào)易利益卻在美國(guó)[2]。

（二）中美貿(mào)易不平衡原因

1.兩國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力以及國(guó)際分工不同

中美兩國(guó)在勞動(dòng)力成本上的巨大差異導(dǎo)致了兩國(guó)在全球價(jià)值鏈上分工不同。按照比較優(yōu)勢(shì)理論，中國(guó)在中低端勞動(dòng)密集型領(lǐng)域具有比較優(yōu)勢(shì)，而美國(guó)在高技術(shù)等技術(shù)密集型領(lǐng)域具有較大優(yōu)勢(shì)。因此，中國(guó)對(duì)美順差主要來自附加值較低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，在芯片、集成電路等附加值較高的技術(shù)密集型產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易方面均有較大逆差。此外，由于中國(guó)處于國(guó)際分工產(chǎn)業(yè)鏈的末端，加工貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易占出口的很大比例，造成了中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的不平衡，且中國(guó)承接了東亞國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大了中國(guó)對(duì)美出口，造成了中美貿(mào)易順差不斷擴(kuò)大[3]。

2.美國(guó)國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄不足

從宏觀經(jīng)濟(jì)角度看，美國(guó)國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄率低，投資率高，導(dǎo)致其投資—儲(chǔ)蓄不平衡，進(jìn)而造成本國(guó)支出—產(chǎn)出不平衡。本國(guó)生產(chǎn)無法滿足其國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，需要大量進(jìn)口外國(guó)商品，導(dǎo)致外國(guó)商品凈流入，產(chǎn)生了巨大的貿(mào)易逆差。因此，美國(guó)國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄不足才是造成貿(mào)易逆差的根本原因，加征關(guān)稅并不能解決問題。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)加征關(guān)稅后，對(duì)華商品貿(mào)易逆差不減反增，2019年上半年，中國(guó)對(duì)美出口1.35萬(wàn)億元，對(duì)美進(jìn)口3993.8億元，貿(mào)易順差9548.1億元，同比擴(kuò)大12%。

3.美國(guó)對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品出口限制

相對(duì)優(yōu)勢(shì)理論表明，美國(guó)對(duì)華具有高技術(shù)領(lǐng)域比較優(yōu)勢(shì)，但兩國(guó)高技術(shù)領(lǐng)域貿(mào)易（如表1）所示，中國(guó)對(duì)美高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易順差逐年擴(kuò)大，中國(guó)成為技術(shù)輸出國(guó)，美國(guó)卻為技術(shù)輸入國(guó)，在高技術(shù)領(lǐng)域貿(mào)易中產(chǎn)生了“反比較優(yōu)勢(shì)”。主要是由于美國(guó)以國(guó)家安全為由，在航空發(fā)動(dòng)機(jī)、生物醫(yī)藥、半導(dǎo)體、芯片等高技術(shù)領(lǐng)域?qū)θA實(shí)施出口管控甚至禁運(yùn)，造成中美高技術(shù)領(lǐng)域貿(mào)易不平衡，使美國(guó)在該類產(chǎn)品上對(duì)華保持長(zhǎng)期貿(mào)易逆差，且逆差數(shù)額不斷擴(kuò)大。衛(wèi)平、張朝瑞（2018）通過研究證明若美國(guó)全面放開對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品管制，則兩國(guó)貿(mào)易逆差可減低超過25%[4]。

4.美元自身地位導(dǎo)致

為了維護(hù)美元作為國(guó)際主要結(jié)算和儲(chǔ)備貨幣的地位，美國(guó)需要向世界輸送美元，因此美國(guó)必須長(zhǎng)期保持貿(mào)易逆差，否則美元地位將無法保持穩(wěn)定[5]。

三、中美貿(mào)易摩擦深層次原因

從表面來看，中美貿(mào)易摩擦的起因是逐年擴(kuò)大的中美貿(mào)易順差和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題， 但從2018年美國(guó)發(fā)布的301調(diào)查報(bào)告能看出，中美貿(mào)易摩擦有更深層次原因。

2015年，“十三五”提出了《中國(guó)制造2025》規(guī)劃，規(guī)劃要求大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)芯片和人工智能等高端領(lǐng)域的研發(fā)投入，加快推進(jìn)中國(guó)制造業(yè)向中高端制造轉(zhuǎn)型升級(jí)。近年來，中國(guó)在人工智能、芯片等關(guān)鍵領(lǐng)域自主研發(fā)能力大幅提升，在5G領(lǐng)域更是走在了世界前列。此外，“一帶一路”倡議也將中國(guó)與世界深度融合，推動(dòng)新一階段的全球化，與世界各國(guó)共同打造人類命運(yùn)共同體。中國(guó)愿秉持“共商、共建、共享”原則，通過“一帶一路”建設(shè)向世界提供“中國(guó)智慧與中國(guó)方案”，為發(fā)展中國(guó)家構(gòu)筑完善的基礎(chǔ)設(shè)施，為其經(jīng)濟(jì)騰飛創(chuàng)造良好的條件，致力于逐步解決全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展與分配過程中的嚴(yán)重失衡問題，積極推動(dòng)新一階段的全球化和縮小區(qū)域發(fā)展差距[6]。同時(shí)成立亞投行為“一帶一路”解決資金難題，并和上海原油期貨一起推動(dòng)人民幣國(guó)際化。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，國(guó)際話語(yǔ)權(quán)逐漸提升以及“一帶一路”倡議的持續(xù)推進(jìn)，美國(guó)認(rèn)為其全球地位正受到巨大挑戰(zhàn)。美國(guó)為了爭(zhēng)奪世界經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)權(quán)和經(jīng)濟(jì)全球化游戲規(guī)則的制定權(quán)，將中國(guó)的定位從合作伙伴轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，全面開展對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)：政治上，既要阻止中國(guó);經(jīng)濟(jì)上，既要解決貿(mào)易不平衡問題和中國(guó)市場(chǎng)開放問題，又要阻止中國(guó)在科技領(lǐng)域的進(jìn)步，還意圖改變中國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策;安全上，既要壓制中國(guó)軍事實(shí)力的上升，也要抑制中國(guó)在地緣上的拓展[7]。因此，中美貿(mào)易摩擦不只是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)摩擦，其本質(zhì)是美國(guó)對(duì)中國(guó)崛起的打壓。

四、中國(guó)應(yīng)對(duì)策略

（一）深入推進(jìn)“一帶一路”倡議，分散外部空間依賴風(fēng)險(xiǎn)

美國(guó)一直是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的三大傳統(tǒng)市場(chǎng)之一，對(duì)其市場(chǎng)依賴程度一直較高。而拓展外部空間，弱化對(duì)單一市場(chǎng)的依賴，是削弱包括貿(mào)易戰(zhàn)等外部沖擊的有效舉措[9]。因此，深入推進(jìn)“一帶一路”倡議，不僅可展示出中國(guó)愿同世界各國(guó)共同打造“人類命運(yùn)共同體”，積極推動(dòng)新階段的全球化，堅(jiān)決維護(hù)多邊貿(mào)易體制的態(tài)度和決心，還能拓展更廣闊的發(fā)展空間，在減弱對(duì)美市場(chǎng)依賴程度的同時(shí)，能有效地削弱貿(mào)易摩擦的負(fù)面沖擊，進(jìn)而起到分散外部空間依賴風(fēng)險(xiǎn)的作用。

（二）逐步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加快構(gòu)建創(chuàng)新型國(guó)家

從歷史發(fā)展和國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來看，目前在國(guó)際貿(mào)易格局中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為核心要素地位空前提升，掌握更多關(guān)鍵核心技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)就掌握了經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技、外交合作甚至國(guó)家安全的主動(dòng)權(quán)[10]。此次美國(guó)單方面挑起貿(mào)易摩擦的根本目的是遏制“中國(guó)制造2025”，通過加征高關(guān)稅阻止中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，維持其世界高科技領(lǐng)導(dǎo)地位。因此我們應(yīng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加大自主研發(fā)投入，扶持芯片、人工智能等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搶占“工業(yè)4.0”制高點(diǎn)，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快構(gòu)建創(chuàng)新型國(guó)家。

（三）堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開放，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換之間，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不僅需要內(nèi)部政策支持，也需外部壓力倒逼。美國(guó)此次的訴求包括了中國(guó)擴(kuò)大對(duì)美進(jìn)口和加大金融、電信等行業(yè)對(duì)外開放程度，我們應(yīng)在基于中國(guó)國(guó)情基礎(chǔ)上增加進(jìn)口和主動(dòng)擴(kuò)大對(duì)外開放水平，適當(dāng)放開金融、電信等行業(yè)的對(duì)外限制，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，倒逼我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)也能削弱經(jīng)貿(mào)摩擦帶來的負(fù)面影響。

（四）加快推進(jìn)人民幣國(guó)際化，防范外部金融沖擊風(fēng)險(xiǎn)

美國(guó)在世界的霸主地位主要靠其強(qiáng)大的軍事力量和美元的國(guó)際地位支撐，利用美元的國(guó)際地位對(duì)其他國(guó)家進(jìn)行金融制裁是美國(guó)的常用手段，其影響力比貿(mào)易制裁更大。因此，貿(mào)易摩擦對(duì)中國(guó)的金融安全有著重要影響。我們可以通過人民幣國(guó)際化來有效緩解這一壓力。通過讓人民幣成為貿(mào)易計(jì)價(jià)結(jié)算貨幣、金融交易貨幣和各國(guó)央行的官方儲(chǔ)備貨幣，實(shí)現(xiàn)規(guī)避美元風(fēng)險(xiǎn)的目的[11]。自國(guó)際金融危機(jī)以來，世界各國(guó)都面臨著“去美元化”問題，中國(guó)正可以借此契機(jī)配合“一帶一路”倡議加快推進(jìn)人民幣國(guó)際化進(jìn)程，防范外部金融沖擊風(fēng)險(xiǎn)，但這對(duì)我國(guó)金融管理能力也是一個(gè)較大的考驗(yàn)。

我國(guó)只有堅(jiān)持平等與相互尊重，以冷靜理性的態(tài)度進(jìn)行磋商與合作，才能真正化解矛盾，解決分歧。正視摩擦問題，也看到合作的可能性。

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（責(zé)任編輯：張彤彤）